河北省人民政府


河北省发展职业技术教育实施办法（试行）
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加快我省职业技术教育的发展，根据《河北省发展职业技术教育暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内各类初等、中等及高等职业技术学校。
第三条 省教育委员会统筹管理全省、职业技术教育事业，并协同计划、经济、劳动人事、财政等部门，根据经济和社会发展对专业人员和劳动力的需求，共同制定职业技术教育发展规划。
技工学校发展规划，由省劳动人事部门制定。
第四条 一切企业、事业单位和有关部门，都应采取自办、联办或委托培训的方法，开展职业技术教育。
对有条件而不开展职业技术教育的招工用人单位，劳动部门不予下达招工指标，银行不予办理新增职工提取工资业务。

第二章 招生对象和培养目标
第五条 职业初中招收小学毕业生，与普及九年制义务教育结合进行，培养具有初级中学文化水平、有某种初步职业知识和技能的工人、农民和其他从业人员。
第六条 职业高中、技工学校、中等专业学校，招收应届初中毕业生。职业高中（含农业高中）培养中、初级技术人员和管理人员，中级技术工人（农民）和从业人员；技工学校培养中级技术工人；中等专业学校培养牢固掌握必需的文化科学基础知识和专业知识，有较强实践能力的中
等专门人才。
中等专业学校和技工学校的特殊专业，经省教育委员会或省劳动人事部门批准，可招收应届高中毕业生。
第七条 高等职业技术院校可招收应届高中毕业生，并优先对口招收一定比例的中等职业技术学校应届毕业生及在职技术人员。

第三章 职业技术教育的发展和审批权限
第八条 普通高中与职业高中应统筹安排，逐步形成一比一的布局。应有计划按比例地改一部分普通高中为职业高中。对普通高中不愿升学的学生，经教育部门批准，可从二年级或三年级开始举办职业班。职业中学所设专业要与社会需要衔接，由教育部门与劳动人事部门协商确定。高
考落选的高中毕业生，可参加半年到一年的职业技术培训。
第九条 新建、扩建的企业事业单位，其人才培训计划要与基本建设计划同步进行。对专业技术性较强的行业、工种所需的从业人员，可委托教育部门或劳动部门定向培训。
第十条 职业技术教育实行统一领导，分级管理。职业技术学校建立、撤销、裁并、改办、搬迁的审批权限是：职业大学、中等专业学校和技工学校，由省人民政府审批；职业高中由省辖市人民政府（地区行署）审批，报省教育委员会备案；职业初中和培训班，由县（市）人民政府审
批，报省辖市（地区行署）教育委员会备案。
第十一条 经营广告业务的单位承揽职业技术学校招生广告时，必须依据其审批机关发给的开办证书，否则不得予以刊登或播发。

第四章 考核和证书颁发
第十二条 专业技术考核，由办学（班）单位或联办单位负责。
第十三条 专业技术考核标准，按国务院各主管部门颁发的工人技术等级标准执行；国务院各主管部门没有标准的，按各级地方企业主管部门或劳动部门补充制定的标准执行。经考核合格者，发给技术等级证书。
第十四条 职业技术学校的学生，修业期满成绩合格者，发给毕业证书；修业期满成绩不合格和修业期限未达到规定学制的，发给肄业证书。
第十五条 毕业证书（肄业证书）和技术等级证书，由有关部门监制并验印。
技术等级证书仅证明毕业生达到的技术水平，供招工用人单位录用时参考。
第十六条 有关部门对所属职业技术学校的办学水平，每三至四年评估一次。评估标准，由省教育委员会、劳动人事厅会同有关部门共同制定。
职业技术学校应建立健全评估档案，不断总结经验，提高办学水平。
第十七条 对教育质量低的职业技术学校，教育部门、劳动部门可令其限期整顿或停止招生整顿；逾期达不到要求者，可建议当地人民政府批准停办。

第五章 录用和待遇
第十八条 职业技术学校毕业生的分配录用和调配工作，由教育部门、劳动人事部门组织学校和招工用人单位共同进行。
第十九条 各招工用人单位必须优先录用职业技术学校毕业生，不足部分再从经过职业技术培训并取得就业训练合格证书的人员中录用。
第二十条 联办职业技术学校毕业生和企事业单位委托培养的毕业生，根据当年招工指标由劳动部门办理录用手续。
第二十一条 职业中学有关专业毕业生按规定应录用为干部的，所需招干指标，必须报计划和劳动人事部门批准。
第二十二条 职业技术学校毕业生录用后的工资待遇，按有关规定执行。职业高中毕业生被录用为合同制工人的，其工资待遇与技工学校毕业生相同；被录用为干部的，其工资待遇与中等专业学校毕业生相同。
第二十三条 各级人民政府对于自愿组织起来就业或自谋职业者，应予以积极支持和鼓励。有关部门应及时提供就业信息，指导并帮助学生就业。对于回乡的毕业生，应在技术、优种、贷款、购销等方面给予支持。

第六章 教师
第二十四条 各级人民政府（地区行署）应制定职业技术教育师资培养、培训规划，“七五”期间基本解决师资数量不足问题；再用十年时间，使百分之九十以上的教师达到《条例》规定的学历标准。
师资培养、培训的分工，按有关规定执行。
第二十五条 建立健全教师考核制度。由省教育委员会制定职业技术学校专业教师考核标准，市（地）教育部门组织考核。对于达到国家规定标准的教师，由省教育委员会统一颁发职业技术学校教师专业合格证书。
技工学校教师专业合格证书，由省劳动人事部门颁发。
第二十六条 职业技术学校教师应具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱中国共产党，热爱社会主义，热爱学生，忠诚职业技术教育事业。
（二）遵纪守法，作风正派，为人师表，关心学生的全面成长。
（三）能运用教育学、心理学的基本原理组织教学，熟悉职业技术教育的特点和规律。
（四）能独立钻研教材，掌握教学必备的基本功，教学效果较好；能履行岗位职责，积极完成教学、科研和技术推广任务。
第二十七条 各高等院校培养、培训职业技术学校师资，按有关规定执行。
第二十八条 从其它部门调入职业中学任专业课教师的，原工资及其它福利待遇不得减少；农林院校毕业生分配到农职中任专业课教师的，同分配到县以下（不含县）从事农林工作的享受同等待遇。

第六章 教学、教材和实验实习基地
第二十九条 职业技术学校应坚持为当地经济建设和社会发展服务的方向，以教学为中心，不断改进文化课和专业课教学，密切联系当地生产、生活实际，认真搞好教学、科研和技术推广，并使三者紧密地、有机地结合起来。要特别注意加强对学生职业技能技巧的训练，提高学生文化
、专业技术素质，增强学生广泛就业的适应能力。
第三十条 职业技术学校要按照国家规定的教学计划，上好政治理论课、思想道德课和形势任务课，对学生进行四项基本原则教育、职业道德教育、职业纪律教育、法律常识和有关法规、规章的教育，使学生树立远大的理想，具有良好的道德素养，遵纪守法，做有理想、有道德、有文
化、有纪律的社会主义公民。
第三十一条 教育部门和办学单位，要加强职业技术学校的教学管理和教学研究工作，建立健全教学管理制度、成绩考核制度和教学质量检查制度，使教学管理科学化、制度化。
市（地）教育部门应健全职业技术教育教学研究室，有计划地进行教学研究和实验，总结先进经验，探索职业技术教育的教学规律。
第三十二条 在积极安排使用统编教材的同时，要采取自编与引进相结合的办法，加速我省职业技术教育教材的建设。
第三十三条 职业技术学校应逐步建立教学、实验、科研、生产实习基地。
（一）中等职业技术学校的农学、林果专业实习基地，一般每个学生平均不少于一分地；
（二）建立与专业相适应的实习工厂、车间和模拟实验室，或与联办对口单位建立固定的实习挂钩联系。
（三）文化课、专业课的教学演示仪器应设备齐全，能进行分组实验。
（四）高等和中等职业技术学校应逐步建立教学、科研、生产推广相结合的教学体制。
第三十四条 相同或相近专业比较集中的地方，教育部门应确定建立职业技术教育生产实习中心。其任务是：
（一）举办示范性的职业高中，为同类学校提供办学经验；
（二）为相同或相近专业的教学、普通中学开设职业教育课，提供专业课师资、仪器设备及实验、实习场所：
（三）为其它同类学校培训实习指导教师；
（四）举办就业前短期训练班和专业技术训练。第八章经费
第三十五条 各级人民政府应将职业技术教育经费列入地方财政预算，从机动财力中抽出一定比例支持职业技术教育。
各级计划、财政部门在安排基本建设投资计划时，职业技术教育基建经费应单列项目。
第三十六条 职业技术教育经费的增长要高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐步增长。
城乡征收的教育费附加，要有一定比例用于发展职业技术教育。
第三十七条 普通中学改办的职业中学，除原普通教育经费开支渠道不变外，参照开办费按每个学生三十元，专业教育费按每个学生每年六十元至八十元的标准，由各市（地）、县财政拨给。
第三十八条 教育部门与业务部门、企事业单位联合举办的职业技术学校，所需经费由联办单位合理分担。
企业按国家规定提取的职工教育费，可用于职业技术教育。
第三十九条 审计部门应对职业技术教育投资进行审计检查，以不断提高投资的经济效益和社会效益。
第四十条 企事业单位录用委托培养学生和有偿分配的学生，应按每个学生五百元至七百元交纳代培费。收入归学校所有，任何部门和单位都不得截留。
第四十一条 利用校办厂（场）、站、实习车间开展勤工俭学活动生产的产品，凡用于本校教学、科研方面的，免收产品税。剩余产品，可经有关部门批准定点销售，按学校勤工俭学规定纳税。
学校应积极开展技术咨询、技术服务活动，并可按规定实行有偿技术转让。
勤工俭学的纯收入主要用于改善办学条件，其余用于师生劳保福利费用。
第四十二条 科技管理部门应为职业中学进行应用性及开发性科学、技术研究提供条件，并将其科研成果应用到经济建设中去。

第九章 奖励和惩罚
第四十三条 凡具备下列条件的单位或个人，应给予表彰和奖励。
（一）认真执行党的教育方针政策，为发展职业技术教育做出显著成绩的。
（二）认真贯彻执行先培训、后就业的原调，做出显著成绩的。
（三）积极维护学校正当权益的。
（四）在教学、科研、生产和技术推广中做出显著成绩的。
第四十四条 凡具有下列情况之一的单位或个人，由教育部门和劳动部门给予行政处罚、经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
（一）不按规定优先录用对口或相近专业的职业技术学校（含技工学校）毕业生和取得县以上对业训练合格证书的人员者，除责令退回非法录用的人员外，并追究录用单位有关领导人员的行政责任，非法录用一人，罚款一千元至二千元。
（二）未经批准，擅自举办职业技术学校和职业技术培训班，滥发学历证书或技术等级证书者，除责令停止办学、追回全部所发学历证书或技术等级证书外，对非法颁发的学历证书和技术等级证书，每份罚款二百元至五百元。
（三）以举办职业技术教育为名，欺骗群众，非法牟利者，没收全部非法所得，按每个学生一百元计算罚款。
所罚款额，全部上缴同级财政。

第十章 附则
第四十五条 省教育委员会可根据本办法，制定实施细则。
第四十六条 本办法由省教育委员会负责解释。
第四十七条 本办法自颁发之日起施行。



1987年4月18日
吉林省吉林市人民政府


吉林市乡村林业管理办法
吉林市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强对乡村林业的管理，促进乡村林业的发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村林业是指依法确认属于集体、个体所有的森林资源以及对其资源进行的保护、培育和利用。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡村林业的管理。
第四条 乡村林业应贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合、永续利用的方针。
第五条 市林业行政管理部门主管全市的乡村林业工作。
县（市）、区林业行政管理部门按分工负责本辖区的乡村林业工作。
第六条 市、县（市、区）林业工作总站负责本辖区乡村林业的日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行有关林业的法律、法规和规章。
（二）拟定乡村林业发展规划、计划。
（三）组织、指导乡村的植树造林、绿化工程建设。
（四）负责乡村森林采伐作业质量和更新质量的检查验收。
（五）指导、检查乡（镇）林业站的工作。
（六）组织开展林业技术推广和咨询服务。
第七条 乡（镇）林业工作负责本乡（镇）的乡村林业的工作、其主要职责是：
（一）贯彻执行有关林业的法律、法规和规章。
（二）负责乡村林业造林检查验收、林业统计、森林资源调查和档案管理。
（三）核定并落实乡村林业的年度采伐指标，依法检查、监督本乡（镇）的林木采伐、运输和销售。
（四）受县（市）、区林业行政管理部门的委托，批准和管理单位、居民个人房前屋后零星树木的采伐。
（五）按职责分工搞好林政管理、森林防火、病虫鼠害防治、森林野生动植物保护工作。
（六）传播林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，抓好乡村林业经营体系建设。
（七）按照国家有关规定代收林业专项基金和其他费用，协助上级主管部门管好用好当地各项林业资金。

第二章 林木、林地权属
第八条 集体、个人所有的林木和使用的林地，由县（市）、区林业行政管理部门登记造册，报县（市）、区人民政府核发《林权执照》，作为林木和林地所有权或使用权凭证。
第九条 依法确定的乡村林业用地，所有权归乡、村农民集体所有。
乡村林木的所有权和林地的所有权、使用权依法确认后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十条 林木按照发以下规定确定所有权：
（一）自留山林木归个人所有。
（二）个体、团体投资营造的林木或通过拍卖获取的林木归个人、团体所有。
（三）承包山的林木按合同规定享有权益。
（四）乡村林场经营的林木和依法确认为集体组织的林木归该集体经济组织所有。
（五）联营林场的林木归联营各方共有，合作、合资林场的林木按投入资产、资金比例确定林木所有权，股份制林场林木归投资者所有。
（六）房前屋后、田边地头林木归种植者所有。
（七）土地使用者在使用范围内种植的林木归使用者所有。
（八）在集体所有的林地上义务种植的树木，归提供苗木的集体所有。义务植树有合同规定的，按合同的规定划定所有权。

第三章 植树造林
第十一条 乡村的植树造林应在县（市、区）乡（镇）人民政府的统一领导下，按下列规定组织营造：
（一）集体所有的林地，由该集体组织营造。
（二）农田防护林，乡村公路两侧、江河两侧、水库周围，由乡（镇）人民政府按照规划组织营造。
（三）驻乡村的企事业单位经营范围内应绿化的造林地，由本单位负责营造。
（四）村屯周围可绿化的造林地，零星分散的宜林地由村民委员会组织营造。
（五）各种形式的林场经营区、承包山的造林，由经营者组织营造。
第十二条 采伐林木的集体和个人必须在采伐当年或翌年春季完成更新造林任务，并在采伐时预留苗木款。
第十三条 乡村造林绿化要积极推广应用造林绿化新技术，严格执行造林规程，并建立造林包保责任制，提高造林的成活率和保存率。
第十四条 乡（镇）林业工作站应合理安排林种、树种，适地适树造林，提高造林绿化的科技水平。

第四章 资源管理
第十五条 乡村林木的采伐量，应根据用材林消耗量低于生长量的原则确定。年度林木采伐指标应本着公开、公正、合理的原则下达，应优先安排抚育、低产林改造的使用。
第十六条 采伐林木必须持有县级林业行政管理部门核发的采伐许可证，按采伐证的规定进行采伐。
林木采伐许可证不得伪造或倒卖。
农民采伐房前屋后、自留地等零星林木，须向所在地乡（镇）林业工作站申请，经核定地点、树种、株数、蓄积量，发给采伐作业证后即可采伐。所采伐林木计入消耗统计，不占限额采伐指标。
第十七条 申请采伐许可证须提交下列文件：
（一）乡（镇）林业站核定的年度采伐指标和《林权执照》。
（二）提交有采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
（三）上年度已进行采伐的还应提交上年度更新验收合格证、完成税费证明。
第十八条 各级林业行政管理部门应搞好林业用地规划，严格用地管理。
未经林业行政管理部门同意，任何单位或个人不得改变林地用途。
第十九条 凡从乡村林区调运木材、林产品、种苗以及国家和省规定的其他应检疫的森林植物均须持有林业主管部门签发的木材运输证明和植物检疫证书。
第二十条 乡（镇）人民政府应加强对森林资源保护管理工作的领导。应建立森林防火组织，制定包保责任制。要组织扑救队伍，配置灭火机具。
村民委员会应建立基层护林防火组织，配备专职或兼职护林员。划定森林保护责任区，订立防火公约，落实责任制，切实保护好森林资源。
专职护林员由县级人民政府委任，兼职护林员由乡级人民政府委任，报县级林业行政管理部门备案。
第二十一条 林业行政管理部门应组织开展森林病虫鼠害防治工作。发生森林病虫鼠害时，林木所有者必须立即除治，同时向当地林业行政管理部门报告。
第二十二条 禁止在林地内开荒、采石、采砂、取土以及破坏柳条桶等毁林侵占林地行为。
禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。

第五章 经营管理
第二十三条 乡村林业可由乡、村、社承办的集体林场，实行股份制、联营或家庭承包的形式经营。
第二十四条 承包面积5公顷以下为造林户；5至10公顷为林业重点户；10公顷以上为林业专业户；30公顷以上，并具备经营条件的可申办家庭林场。
第二十五条 乡村林业用地经林业主管部门批准后可以开展林粮、林药、林果等多种形式的森林复合经营。森林复合经营应明确开发经营的年限和方式。
森林复合经营不得破坏森林资源。
第二十六条 种植人参应利用宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地、疏林地和采伐迹地。
种植人参应实行林参间作或参后一年内还林。
第二十七条 建立新蚕场必须经县以上林业行政管理部门批准。凡有旧蚕场不利用的，不予批准建立新蚕场。新蚕场只准选用坡度在三十度以下和林龄不超过十年的柞树林地。蚕场必须用于养蚕，不准改作他用。
第二十八条 乡（镇）人民政府在安排财政支出计划中用于发展乡村林业的资金，应不少于上年征收的农林（原木）特产税总额的60％。
乡（镇）林业工作站的经费，应列入县（市）、区财政预算。
第二十九条 乡村林业的育林基金按生产的木材出厂销售收入的15％（自用材按成本价）征收。由县级林业主管部门集中管理和按规定使用。

第六章 法律责任
第三十条 违反本办法的由市、县（市、区）林业行政管理部门或有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，侵犯乡村林木、林地所有权的，责令停止侵犯并赔偿所造成的损失。
（二）违反第十二条规定，当年或翌年春季未完成更新造林任务的，除承担代为更新造林的费用外，并处以1000元以下的罚款。
（三）违反第十六条一款规定，无证采伐或者未按采伐证的规定进行采伐的，除责令补种外，并处以1000元至5000元的罚款。
（四）违反第十六条二款规定的，伪造或者倒卖林木采伐许可证的，处以1000元至2000元的罚款。
（五）违反第十九条规定，调运木材、林产品、种苗、森林植物未持有木材运输证明和植物检疫证书的，有关部门有权扣留，并按规定处理。
（六）违反第二十一条规定，发生病虫鼠害拒不除治或者除治不利，造成森林病虫鼠害蔓延成灾的，责令限期除治，赔偿损失，并处以500元至2000元的罚款。
（七）违反第二十二条、第二十六条、第二十七条规定，在林地内私自开荒、采石、采砂、参后不按期还林、未经批准建立蚕场和蚕场改作他用等毁坏侵占林地的，责令赔偿损失，按毁坏林木株数和植被面积的3倍补种。不能补种的，可以交纳补种费，由林业行政管理部门收取后代为
补种。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关或复议机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 乡村林业的工作人员，必须模范守本办法，对玩忽职守，滥用职权、敲诈勒索、索贿受贿、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十三条 本办法由市林业局组织实施。
第三十四条 本办法自1998年3月1日起施行。



1998年2月5日