国家安全生产监督管理总局


国务院安委会办公室关于开展煤矿领导带班下井制度执行情况专项督查的通知

安委办〔2010〕21号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，切实落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号，以下简称总局《规定》），强化煤矿现场安全管理的领导责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，国务院安委会办公室定于10月下旬，对全国各地执行煤矿领导带班下井制度情况开展专项督查。现就有关事项通知如下：

一、督查内容

1.各地区贯彻落实国务院《通知》精神和总局《规定》情况，煤炭行业管理部门会同相关部门制定落实总局《规定》实施细则或实施办法、相关配套制度措施等情况。

2.各煤矿企业执行领导带班下井制度情况。包括：带班下井人员、带班下井的个数、井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、公开公示、群众监督、考核奖惩和上报备案等内容。

3.地方各级煤矿安全监管部门日常监督检查和驻地煤矿安全监察机构重点监察、专项监察中依法查处违反国务院《通知》和总局《规定》行为的情况。

二、督查方式

1.各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团安委会办公室组织煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对本地区煤矿领导带班下井制度执行情况开展专项督查。

2.国务院安委会办公室组成7个督查组，组织对河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等14个省（市）进行督查。每个督查组督查2个省（市），从10月21日开始，时间10天左右。

三、有关事项

1.各地区要高度重视此次督查工作，在组织开展好本地区专项督查的基础上，积极配合国务院安委会办公室督查组开展工作。

2.各地区和各督查组要注重发现典型，总结经验，对督查中发现的问题和违规行为要提出处理建议，并跟踪督促落实。

3.各督查组要廉洁自律、轻车简从，严格执行安全生产督查有关党风廉政建设的规定。

4.督查结束后，各产煤省（区、市）和新疆生产建设兵团安委会办公室和国务院安委会办公室各督查组要及时形成督查报告，并于11月3日前径直报送国家煤矿安监局行管司。

联系人及电话：王素锋，010-64464017、64464294（传真）

附件：国务院安委会办公室督查组督查地区及联系方式(略)

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十月十四日


商业部


商业部关于下达《油脂调拨合同实施办法（试行）》的通知

1984年9月12日，商业部

为了加强油脂调拨管理，保证国家调拨计划的执行，明确调出、调入方的经济责任、维护双方合法权益，根据国务院《农副产品购销合同条例》的有关精神，决定对油脂、油料调拨实行经济合同制管理办法。
现将已经征得国家工商行政管理局和中国人民银行总行同意的《油脂调拨合同实施办法（试行）》，随文附发你们，请你们抓紧贯彻落实，积极组织试行。试行中有何情况和问题，望及时告知我们。

油脂调拨合同实施办法（试行）

第一章 总则
第一条 为了加强油脂调拨管理，确保国家调拨计划的执行，进一步明确供方（调出方）、需方（调入方）的经济责任，维护双方的正当合法权益，提高经济效益，根据国务院发布的《农副产品购销合同条例》的规定，对油脂（包括油料，下同）调拨实行经济合同制办法，特制定本实施办法。
第二条 签订油脂调拨合同，必须在国家政策、法律、法规规定的范围内，按照平等互利的原则，由当事人双方以书面形式认真协商签订。调拨合同的内容要充分反映当事人双方的权利、义务，明确双方的经济责任，规定对违约的处理办法。合同的格式，省间调拨的由商业部统一制定；省、自治区、直辖市内调拨的，由省、自治区、直辖市粮食（商业）局（厅）制定。
第三条 油脂调拨合同一经签订具有法律约束力，双方必须严格信守，认真履行，任何一方不得擅自变更或解除合同。依法成立的调拨合同不受机构调整、领导人或经办人变动等影响。

第二章 调拨合同的签订与履行
第四条 签订油脂调拨合同，应以各级油脂主管部门下达的调拨计划为依据。签订合同的办法，省间调拨的，由有关调出、调入省、市、自治区主管部门，在汇编季度调拨计划时，根据部主管部门确定的季度调拨计划，签订调拨总合同。在季度调拨计划汇编结束后，双方主管部门根据总合同的规定，分别落实发运单位或接收单位，具体执行合同调拨。省、自治区、直辖市范围内的油脂调拨，采用何种办法签订合同，由省、自治区、直辖市主管部门自定。
多渠道经营的议价油脂和根据国家规定已退出统、派购范围的油脂调拨，由供需当事人双方根据情况，自行协商签订合同。
签订油脂调拨合同，供需双方要会章签字。合同正本一式两份，由供需当事人双方各执一份。省、市、自治区对具体执行单位，可采用调拨合同执行单的方式，并在通知发运或接收单位的同时，抄送开户银行。
第五条 油脂调拨合同的主要内容包括：商品品名、规格质量、数量和计量单位、价格、发运单位、结收单位、包装形式（桶装、散装）与运输工具、调拨期限、开户（结算）银行和帐户名称及帐号、结算单位、结算方式、双方认为需要在合同中明确规定的事项等。
第六条 调拨油脂的质量标准，有国家标准的按国家标准执行；无国家标准有专业（部）标准的，按专业（部）标准执行；既无国家标准又无专业（部）标准的，按调出省、自治区、直辖市规定执行，或由当事人双方协商确定标准。
第七条 调拨油脂的价格，国家计划内调拨的，按照部规定的调拨作价原则执行；议价调拨的，由供需双方协商自定价格。
执行国家调拨价格的，在合同期内如遇国家价格调整时，按新规定价格计价；超过合同期限逾期交货的，遇价格上调时，按原价格执行，遇价格下降时，按新价格执行；逾期接货的，遇价格上调时，按新价格执行，遇价格下降时，按原价格执行。
第八条 履行调拨合同，计划内调拨的，有关运输计划的编制、申报，发运、接收、中转应注意的事项，损耗、超耗规定，运输事故的处理等，继续执行《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》的有关规定；装具和自备油罐火车的使用，继续执行《中华人民共和国商业部粮油装具管理办法》和原粮食部《关于自备油罐火车管理暂行规定》的有关规定。

第三章 调拨合同的变更与解除
第九条 油脂调拨合同签订后，原则上不得随意变更或解除。如遇下列情况之一时，允许变更或解除合同：
（一）因发生严重自然灾害或其它不可抗拒的客观原因，不能履行或不能全部履行合同；
（二）因上级主管部门调整或撤销原定调拨计划，使合同不能按原规定履行；
（三）由于一方违约不履行合同，使合同事实上自然解除。
第十条 变更或解除调拨合同，需经当事人双方协商一致。当事人一方如要求变更或解除合同，要及时通知对方；当事人一方接到对方的要求后，应尽快研究，给予答复。在双方未达成正式协议之前，原合同仍然有效。但是，如果当事人一方在接到对方要求之日起十五日之内不予答复，超过期限即视为默许。如双方另有约定期限则按约定期限计算。
执行国家调拨计划的油脂，变更或解除合同应报经上级主管部门批准。

第四章 违反调拨合同的责任
第十一条 违反油脂调拨合同，责任方应向对方支付违约金。因违约造成对方经济损失的，还应酌情进行赔偿。
第十二条 根据国家计划调拨的油脂，划分责任的基本原则和办法，继续执行商业部《粮油调运管理规则》的有关规定。
第十三条 由于上级主管部门随意变更计划、调度不当、非法干预等原因，使合同不能履行或不能完全履行，造成经济损失的，应先由违约方按规定偿付违约金和赔偿金，然后再由应承担违约责任的上级主管部门负责处理。但因特殊情况上级主管部门必须调整调拨计划，影响合同执行时，可不作违约处理。
第十四条 因运输部门的原因，使合同履行中出现违约情况的，不作违约处理。接收单位应按照商业部《粮油调运管理规则》及承运部门的有关规定，积极向承运部门提出罚款要求或索赔要求。
第十五条 供方违反合同责任
（一）在合同期满时，实际完成的调出数量少于或多于合同规定数量的，均按违约处理。逾期不调或少调部分，如需方仍然需要，应照数补足，并由供方比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向需方偿付逾期交货的违约金；如需方因逾期交货而不再需要，或是供方不能再补调的，应由供方负责向下达计划的上级主管部门说明情况，并向需方偿付该部分货款总值5％的违约金。
确定调出是否逾期的计算办法，以供方发运货物时运输部门的戳记为准。
实际调出数量比合同规定数量多调或少调不超过2％的，可不作违约处理。
（二）供方未经需方同意，比合同规定时间提前调出的，接收单位可按合同规定的时间付款，并向调出单位收取这段时间的代贮保管费用。
（三）调出油脂的质量不符合合同规定的标准时，质量低于合同规定等级的，应按现行扣价、扣整理费的规定处理；质量高于合同规定等级的，如需方同意，可按质论价接收；如需方不同意，应按合同原规定等级付款。
第十六条 需方违反合同的责任
（一）在合同履行期内，需方如要求不调入或减少调入数量，应向供方偿付该部分货款总值5％的违约金。
（二）未按合同规定期限付款的，应按中国人民银行有关延期付款的规定，向供方偿付延期付款的违约金。
（三）无故拒付全部或部分货款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定。从拒付之日起，向供方支付违约金。
第十七条 违约金和赔偿金应在双方商定的日期内或由有关部门确定责任后十日内偿付，否则按逾期付款处理。任何一方不得自行用扣发货物或扣付货款来充抵。
违约金、赔偿金的支付，应在《农副产品购销合同条例》规定的项目中开支。
第十八条 合同当事人双方发生纠纷时，应通过协商解决。协商不能解决时，可由上一级主管部门调解。调解不成时，任何一方均可向合同管理机关申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章 附则
第十九条 各省、自治区、直辖市主管粮食（商业）的行政管理部门可根据本实施办法，结合本地区实际情况，制定具体实施细则，并报商业部备案。
第二十条 本办法自一九八四年十月一日起试行。
附件：油脂（油料）省间调拨合同


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调出单位：（供方）××× 合同编号：
调入单位：（需方）××× 签订日期： 年 月 日
根据国家下达调拨计划的数量、品质规格，供需双方签订油脂（油料）调拨合同，具体发运单位和接受单位，由当事人根据本合同分别落实。油脂（油料）调拨的交接、验收、货款结算、违约责任等，按照《油脂调拨合同实施办法（试行）》的有关规定办理；否则，由此造成的经济损失，应由责任方承担。本合同一经签订，即具有法律约束力，供需双方必须共同遵守，严格履行。
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| | | | 数量与交货日期 | 价 格 | |
|品种名称|品质规格|计量单位|----------------------|----------|备 注|
| | | |合计| 月| 月| 月|单价|合计| |
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| | | | | | | | | | |
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|包装形式| | | | | 运输工具| | | |
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调出单位：盖章 调入单位：盖章
法人代表：盖章 法人代表：盖章
（授权经办人） （授权经办人）
结算方式：验单付款 地 址：
结算单位： 开户银行：
地 址： 帐 号：
开户银行： 电 报：
帐 号： 电 话：
电 报：
电 话：
本合同一式×××份，正本二份，甲乙双方各执一份，副本
×××份。