山东省聊城市人民政府办公室、中共聊城市委办公室


聊办发〔2004〕71号


中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法》的通知


各县（市区）党委、政府，经济开发区党工委、管委，市直各部门：
　　《聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　中共聊城市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年11月30日


聊城市主要经济工作年度考核奖励暂行办法


　　第一条　为表彰先进，充分调动广大干部群众的工作积极性，使全市各级牢固树立科学发展观和正确政绩观，促进我市经济快速健康发展，特制定本办法。
　　第二条　对县（市区）、开发区经济工作考核主要包括综合经济工作、招商引资工作、固定资产投资、农村经济工作、工业经济工作、民营经济工作、对外经贸工作、科技工作、城市化工作、劳动就业和社会保障工作、安全生产监督管理工作。以上各项考核除综合经济工作由市人事局负责外，其他各项工作均由市直各业务主管部门负责。考核采用积分制，满分为1600分。
　　第三条　考核内容：
　　（一）综合经济工作　　　　分值180　基数70　增幅110
　　1、地区生产总值及增幅　　　　　30　　　10 　　　20
　　2、职工平均收入及增幅　　　　　30　　　10　　　 20
　　3、第一产业与二、三产业的比例及增幅　　30　　10　　20
　　4、地方财政收入及增幅　　　　　50　　　20　　　 30
　　5、地方财政收入占地区生产总值的比重及增幅　　20　　10　　10
　　6、用电量及增幅　　　　　　　　20　　　10　　　 10

　　（二）招商引资工作　　　　分值400　　完成任务120　加分30
　　1、完成任务比例　　　　　　　 150　　 120　 　30
　　2、招商引资额　　 150
　　3、引进国外及港澳台固定资产投资100万美元以上的项目投资额　　50
　　4、引进国内、市域外固定资产投资3000万元以上的工业项目投资额　　30
　　5、招商引资工作明星乡镇个数　　20
　　（三）固定资产投资分值100基数40增幅60
　　1、50万元以上项目固定资
产投资额及增幅
　　40　　16　　24
　　2、工业投入及增幅　　20　　8　　12
　　3、年度完成500万元以上
项目（含交通）投资额及增幅
　　20　　8　　12
　　4、投资效果系数　　20　　8　　12
　　（四）农村经济工作分值100基数40增幅60
　　1、农业结构调整　　20　　8　　12
　　2、农业产业化经营　　20　　8　　12
　　3、农民人均纯收入及增幅　　20　　8　　12

　　4、非农收入占农民人均纯
收入的比例及增幅
　　20　　8　　12
　　5、农业投入及增幅　　20　　8　　12
　　（五）工业经济工作分值140基数60增幅80
　　1、工业增加值及增幅　　35　　15　　20
　　2、销售收入及增幅　　15　　5　　10
　　3、上缴税金及增幅　　70　　30　　40
　　4、主要经济指标占全市比
例变化情况
　　20　　10　　10
　　（六）民营经济工作分值150完成任务70增幅80
　　1、民营经济税收　　70　　30　　40
　　2、固定资产投入　　40　　20　　20
　　3、园区基础设施及项目投入　　40　　20　　20
　　（七）对外经贸工作分值100基数60增幅40
　　1、实际利用外资额及增幅　　35　　20　　15
　　2、实际利用外资过500万
美元大项目个数
　　10　　5　　5
　　3、年出口总额及增幅　　35　　20　　15
　　4、出口超过500万美元的
企业个数
　　10　　5　　5
　　5、当年创办境外窗口企业
带动产品出口和境外劳务输出
　　10　　10

　　（八）科技工作分值100基数40增幅60
　　1、科技三项经费占同级财
政预算比例
　　40　　16　　24
　　2、取得科技成果及获奖数　　10　　4　　6
　　3、万人专利申请数、授权
量
　　10　　4　　6
　　4、省级、国家级认定高新
技术企业及增幅、高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重及增
幅
　　30　　12　　18
　　5、引进科技成果数　　10　　4　　6
　　（九）城市化工作分值100基数40增幅60
　　1、城市化水平（以城市人
口率为准）
　　60　　25　　35
　　2、城市基础设施建设投资
额及增幅
　　40　　15　　25
　　（十）劳动就业和社会保障
工作
分值130基数110增幅20
　　1、社会保障基金（含企业
养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、失业
　　70　　60　　10

保险、工伤保险）收缴率及增幅
　　2、净增城镇就业人数及增
幅
　　25　　21　　4
　　3、社会保险基金列入当年
财政预算情况及增幅
　　10　　8　　2
　　4、年度劳务输出计划完成
情况及增幅
　　15　　13　　2
　　5、就业再就业资金列入当
年财政预算及使用情况
　　10　　8　　2
　　（十一）安全生产监督管理
工作
分值100基数50幅度50
　　1、安全事故数（起数、死
亡人数、受伤人数、经济损失）及减幅
　　30　　15　　15
　　2、重特大事故及减幅　　30　　15　　15
　　3、基础性工作及增幅　　40　　20　　20
　　第四条　考核工作由市经济工作考核领导小组统一领导，领导小组下设办公室，办公室设在人事局。
　　负责提供考核细则的部门要将考核细则报市经济工作考核领导小组办公室，由领导小组审核批准后组织实施。考核结果所采用的数字以市统计局等有关部门提供的数字为准。
　　第五条　奖项设置
　　1、对县（市区）的考核按总分评出一、二、三等奖，一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名。对获一等奖的县（市区）记集体二等功奖励；对获二等奖的县（市区）记集体三等功奖励。
　　经济开发区参与全市经济工作考核，不计名次，根据主要经济增幅情况给予适当表彰奖励。
　　2、对招商引资、固定资产投资、农村经济、工业经济、民营经济、外经贸、科技、城市化、劳动就业和社会保障、安全生产监督管理等单项工作考核后评出1—8名（不允许出现并列名次），对前三名颁发奖牌。
　　3、给予完成招商引资任务且综合考核前三名的县（市区）第一责任人和分管负责人适当的物质奖励。
　　给予完成招商引资任务且综合考核前十名的市直部门第一责任人适当的物质奖励。
　　对十大百亿产业工程龙头企业和18家重点企业集团完成年度招商引资任务的，授予招商引资先进企业荣誉称号。
　　对引资额达到8000万元以上且外来固定资产投资500万元以上项目引资额占引资总额60％以上的乡镇（办事处），授予招商引资明星乡镇称号。
　　对科级及以下干部完成引资额1000万元，县级干部2000万元的记二等功奖励。
　　对科级及以下干部完成引资额500万元，县级干部1000万元的记三等功奖励。
　　4、对在农村经济工作中做出突出贡献的乡镇（办事处）和企业分别授予农业结构调整明星乡镇、农产品加工先进龙头企业称号。
　　5、市政府对全市纳税超过2亿元、出口创汇第一名（3000万美元以上）和市本级纳税1亿元以上的企业，颁发工业企业特别贡献奖奖牌，并给予企业法人代表一定的物质奖励（市财政列支）。对市属（含中央、省属）纳税1000万元以上的企业，颁发纳税先进企业奖牌，并按0．1％的比例奖励法人代表（奖金由市财政列支）。对全市纳税1000万元以上的民营企业，颁发民营企业重大贡献奖奖牌；对纳税200万元以上的民营企业，颁发民营企业贡献奖奖牌；对全市实际利用外资500万美元以上的企业，颁发利用外资先进企业奖牌；对全市出口创汇500万美元以上的企业，颁发出口创汇先进企业奖牌。
　　第六条　对市级金融部门的考核，由市人民银行负责。其他中央、省属驻聊单位和部门，根据当年度在本系统的考核位次及对聊城经济发展的贡献大小给予适当表彰。
　　第七条　对年度内因社会治安综合治理、安全生产和计划生育的原因被一票否决的，取消表彰资格。
　　对年度内完不成招商引资任务的县（市区），不能获得主要经济考核一等奖，不予记集体二等功。
　　对年度内招商引资任务完成不足80％的县（市区），不能获得主要经济考核二等奖，不予记集体三等功。
　　对年度内招商引资任务完成不足60％的县（市区），不能获得主要经济考核三等奖。
　　第八条　对在年度考核中获得多个奖项的，按最高奖项执行，不重复奖励。
　　第九条　考核工作先表彰，后审计，然后兑现奖励。如审计不实的，取消一切称号、奖励，并给予通报批评，直至纪律处分。
　　第十条　纪检监察机关要积极发挥职能作用，加强对年度考核工作的监督检查，发现弄虚作假、虚报瞒报、营私舞弊等问题要及时进行处理，情节严重的要追究单位主要负责人的责任。
　　第十一条　本办法由市经济工作考核领导小组办公室负责解释。
　　第十二条　本办法自公布之日起施行，以往规定有与本办法不一致的，以本办法为准。


教育部


教育部关于加强和改进研究生培养工作的几点意见
教育部




各省、自治区、直辖市教委、教育厅，广东省高教厅，国务院有关部委教育司（局）
，中国人民解放军学位委员会，中共中央党校学位评定委员会，有关研究生培养单位：
为贯彻全国教育工作会议精神，落实党中央、国务院确定的科教兴国战略，实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，适应国家经济建设、科技进步和社会发展对各类高层次人才的需求，建立有一定先导性的、结构合理的，有利于高层次创新人才脱颖而出、提高研究生全面素质和培养
质量的研究生教育体系，必须采取切实有效的措施，加强和改进研究生培养工作。
1995年全国研究生工作座谈会以来，国家和各培养单位相继出台了许多措施，有力地推动了研究生教育工作的改革与发展，较好地适应了国家“九五”期间对高层次人才的需求。与此同时，我们也必须看到，研究生培养工作中还存在着一些尚未解决的难点问题，而且随着形势的发
展和改革的深入，又出现了一些较为突出的新问题，主要是：适应社会主义市场经济体制的研究生教育发展的调节机制尚未完全建立；研究生培养规模还不能很好满足社会发展对高层次人才的需要；研究生教育的质量意识尚不强；研究生培养条件的改善相对滞后；研究生导师队伍建设需进
一步加强；能够适合于培养高水平博士的生源不足；现行研究生培养制度、培养模式等还不能完全适合于人才的个性发展和创新能力的培养；专业学位研究生的教学内容、教学方法及实践能力培养，与社会的实际需要还有较大的差距；研究生教育的质量保证体系亟待建立和完善等。
上述问题直接或间接地影响了研究生的培养质量，影响了研究生教育适应社会需要的程度，制约了研究生教育的进一步发展。为解决好这些问题，就今后几年的研究生培养工作提出以下几点意见：
一、研究生工作的基本方针是：深化改革，积极发展；分类指导，按需建设；注重创新，提高质量。
（一）研究生教育的改革与发展必须紧密结合国家现代化建设的实际。鼓励有条件的培养单位在研究生培养模式和学制等方面，根据社会对不同学科、不同类型研究生的要求进行改革和新的探索，不断提高研究生培养质量和适应社会需求的程度；积极发展研究生教育，加大应用性人才
培养的比重。
（二）根据区域、行业和学科的发展水平及其对高层次人才数量、质量和类型的要求，对研究生工作进行分类规划与指导。采取多种措施扶持中西部地区研究生教育的发展；重视改善研究生培养条件，国家要加强研究生培养基地的建设，适时新增一批研究生院。培养单位通过应用型人
才，特别是专业学位研究生的培养，逐步培育一批产学研基地。
（三）推进素质教育，突出对研究生创新能力、实践能力、创业精神的培养，增进研究生的人文素养和科学素质。强化全面质量观，把保证和提高研究生培养质量放在更加突出的位置上；国家和省级研究生教育管理部门、培养单位应采取措施，建立健全研究生教育的质量保证体系，确
保并进一步提高研究生培养质量。
二、改革研究生培养制度和培养模式，形成有利于高层次人才成长的培养机制。
（一）科学规划不同层次、不同类型研究生的培养目标。
硕士生教育承担着既为博士生教育输送合格生源，又为社会培养各类高层次专门人才的任务。硕士研究生的培养应在强调专业基础理论和专业知识的学习，重视综合素质、创新和创业精神，提高分析与解决问题能力的同时，根据实际需要和不同面向确定培养目标、培养类型和培养模式
。
博士生教育应以培养教学、科研方面的高层次创造性人才为主。博士生不仅要掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识，能够独立地、创造性地从事科学研究工作，而且要具有主持较大型科研、技术开发项目，或解决和探索我国经济、社会发展问题的能力。
（二）改革研究生培养方式。研究生培养可采取全日制和非全日制两种培养方式。应逐步将通过同等学力申请学位和在职攻读专业学位的人才培养方式纳入非全日制研究生培养方式。
（三）拓宽研究生培养口径，统筹安排硕士、博士两个培养阶段。大多数学科、专业可按一级学科口径考核招收硕士研究生，按二级学科或较宽学科口径进行培养。
培养单位可自行决定采用本科毕业生直接攻博或硕士生提前攻博等培养方式。
（四）实行弹性学制。硕士生学习年限一般为2—3年，博士生学习年限一般为3—4年，具体由培养单位自行确定。允许研究生分段完成学业，并规定学生累计在学的最长年限。
（五）加强交流与合作，建立开放的研究生培养体系。鼓励培养单位间互相承认学分。鼓励高等学校与科研机构联合培养研究生。开展国际交流与合作，努力使我国研究生教育在可比方面达到和接近国际先进水平，增强在国际上的竞争力和影响力。
三、深化研究生教学和科研环节的改革，突出创新能力的培养。
（一）硕士生课程设置要在本科教育的基础上，充分体现研究生层次的特点。课程体系要有足够的宽广度和纵深度，并具有前沿性和前瞻性。
博士生课程应结合博士生的研究领域和所需知识结构，以及提高创新能力的需要来确定。直博生的课程应贯通设置。
研究生外国语课程应着重提高研究生的外语应用能力。博士生外国语课程设置与否及其考核方式由培养单位自行确定。
（二）建立以研究生为主体的教学方式。要重视和促进研究生个性的健康发展。充分发挥研究生的主动性和自觉性，更多地采用启发式、研讨式、参与式教学方式。研究生特别是博士生应更多地参与学术讨论、学术报告等活动。
（三）加强研究生教材建设，更新教学内容，提高研究生教学的整体水平。国家主管部门设立“面向21世纪研究生教学用书建设计划”专项经费，支持出版高水平的研究生推荐教学用书。提倡主管部门和培养单位设立专项经费支持出版研究生教学用书。组织出版一批优秀的硕士研究
生公共课、基础课和专业基础课的推荐教学用书。
（四）加强研究生的科研训练和学位论文工作。
科研和学位论文工作是研究生培养的重要环节，是培养研究生创新能力的主要手段。基础学科的研究生要加强科学实验训练。人文社会科学的研究生应重视社会实践和社会调查。工程技术类及应用性较强学科的研究生应加强实际工作能力和社会实践能力的训练。
培养单位要采取措施鼓励博士生选择具有一定风险性的学科前沿领域课题或对国家经济建设、科技进步和社会发展具有重要意义的课题。突出学位论文的创新性。要防止将研究生，特别是博士生的研究工作完全限于培养单位低水平开发项目的倾向。
严格论文评阅和答辩程序。论文评阅人应对论文的科学性、严谨性、创造性，尤其是不足之处有具体说明。培养单位可规定学位论文有一定的一次答辩不通过率。
四、加强导师队伍建设，完善研究生指导教师选聘制度。
培养单位应注意对新上岗研究生指导教师，特别是博士生指导教师的培养。应采取有力措施稳定研究生指导教师队伍，同时重视从国外吸引优秀留学人员回国担任研究生指导教师工作。提倡高等学校聘请科研机构的高水平科研人员担任兼职导师工作。
培养单位应完善研究生指导教师的选聘制度。要逐步做到博士生指导教师由博士学位获得者担任。要强调博士生指导教师应具有适合于博士学位论文的高水平研究方向和科研项目。提倡建立由不同研究方向，甚至不同学科教师组成的博士生指导小组，为博士生创造更为综合的学术氛围
。
五、推进专业学位研究生教育的改革与发展。
（一）积极发展专业学位研究生教育。根据区域经济和社会发展的需求，改善专业学位研究生培养单位的地区布局。
（二）改进专业学位研究生的入学考试办法。改进和推广已在部分专业学位试行的联考办法。联考应有利于考核学生的基础理论水平、综合文化素质和实际工作能力，有利于选拔有丰富实践经验的在职人员入学。
（三）要根据行业、职业领域对专业学位人才知识与能力结构的要求，制订培养方案和设置课程。应积极借鉴国外专业学位研究生教育的成功经验。有关专业学位教育指导委员会和培养单位应加强案例库的建设，较大幅度提高案例教学的比重。要注意防止降低培养质量和仍按学术型培
养的两种倾向。
（四）加强与专业学位相关的学科的建设和师资队伍建设。一方面要注重对现有师资的培训和提高，更新知识结构，转变教学观念；另一方面，要根据需要聘请实际部门的高水平专家参与教学和论文指导工作。
六、建立健全研究生教育评估制度，不断完善质量保证体系，形成有效的激励机制。
（一）加强学位与研究生教育评估的法规建设，规范各类评估工作。充分发挥各级教育主管部门、学位与研究生教育方面的社会中介机构和培养单位在评估中的作用。
（二）逐步建立对学位授权点进行定期评估的制度。各级主管部门应以适当方式将评估结果向社会公布，并应根据相应的评估结果，采取有效措施，促进学位授予单位加强建设，保证研究生的培养质量。
（三）培养单位应开展经常性的自我评估工作，及时发现和解决培养工作中出现的问题，建立起具有自我完善功能的质量保证和监控机制。
（四）国家开展全国优秀博士论文评选工作，每年评选100篇优秀博士论文，并拨出专项资金支持优秀博士学位论文获得者进行高水平的科学研究工作。提倡各主管部门和培养单位开展优秀学位论文评选工作，并采取措施，激励成绩突出的研究生、指导教师和管理干部。
七、采取切实措施，加强和改进研究生德育工作。
认真贯彻执行中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，研究生教育应把思想政治、品德教育和学风建设放到突出位置上。培养研究生树立正确的人生观、世界观、价值观，强烈的爱国主义精神和高度的社会责任感，无私奉献和艰苦奋斗的精神；养成求实、严谨、科学的
作风。
八、规范研究生管理工作。
（一）国家制定有关研究生教育管理工作的法规，规范研究生管理工作。
（二）国家和各级主管部门应加强研究生管理干部的培养工作。鼓励管理干部进行研究生教育方面的研究，提高管理干部队伍的整体素质，培养造就一支高素质的研究生教育管理干部队伍。
21世纪将是中华民族实现伟大复兴的世纪。在这历史进程中，研究生教育承担着为国家现代化建设培养各类高层次专门人才的战略任务。研究生教育战线的全体同志必须对此有清醒的认识和紧迫的责任感，要积极探索，勇于创新，全面提高研究生的培养质量，圆满地完成国家交给我
们的光荣而艰巨的任务。



2000年1月13日