邮电部


邮电部工作规则
1993年7月15日，邮电部

为做好邮电部工作，参照《国务院工作规则》精神，结合我部实际情况，特制定本规则。

一、部长、副部长的职责
根据国务院的有关规定和邮电部的职能要求，部长、副部长的职责如下：
（一）邮电部实行部长负责制，部长领导邮电部的工作。
（二）党组书记召集和主持邮电部党组会议，部长召集和主持部务会议、部长办公会议和全国邮电通信工作会议，讨论决定邮电部工作和邮电通信行业中的重大问题。
（三）副部长按照各自分工或部长的委托，协助部长工作。工作中遇有重要情况应及时向部长报告，属于重大方针、政策性问题，经调查研究后向部长提出解决的建议。
（四）部长、副部长既要明确分工，又要密切配合。每个领导成员对分工范围内的工作，要尽职尽责，创造性地进行工作；对集体的决定，要坚决执行。
（五）认真贯彻执行党中央、国务院的方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，维护领导班子团结，领导全国邮电部门广大职工，加快发展邮电通信事业，为改革开放和现代化建设提供良好的通信环境。
（六）注重调查研究，密切联系群众，提高宏观决策的正确性。部长、副事部长每年到基层调查研究的时间一般不少于两个月。凡能现场解决的问题，应及时予以明确；属于全局性的问题，应按决策程序进行。
（七）加强部机关的思想作风建设和组织建设，努力做到决策科学化、办事程序化，提高办事效率，使机关工作更好地为基层服务，为邮电通信事业和发展服务。

二、会议制度
邮电部实行党组会议、部务会议、部长办公会议和部领导专题办公会议制度。
（一）党组会议由党组成员组成，有关司局长列席，由党组书记召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻党中央、国务院的重要工作部署；（2）研究审议邮电通信行业的重大方针、政策、法规和重要改革方案；（3）讨论审定邮电通信发展长远规划、年度计划和重要建设项目，以及年度外事活动计划；（4）讨论审定部管干部的任免、调动和奖惩；（5）讨论决定部属单位请示解决的重要问题；（6）讨论提请党中央、国务院审议决定的问题。
党组民主生活会每年召开两次（上半年、下半年各一次），并按照中央规定邀请有关单位参加。
（二）部务会议由部长、副部长、办公厅主任、司局长和驻部监察局局长、驻部审计局局长组成（司局长因故不能参加时，可由司局副职领导代为参加），由部长召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻国务院有关会议精神，通报重要情况；（2）决定和部署邮电部的重要工作；（3）审议邮电通信重要政策、规章；（4）讨论其他需要部务会议讨论的重要事项。
（三）部长办公会议由部长、副部长、办公厅主任组成，相关司局长列席，由部长或部长委托副部长召集。会议的主要任务是：（1）听取司局和直属单位的工作汇报，研究决定有关问题；（2）研究对邮电企业和通信行业的宏观调控问题；（3）研究日常工作中的重要问题；（4）审定邮电通信重要规定、制度和标准；（5）协调各司局的工作。
（四）部领导专题办公会议由部长或副部长召集，与专题会议内容有关的司局及直属单位的主要负责同志参加。会议主要研究业务工作问题，讨论需要提交部长办公会议审议的问题及解决意见。
（五）全国邮电通信工作会议由部党组决定召开。会议的主要任务是，总结和部署邮电通信工作。全国邮电通信工作会议一般每年年初召开。
（六）邮电部党组会议、部务会议的议题分别由党组书记、部长确定，部长办公会议的议题由主持人确定。凡需提请上述会议审议的问题，除特殊情况外，相关单位均应事先准备好内容准确、文字简炼的汇报材料，经分管部领导审核同意后，送办公厅报经部长或主持工作的副部长同意，再提交相关会议。部党组会议的组织、记录和会议纪要的整理工作由党组机要秘书负责，会议纪要由相关司局领导核阅后，呈部党组书记签发；部务会议、部长办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作，由办公厅综合秘书负责，会议纪要由办公厅主任核阅后，呈会议主持人签发；部领导专题办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作，由部领导秘书负责，会议纪要由主持人签发。

三、文件审批制度
报部领导审批的文件，按照文件的审批程序和部领导分工负责的原则办理。
（一）司局、直属单位和省、自治区、直辖市邮电管理局报部审批的文件（签报、请示、报告等），除紧急、重大事项外，均须经办公厅主任或副主任核阅后，依照部领导分工呈送。遇有重大问题，分管副部长签署意见后，送部长审批。
（二）邮电部发布的决定、行政规章、全面性工作部署，向党中央、国务院提出的报告及建议，需同省、自治区、直辖市政府和国务院各部门协商的重大事项，任免部管干部等重大问题，由分管副部长审核后，送部长签发。
（三）日常业务工作范围内的文件由分管副部长审批。其中涉及其他副部长分管的工作，须经相关副部长审核；涉及重大问题，送部长核批。
（四）审批文件应提出明确的批示意见，表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见。圈阅则表示阅知。
（五）党中央、国务院各部门和省、自治区、直辖市政府来文先由办公厅主任或副主任阅，然后呈送分管部领导阅示。涉及全局性或重大政策性事项，送部长阅示。
（六）呈送部领导审批的文件，要观点明确、文理通畅、逻辑严谨，呈送前必须清稿，使文件卷面整洁、字迹清晰。凡内容涉及其他司局职责的，主办司局应请相关司局会签后再上报。会签单位应写明具体意见，署名则表示同意。
（七）呈送部领导审批的文件，确属紧急事项，应注明紧急程度。呈送内容不宜公开的文件，应提出文件传递的保密要求。
（八）经部领导批示的文件不得擅自更改。文件主办及相关单位应认真落实部领导的批示，并将落实情况及时反馈办公厅。办公厅负责部领导批示的督办事宜。

四、内事活动制度
（一）部长、副部长的重要内事活动由办公厅统一协调安排。属于部领导分管工作的日常内事活动，由相关单位安排，但要事先通报办公厅。除国务院统一组织安排的活动外，对司局、直属单位和省、自治区、直辖市邮电管理局邀请部领导出席活动，要从严掌握，严格履行报批手续。
（二）部长、副部长一般不参加或不专程参加各类地区性的礼仪性活动，如纪念、剪彩、颁奖、开业、首发式等。省、自治区、直辖市邮电管理局少数有重要意义的会议和活动，需请部领导出席，应提前二十天发出邀请，并向办公厅通报会议或活动的时间、地点和内容，由办公厅根据部领导分工和有关规定，统一协调安排。
（三）司局在京或京外召开重要会议和举办重要活动，需请部领导出席，应提前一至两周与办公厅联系，由办公厅协调安排。
（四）邀请部领导出席重要会议或活动的单位，如需部领导讲话，应提供与会议或活动有关的材料，提前十天报办公厅，由办公厅呈送部领导参考。
（五）对邀请部领导题词或签发贺信，一般不予安排。意义重大，确需部领导题词或签发贺信者，须正式行文请示，并附有关材料，经局级主管单位领导审签后，报送办公厅，转呈相关部领导。

五、外事活动制度
（一）部长、副部长的出访计划由外事司提出报告，经部党组会议批准后，按有关规定逐案报批。部长、副部长出访，按国务院有关规定报总理、副总理或国务委员批准。
部长、副部长一年内出访一般不超过两次，主要是工作访问，不作顺访。部领导出访的礼仪从简。部长出访由外事司、办公厅负责同志迎送；副部长出访由外事司负责迎送。
（二）司局和直属局级单位正职领导因公出国（含出境），须经分管副部长审核，报部长批准。司局和直属局级单位副职领导因公出国，报分管副部长审批。司局和直属局级单位领导一年内出访一般不超过两次，每季度末向外事司报下一季度因公出国计划，经外事司审核后报部领导审批；出国前一个月正式行文请示，经外事司、办公厅会签后，报请相关部领导审核批准。
（三）部长、副部长会见官方外宾，除紧急事项外，由外事司商办公厅统一协调安排。非官方外宾，接待单位认为需要部领导会见，须先经外事司同意，呈报部领导决定。会见港、澳、台人员，由接待单位提出报告，经政策法规司同意，报部领导决定。凡部领导决定参加的活动，均由接待单位及时告知办公厅值班室。
（四）部长、副部长会见官方外宾，由外事司商有关单位，提供背景材料及谈话口径。会见非官方境外人员，由相关单位提供背景材料及谈话口径。
（五）由境外机构或个人（含驻华机构和人员）直接同各司局联系的业务性涉外活动，如涉及重要业务政策和敏感问题，应在对外允诺之前商外事司，必要时报部领导审定。凡外方直接邀请司局领导参加大型宴会、招待会和各种仪式性活动，应商外事司或请对方直接同外事司联系，由外事司安排。
（六）在涉外活动中，要严格遵守外事纪律，掌握好外事接待规格，热情友好、不卑不亢、礼仪适度，认真负责地做好工作。

六、出差（出访）或休养请示报告制度
（一）部长离京出差（出访）或休养，根据国务院有关规定，由本人书面或口头直接向分管的国务院领导同志报告。经批准同意后，由办公厅将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单，及时报国务院办公厅值班室。副部长离京出差（出访）或休养，须征得部长的同意，并将外出的时间、地点告知办公厅值班室。
（二）司局长出差（出访）或休养，由本人书面或口头向分管部领导报告。经批准同意后，须将外出时间、地点和代为主持本单位全面工作的负责同志名单，及时报办公厅值班室。司局副职领导离京出差或休养，由司局长批准并向分管部领导报告。
（三）部长、副部长离京出差或休养，到达目的地后，应及时将住址、联系电话通知办公厅值班室。返京前，应将航班或车次通知办公厅值班室。司局长离京出差或休养，到达目的地后，应将住址、联系电话通知本司局办公室（综合处），返京后应及时向分管部领导报告。
（四）副部长出差（出访）回京后，需将有关情况口头或书面向部长报告，必要时应将有关情况通报其他副部长。司局长出差（出访）回京后，需本人口头或书面向分管部领导汇报。
（五）每月的月底，由办公厅了解部长、副部长下个月的出差计划，并汇总报告部长。司局领导出差须提前一周报办公厅值班室。办公厅应及时将部领导和司局领导的出差日程刊于《值班简报》。
（六）在京直属局级单位的主要负责同志离京出差（出访）或休养，参照上述办法，向分管部领导报告。

七、接待地方、部门领导制度
（一）省、自治区、直辖市、计划单列市正副书记、省长、主席、市长和党中央、国务院各部门正副部长来部商谈工作，由部领导出面接待。除部领导直接安排的外，均由办公厅统一安排。办公厅要认真、热情、负责地安排好接待工作，应事先了解来访者的姓名、职务、来部时间和商谈内容，向部长汇报后，根据部长意见和领导分工，安排部长或分管副部长及相关司局领导接待。如遇特殊情况不能如期接待，由办公厅及时向对方说明情况，另约商谈时间。
（二）地区、省辖市正副书记、专员、市长来部商谈工作，属综合性任务，原则上由办公厅主任或副主任与相关司局领导接待；属单项专业任务，由相关司局领导接待；如确有重大事项，需部领导接待，由办公厅报请有关部领导同意后予以安排。
（三）省、自治区、直辖市邮电管理局正副局长来部请示、汇报、商谈工作，原则上由对口司局领导接待；如需直接向部领导请示、报告，应提前与办公厅值班室联系，由办公厅报请有关部领导同意后予以安排。
地区、省辖市、计划单列市邮电局正副局长来部请示、汇报工作，根据工作内容，由相关司局接待。
（四）其他人员来部联系工作，通过办公厅联系的，由办公厅转请有关司局接待；直接与司局联系的，由有关司局接待。


新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度的通知


伊州政发〔2006〕23号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二○○六年八月一日





主题词：文秘工作　新闻　制度　通知


伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度

为进一步推进政务公开，增加政府工作透明度，促进政府工作的科学化、规范化，全面、准确、及时、主动地向社会发布自治州经济社会发展、群众关心的热点问题、重大突发事件应急处置和重大活动等有关情况，为自治州改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境，特制定州政府新闻发布会制度。
一、新闻发布会内容
（一）需要向社会公布的州人民政府重要决定、重大决策部署和重要法规性文件；
（二）自治州经济社会发展形势；
（三）自治州重点工作进展情况；
（四）州政府对社会关注的热点问题处理情况；
（五）自治州范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件的应急处置情况；
（六）需要发布的其他重大事项。
二、新闻发布会方式
（一）定期新闻发布。州政府原则上每季度召开一次新闻发布会，专门对自治州经济社会发展情况进行发布。
（二）临时新闻发布。一是州政府重大事项的新闻发布，根据需要不定期举行，由政府新闻发言人进行发布；二是州政府组成部门根据本部门工作实际，申请以州政府或部门名义进行的新闻发布，由本部门新闻发言人发布；三是州政府新闻办公室根据形势需要，报经州政府秘书长同意，组织协调州政府相关部门进行新闻发布。
（三）突发事件的新闻发布。对影响重大的突发事件，由州政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，州政府主管部门报请州政府同意后，由州政府主管部门新闻发言人发布；对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。
三、新闻发布会地点
州政府新闻发布会地点设在州政府五楼新闻发布会议室。
四、新闻发言人
（一）州政府新闻发言人负责州政府重要新闻的对外发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构都要确定一名副职领导担任新闻发言人，负责本部门重要新闻的对外发布工作。新闻发言人由熟悉本部门情况，具有较高政策理论水平和较强语言表达能力的领导担任。
五、新闻发布会的管理和审批
（一）州政府新闻办公室是负责州政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实州政府新闻发布会工作，协调指导州政府各部门和直属各县市政府的新闻发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构要确定一个负责新闻发布的工作处（室），在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。州政府各部门新闻发言人要加强同州政府新闻发言人和新闻办公室的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。
（三）新闻发布会的审批：一是以州政府名义举行的新闻发布会，由州政府新闻办公室根据形势发展需要和州政府领导的指示，协同州政府主管部门提出新闻发布计划，报请州政府领导批准后进行发布；二是由州政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），州政府新闻办公室按程序上报州政府领导批准后进行发布。
（四）新闻发布会的内容和口径的确定：一是以州政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送州政府新闻办公室审核，报州政府秘书长审定批准。二是以州政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报州政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。州政府和州政府各部门在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。
（五）发布效果的评估：新闻发布会以后，州政府新闻办公室要进行发布效果评估。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体和记者报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；四是针对社会各界和公众的反映研究提出相应的意见和建议。
六、新闻发布会纪律
新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则。同时，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，切实维护国家安全，所发布的内容必须按照确定的口径统一对外发布；对内容涉密或涉及国家安全但又必须对外发布的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。
七、参加新闻发布会的新闻单位
伊犁日报社、伊犁晚报社、伊犁人民广播电台、伊犁电视台、伊犁新闻网、伊宁市电视台、伊犁垦区报社、农四师电视台等州、市新闻单位，新华社伊犁记者站、新疆日报伊犁记者站、新疆经济报伊犁记者站、新疆人民广播电台伊犁记者站等中央、自治区驻伊新闻单位。
每次新闻发布会的参加单位，由州政府新闻办公室视发布内容确定。
各新闻单位要高度重视，积极配合，按时到会，及时发稿。对发布的重要事项新闻，应在当天或次日的广播、电视及报纸重要时段和版面上予以播、发。