广东省汕头市人民政府


第117号


　　《汕头市价格调节基金管理规定》已经2010年11月25日汕头市人民政府第十二届71次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。




　　　　　　　　　　市　长

　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十五日


汕头市价格调节基金管理规定

第一章 总　则

　　第一条　为规范价格调节基金的征集、使用和管理,调控市场价格，稳定市场价格总水平和关系国计民生的重要商品价格或者服务价格，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》和《广东省价格调节基金管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理适用本规定。
　　第三条　市和区县（不包括金平区、龙湖区、濠江区，下同）人民政府分别设立价格调节基金，专项用于对关系国计民生的重要商品价格或者服务价格的异常波动进行平抑和调节。
　　第四条　价格调节基金的征集、使用和管理，遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
　　第五条　市和区县人民政府统一领导、组织、协调价格调节基金的征集、使用和管理工作。
　　价格主管部门是价格调节基金的主管机关，负责价格调节基金的政策制定、计划安排和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地方税务部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他有关职能部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
　　第六条　价格调节基金属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理，分户核算，专款专用，年度结余滚动结转使用；任何单位或者个人不得挪用、截留。

第二章 征　集

　　第七条　价格调节基金的征集规模应当与经济、社会发展状况和市场价格调控需要相适应，实行政府投入和向社会征收相结合的征集方式。
　　向社会征收价格调节基金的项目和标准由市人民政府规定。对同一企业或者经营者不得重复征收不同环节的价格调节基金。
　　第八条　市和区县人民政府应当在年度财政预算内安排本级价格调节基金的补贴资金；市财政每年安排300万元的补贴资金，区县财政每年安排的补贴资金由区县人民政府确定。
　　第九条　市级价格调节基金和区县级价格调节基金按照以下规定向社会征收：
　　（一）对发电（含水电、火电、风电、热电、垃圾焚烧发电等）企业，以其上网电量为依据，按照0.001元/千瓦时-0.003元/千瓦时的比例征收；　　
　　（二）对烟草专卖企业，以其烟草制品销售额为依据，按照1‰的比例征收；
　　（三）对按照建筑业缴纳营业税的建筑安装企业，以其实际缴纳的营业税税额为依据，按照1%-3%的比例征收；
　　（四）对按照金融保险业缴纳营业税的企业（不含农村信用合作社和小额贷款公司），以其实际缴纳的营业税税额为依据，按照1%-3%的比例征收 ；
　　（五）对按照销售不动产缴纳营业税的房地产开发企业，以其实际缴纳的营业税税额（不含销售政府保障性住房缴纳的营业税税额）为依据，按照1.5%-3%的比例征收；
　　（六）对按照旅店业或者饮食业缴纳营业税并具有一定规模的企业，以其实际缴纳的营业税税额为依据，按照3%的比例征收；
　　（七）经市人民政府批准的其他征收项目。
　　前款第（一）项规定的收入统一纳入市级价格调节基金；第（一）项、第（三）项、第（四）项和第（五）项规定的征收标准暂时按照幅度下限执行；第（六）项规定的一定规模，由价格主管部门会同同级财政、地方税务等部门确定并向社会公布。
　　第十条　价格调节基金的征收项目和标准实行动态管理。
　　市价格主管部门可以根据本市的经济、社会发展状况和市场价格调控需要，会同同级财政、地方税务等部门提出征收项目和标准的调整方案，报市人民政府批准后向社会公布执行；区县人民政府需要调整征收项目和标准的，应当经市价格主管部门会同同级财政、地方税务等部门审核，报市人民政府批准后向社会公布执行。
　　第十一条　向社会征收价格调节基金的，由地方税务部门负责代征，并实行按月征收；不能按月征收的，经价格主管部门同意，以价格调节基金缴纳义务人（以下简称缴纳义务人）当年的财务报表为依据实行查核征收。
　　地方税务部门代征价格调节基金，应当使用统一的税收票证，并以附注的形式注明为价格调节基金。
　　第十二条　缴纳义务人应当于每月的10日前向价格主管部门申报上月应缴价格调节基金的金额，如实报送征收申报表、销售（经营）情况明细表以及价格、地方税务部门要求报送的其他有关材料，并于每月的25日前足额缴纳价格调节基金。
　　缴纳义务人不按照前款规定申报应缴价格调节基金的金额或者提交有关材料的，价格主管部门可以会同地方税务部门根据有关财务资料核算应缴金额。
　　第十三条　地方税务部门应当建立健全价格调节基金征收制度，及时统计和汇总征收情况，在征收基金后的下一季度第一个月的10日前，向同级价格主管部门报送上个季度价格调节基金的征收情况统计表；财政部门应当在征收基金后的下一季度第一个月的15日前，向同级价格主管部门报送上一个季度基金专户收缴和支出情况统计表。
　　第十四条　缴纳义务人认为其缴纳的价格调节基金有错误的，可以向地方税务部门提出退还申请。
　　退还申请经地方税务部门会同价格主管部门批准的，可以在下一个缴纳月抵缴，或者由财政部门办理退还手续。
　　第十五条　有下列情形之一的，缴纳义务人可以向市、区县价格主管部门申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
　　（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
　　（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
　　（三）市人民政府规定的其他情形。
　　第十六条　市、区县价格主管部门应当自收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人，不予受理的应当说明理由；需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，逾期仍不补正的，可以不予受理。
　　价格主管部门应当会同同级财政等有关部门，自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，报本级人民政府审批。
　　价格主管部门应当自本级人民政府批准减缴、免缴或者缓缴之日起5个工作日内，书面告知地方税务部门，地方税务部门据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。
　　第十七条　批准缓缴价格调节基金的最长期限不得超过90日,缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应当自缓缴期届满之日起5个工作日内，将缓缴期间应缴纳的价格调节基金缴足。
　　第十八条　未经批准，任何单位或者个人不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
　　第十九条　市、区县价格主管部门会同同级财政部门、地方税务部门，定期或者不定期对价格调节基金实缴数额进行核查；缴纳义务人应当积极配合核查，如实提交有关资料。

第三章 使　用

　　第二十条　价格调节基金遵循“以收定支、专款专用”的原则，按照“量入为出、统筹规划、注重效益”编制支出预算，年末结余可以结转下年度使用。
　　第二十一条　价格调节基金适用于以下情形：
　　（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失，执行政府定价、政府指导价出现政策性亏损的生产者、经营者给予适当补偿；
　　（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
　　（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；
　　（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴；
　　（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息；
　　（六）服务价格调控的价格监测、信息采集和网络建设补贴；对向价格主管部门提供基本生活必需品的市场价格信息的生产者、经营者和个人，给予必要的补贴；
　　（七）市人民政府批准适用的其他情形。
　　第二十二条　市级价格调节基金主要用于全市性的市场价格调控和地区间的平衡、调剂，并优先用于金平区、龙湖区、濠江区的市场价格调控；区县级价格调节基金主要用于本行政区域的市场价格调控。
　　第二十三条　需要使用价格调节基金的，应当由市、区县价格主管部门会同同级财政等有关部门提出，报本级人民政府审批；或者由需要使用价格调节基金的单位向市、区县价格主管部门提出申请，由价格主管部门会同同级财政等有关部门提出审核意见，报本级人民政府审批。
　　批准使用价格调节基金的，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
　　第二十四条　市、区县价格主管部门应当自本级人民政府批准使用价格调节基金之日起3个工作日内，按照规定程序向同级财政部门申请拨付资金。财政部门应当及时拨付；需要分期分批拨付的，按分期的时间拨付。
　　使用单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向市、区县价格和财政主管部门如实报告使用情况。
　　第二十五条　市、区县人民政府从本级价格调节基金中列支一定比例的征管费用，作为价格主管部门和地方税务部门征管价格调节基金的必要支出。具体比例由市、区县价格主管部门会同同级地方税务、财政部门提出，报本级人民政府确定。
　　征管费用按季度拨付，由财政部门在征收基金后的下一季度的第一个月拨付。

第四章 监督管理和法律责任

　　第二十六条　市和区县人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年审计一次，审计结果应当及时向社会公示。
　　第二十七条　价格主管部门应当定期向社会公布本级价格调节基金的使用情况。任何单位和个人，有权举报或者控告价格调节基金征集、使用、管理中的违法违规行为；认为在价格调节基金的征集、使用、管理中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　价格、财政、监察、审计、地方税务等部门应当向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。
　　第二十八条　缴纳义务人、价格调节基金的使用单位应当如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。
　　第二十九条　缴纳义务人不按照规定缴纳价格调节基金的，由地方税务部门责令限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15日；逾期不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额0.05％的滞纳金，滞纳金并入价格调节基金，价格主管部门可以根据地方税务部门提供的缴纳义务人名单，依法申请强制执行。
　　第三十条　缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，批准机关应当撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并由价格主管部门会同同级财政部门责令限期补缴，可以处予30000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章 附　则

　　第三十一条　市财政局、物价局、地税局可以根据本规定制定征收、管理、使用的具体操作办法。区县人民政府可以根据本规定制定实施细则。
　　第三十二条　本规定自2011年1月1日起施行。2000年7月10日汕头市人民政府令第43号公布的《汕头经济特区主要副食品价格调节基金管理规定》同时废止。


湖南省长沙市人民政府办公厅


关于印发《长沙市食品安全不良信用记录管理办法（试行）》的通知

长政办发〔2010〕15号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市食品安全不良信用记录管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年七月十五日

长沙市食品安全不良信用记录管理办法（试行）

　　第一条　为加强食品安全管理，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省信用信息管理办法》等法律、规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　对在长沙市行政辖区内从事食用农产品、食品、食品添加剂和食品相关产品生产、加工和流通及餐饮服务，并取得合法证照的企业、单位和个人（以下统称食品生产经营者）的食品安全不良信用记录管理适用本办法。
　　第三条　本办法所指的食品安全不良信用记录，是指监管部门对食品生产经营者违反食品安全相关法律、法规行为的记录。
　　第四条　长沙市食品安全委员会负责指导、监督本市食品安全不良信用记录管理工作，审核、公示不良信用单位、个人名单。
　　县级以上农业、畜牧水产、质监、工商、卫生、商务、食品药品监管等食品安全监管部门负责建立食品生产经营者食品安全不良信用记录，记录内容包括执法检查中违法行为的查处、食品监督检验检测不合格等不良信用事项。
　　第五条　有下列情形之一的食品生产经营者列入食品安全提示管理：
　　（一）食品安全监管部门一年内给予2次以上（含2次）警告行政处罚的；
　　（二）食品安全监管部门给予5万元（不含5万元）以下罚款行政处罚。
　　第六条　有下列情形之一的食品生产经营者列入食品安全警示管理：
　　（一）食品安全监管部门给予5万元（含5万元）以上行政处罚的；
　　（二）1年内有2次以上（含2次）提示管理情形的；
　　（三）食品安全监管部门给予暂扣许可证、责令停产停业行政处罚的。
　　第七条　市级各食品安全监管部门负责对列入提示管理和警示管理的生产经营企业名单进行初审，每季度末将初审名单、处罚事由、整改情况报送市食品安全委员会，经市食品安全委员会审核确定后，列入《长沙市食品安全不良信用单位名单》。
　　第八条　对于列入《长沙市食品安全不良信用单位名单》实施提示管理的食品生产经营者，由市食品安全委员会向各监管部门定期通报，由各监管部门作为日常监督检查或抽查的重点对象。
　　各监管部门应当在收到通报后及时书面告知已被列入提示管理的食品生产经营者。
　　第九条　对于列入《长沙市食品安全不良信用单位名单》实施警示管理的食品生产经营者，由市食品安全委员会定期向社会公布，由各监管部门作为日常监督检查或抽查的重点对象。
　　公示期间发生行政诉讼纠纷的，应当立即中止公示，待诉讼纠纷结果生效后，再决定继续或终止公示。
　　对列入警示管理的食品生产经营者，撤销相关荣誉称号，在1-3年内禁止将其列为政府采购供应商。再次发现违法、违规行为，依法从重处理直至吊销许可证。
　　第十条　企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动时，可以使用被公示的不良信用信息，判断当事人的信用状况。
　　第十一条　被提示管理的生产经营者从列入名单之日起2年内无任何违法违规行为的，被警示管理的生产经营者从列入名单之日起3年内无任何违法违规行为的，经企业申请，监管部门初审，市食品安全委员会确认且媒体公示无异议的，可将该生产经营者从《长沙市食品安全不良信用单位名单》中撤销。
　　第十二条　被吊销相关许可证照的生产经营者，其直接负责的主管人员由相关监管部门每年度统一报送市食品安全委员会，列入《长沙市食品安全不良信用个人名单》，并在媒体进行公示。被列入名单的人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者不得聘用以上人员，如有违法，由发证部门吊销有关许可证照。
　　第十三条　各食品安全监管部门根据本办法制定具体操作细则，报市食品安全委员会审查批准后执行。
　　第十四条　各食品安全监管部门及其工作人员应严格履行工作职责，发现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为的，应依法依规追究相关单位和责任人的责任。
　　第十五条　本办法自2010年9月1日起施行。