海关总署


中华人民共和国海关计核涉嫌走私的货物、物品偷逃税款暂行办法


【法规类型】 海关规章 【内容类别】 关税征收管理类
【文　　号】 海关总署令第97号 【发文机关】 海关总署
【发布日期】 2002-10-08 【生效日期】 2002-11-10
【效　　力】 [有效]
【效力说明】 2002年10月8日海关总署令第97号发布 自2002年11月10日起施行

中华人民共和国海关计核涉嫌走私的货物、物品偷逃税款暂行办法

（2002年10月8日海关总署令第97号发布 自2002年11月10日起施行）



第一章 总 则



第一条 为加强海关对涉嫌走私的货物、物品偷逃税款的计核工作，保障计核工作的公正性、科学性和权威性，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 海关办理走私案件，涉嫌走私的货物、物品偷逃税款的计核工作适用本办法。

第三条 走私毒品、武器、弹药、核材料、伪造的货币、国家禁止出口的文物，国家禁止进出口的珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、淫秽物品，国家禁止进境的固体废物和危险性废物等不以偷逃税额作为定罪量刑及认定走私行为、作出行政处罚标准的货物、物品，不适用本办法。

第四条 中华人民共和国海关是负责涉嫌走私的货物、物品偷逃税款计核工作的法定主管机关，其授权计核税款的部门（以下简称“计核部门”）是负责计核工作的主管部门。

第五条 海关出具的计核结论，经海关走私犯罪侦查机关、人民检察院和人民法院审查确认，可以作为办案的依据和定罪量刑的证据。



第二章 计核程序



第六条 因办理走私案件需要计核偷逃税款的，海关走私犯罪侦查机关、海关调查部门（以下简称“送核单位”）应当持《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款送核表》（以下简称《送核表》）送交其所在海关的计核部门。

《送核表》应当包括以下内容：

（一）走私案件的名称；

（二）走私方式；

（三）涉嫌走私的货物、物品已缴纳税款情况；

（四）涉嫌走私的货物、物品的品名、牌号、规格、型号、原产地、数量、以及进出口日期等；

（五）查获的时间、地点；

（六）其他需要说明的情况。

第七条 送核单位送交《送核表》，应当根据计核部门的要求和案件的性质随附下列单据或材料：

（一）涉嫌走私的货物、物品的报关单、合同、商业发票、提（运）单、保险单、加工贸易备案登记手册、国内增值税发票以及其他商业单证；

（二）涉嫌走私的货物、物品的说明书及其他技术资料；

（三）涉嫌走私的货物、物品的使用、损坏程度的记录以及照片；

（四）涉嫌走私的货物、物品的价格、规格、市场行情等有关的材料；

（五）有关计核所需的其他单证或者材料。

对于上述所列的单据、材料，因故无法提供的，送核单位应当向计核部门作出书面说明。

第八条 海关计核部门接到送核单位送交的《送核表》及随附的单证、材料时，应当认真审核，对于填制不清楚或者随附的单证或者材料有遗漏的，可以要求送核单位补充。

第九条 海关计核部门在计核过程中，需要送核单位进行以下工作的，送核单位应当予以配合：

（一）对涉嫌走私的货物、物品进行查验取样；

（二）提供与计核工作有关的帐册、文件等资料；

（三）提留货样送海关化验机构或者其他法定或者国家授权的专业部门，出具品名、成分、用途、质量、等级、新旧程度、价值等项的鉴定结论报告；

（四）委托国内有资质的价格鉴证机构等单位出具对涉嫌走私的货物、物品的国内市场批发价格、出厂价格的评估资料；

（五）需要送核单位进行的其他工作。

第十条 送核单位送交的《送核表》及随附单证、材料符合计核要求的，除第九条规定的情况以外，海关计核部门应当自接受计核之日起7个工作日内作出计核结论，向送核单位出具《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款海关核定证明书》（以下简称《证明书》），加盖海关税款核定专用章，并随附《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款计核资料清单》（以下简称《计核资料清单》）。

第十一条 《证明书》应当包括以下内容：

（一）计核事项；

（二）计核结论；

（三）计该依据和计核方法要述；

（四）计核人员签名。

《计核资料清单》应当包括涉案货物、物品的品名、原产地、规格、数量、税则号列、计税价格、税率、汇率等内容。

第十二条 走私犯罪侦查机关、海关调查部门、人民检察院、人民法院对海关出具的《证明书》有异议，或者因核定偷逃税额的事实发生变化，认为需要补充核定或者重新核定的，应由原送核单位向出具《证明书》的海关计核部门重新送交《送核表》并附书面说明。海关计核部门接到要求补充核定的《送核表》后，应当依照本办法第十条规定进行补充核定或者重新核定。

第十三条 走私犯罪嫌疑人、被告人或其辩护人对海关出具的《证明书》有异议的，应当向办案机关提出重新核定的申请，经海关走私犯罪侦查机关、人民检察院或者人民法院审查同意后，由原送核单位按照本办法第十二条规定的程序重新核定。

第十四条 海关进行补充核定或者重新核定的，应当另行指派计核人员进行。

第十五条 海关税款计核部门的计核人员，遇有下列情形之一的，应当回避：

（一）计核人员是计核案件当事人的近亲属；

（二）计核人员本人及其近亲属与计核案件当事人有利害关系的；

（三）与计核案件当事人有其他关系，可能影响计核工作的公正性的。



第三章 计核方法



第十六条 涉嫌走私的货物能够确定成交价格的，其计税价格应当以该货物的成交价格为基础审核确定。

第十七条 涉嫌走私的货物成交价格经审核不能确定的，其计税价格应当依次以下列价格为基础确定：

（一）海关所掌握的相同进口货物的正常成交价格；

（二）海关所掌握的类似进口货物的正常成交价格；

（三）海关所掌握的相同或者类似进口货物在国际市场的正常成交价格；

（四）国内有资质的价格签证机构评估的涉嫌走私货物的国内市场批发价格减去进口关税和其他进口环节税以及进口后的利润和费用后的价格，其中进口后的各项费用和利润综合计算为计税价格的20％，其计算公式为：



国内市场批发价格

计税价格= ——————————————————————————————

进口关税率+消费税率+增值税率+进口关税率×增值税率

1+ —————————————————————————— +20%

1 − 消费税率



（五）涉嫌走私的货物或者相同、类似货物在国内依法拍卖的价格减去拍卖费用后的价格；

（六）按其他合理方法确定的价格。

第十八条 对于已陈旧但尚有使用价值的涉嫌走私的货物，如不能按照本办法第十六条规定核定其计税价格且海关难以认定其新旧程度，应当根据国家质量监督检验检疫机构出具的新旧程度的鉴定结论报告按照本办法第十七条的规定核定其计税价格。

第十九条 涉嫌走私进口的黄金、白银和其他贵重金属及其制品、珠宝制品以及其他有价值的收藏品，应当按国家定价或者国家有关鉴定部门确定的价值核定其计税价格。

第二十条 对于无法确定成交价格的涉嫌走私的非淫秽音像制品，应当以固定的价格作为计税价格。具体价格由海关总署另行确定。

第二十一条 对于涉嫌走私的假冒品牌货物，其计税价格由海关总署另行确定。

第二十二条 涉嫌走私的国产品牌货物，应当以相同或者类似货物正常的出口价格核定其计税价格；出口价格不能确定的，其计税价格应当以相同或者类似货物在国内的正常的出厂价格（不含增值税）为基础核定。

第二十三条 擅自内销保税货物涉嫌走私的，能够确定原申报进口货物成交价格的，其计税价格应当以原申报进口货物的成交价格为基础核定；原申报进口货物的成交价格不能确定的，应当按照本办法第十七条的规定核定的原申报进口货物的价格作为计税价格。

第二十四条 擅自内销特定减免税货物涉嫌走私的，其计税价格应当以该货物原进口时的成交价格为基础核定，计算公式为：



擅自内销时已进口时间（月）

计税价格=原进口时的海关完税价格×（1− ————————————————）

监管年限×12



成交价格不能确定的，应当按照本办法第十七条的规定，并按上述公式计算计税价格。

第二十五条 涉嫌通过携带、托运和邮递方式走私的货物、物品，应当按本办法第十六条和第十七条的规定核定其计税价格。

第二十六条 在核定涉嫌走私的货物计税价格时，应当包括货物运抵境内的运费、保险费。

第二十七条 对于涉嫌走私的货物或者物品，应当按照《中华人民共和国海关进出口税则》规定的归类原则，归入合适的税则号列，并按照《中华人民共和国进出口关税条例》及其他有关税率适用的规定采用正确的税率确定偷逃税款。

第二十八条 在计核涉嫌走私的货物或者物品偷逃税款时，应当以走私行为案发时所适用的税则、税率、汇率和按照本办法第十六条至第二十五条的规定审定的计税价格计算。具体计算办法如下：

（一）有证据证明走私行为发生时间的，以走私行为发生之日计算；

（二）走私行为的发生呈连续状态的，以连续走私行为的最后终结之日计算；

（三）证据无法证明走私行为发生之日或者连续走私行为终结之日的，以走私案件的受案之日（包括刑事和行政受案之日）计算；同一案件因办案部门转换出现不同受案日期的，以最先受案的部门受案之日为准。

第二十九条 在计核涉嫌走私的货物偷逃税款时，应扣除海关按照走私犯罪嫌疑人的申报计算的应缴税款。

第三十条 违反海关监管规定的其他违法行为涉及到税款计核的，如不能确定涉嫌违规的货物或者物品的接受申报进口之日的，可以比照本办法办理。



第四章 附 则



第三十一条 本办法由海关总署负责解释。

第三十二条 本办法自2002年11月10日起实施。




辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府关于印发本溪市市长质量奖评定管理办法的通知



　　各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　现将《本溪市市长质量奖评定管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　二○一一年八月十二日



　　本溪市市长质量奖评定管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为提高产品、工程和服务质量水平，增强我市经济综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院质量振兴纲要（1996—2010年）》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“市长质量奖”是本溪市人民政府设立的最高质量荣誉。主要授予我市实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。

　　第三条 市长质量奖评定工作以促进企业或组织以提高产品质量和服务绩效的方式，取得显著经济效益和社会效益为宗旨；以实行政府主导、鼓励扶持、专家评议、监督指导为原则，实现产品质量、服务水平和经济竞争力的全面提高目标。

　　第四条 市长质量奖评定工作在企业或组织自愿申请的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，不增加企业或组织负担，适当考虑企业规模以及国家对中小企业的扶持等政策，确定授奖奖项。市长质量奖奖金应当纳入本级政府财政预算予以保障。

　　第二章 组织管理

　　第五条 市质量技术监督行政主管部门负责本溪市市长质量奖的评定管理工作。为确保市长质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，设立“市长质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），负责质量奖的最终评审工作。

　　第六条 市长质量奖每年评定1次，专家评委会从申报质量奖中评出前3名，为本年度市长质量奖。专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。市有关主管部门、县（区）质监局、市行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报企业或组织的培育、发动和推荐工作。宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。

　　第七条 专家评委会应当履行下列职责：

　　（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评定活动的开展，决定市长质量奖评定过程的重大事项；

　　（二）审批市长质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；

　　（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府提请审定市长质量奖拟奖企业或组织名单；

　　（四）涉及重大问题和重要事项时，邀请市监察部门参与市长质量奖评定的监督工作。

　　第八条 市质量技术监督局应当履行下列职责：

　　（一）组织制（修）订市长质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等；

　　（二）组织制（修）订专家评委会成员资质标准及管理制度；

　　（三）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度；选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制；

　　（四）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

　　（五）负责受理市长质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作；

　　（六）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任履行情况等；

　　（七）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

　　（八）向专家评委会报告市长质量奖的评审结果，提请审议候选企业或组织名单。

　　第九条 市质量技术监督局在开展市长质量奖的评审时，应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。

　　第三章 申报条件

　　第十条 企业或组织申报市长质量奖，应当同时具备下列条件：

　　（一）在本溪市行政区域内登记注册，从事合法生产经营5年以上；

　　（二）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，有一定数量的自评人员，有效运行卓越绩效模式1年以上并提供一年度的自评报告；

　　（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营收入、上缴税收等主要经济指标和产品质量水平近3年来位居国内或省内同行业前列；

　　（四）具有良好的诚信记录和社会声誉。

　　第十一条 凡有下列情况之一者，不予受理申报：

　　（一）不符合产业、环保、质量等政策；

　　（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

　　（三）近3年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉；

　　（四）近3年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题，或存在严重服务质量问题；

　　（五）近3年内参加市、区质量活动中存在弄虚作假等违规行为；

　　（六）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

　　第四章 评定标准及方法

　　第十二条 市长质量奖应当体现先进性、科学性和有效性的原则下，借鉴和吸收国际先进质量奖的经验，确定评定标准。评定标准是市长质量奖评定的基础，也是企业或组织申报市长质量奖的自我评价、自我改进的参考依据。

　　第十三条 市长质量奖的评定标准包括下列事项：

　　（一）领导；

　　（二）战略策划；

　　（三）以顾客和市场为中心；

　　（四）测量、分析和知识管理；

　　（五）以人为本；

　　（六）过程管理、结果等部分。

　　各部分的每个条款都应当确定要求和相应的分值，标准总分为1000分。

　　第十四条 为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟订推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

　　第十五条 市长质量奖的评定应当履行下列步骤：

　　（一）申报企业资格审核；

　　（二）材料评审；

　　（三）现场评审和专家评委会审议；

　　（四）须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。

　　第十六条 获得市长质量奖的企业或组织总评分不得低于600分（含600分），若当年申报企业或组织总评分低于600分（不含600分），确定该奖项空缺。

　　第十七条 市长质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。

　　第五章 评定程序

　　第十八条 每年度市长质量奖评定前，由市质量技术监督局在本局网站及媒体上公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

　　第十九条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《本溪市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料，经市政府行政主管部门、区质监分局及市行业协会之一签署推荐意见后，在规定时限内报市质量技术监督局受理。对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。

　　第二十条 市质量技术监督局建立市长质量奖评审员专家库，组建若干行业评审组，各评审组必须由3名以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。

　　第二十一条 市质量技术监督局组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审企业或组织名单。

　　第二十二条 通过材料评审后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。

　　第二十三条 市质量技术监督局根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出市长质量奖获奖企业或组织候选名单，提交专家评委会审议会议审议表决后确定拟奖名单，并通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

　　第二十四条 经公示通过的拟奖名单，经市政府常务会议审定批准后，以市政府名义表彰奖励获奖企业或组织，由市长向获奖企业或组织颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。

　　第六章 奖励及经费

　　第二十五条 市政府分别向获得“市长质量奖”称号的企业或组织奖励30万元，奖励经费列入当年财政预算。

　　第七章 监督管理

　　第二十六条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的企业或组织，市质监局可提请市政府常务会议批准决定撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。对骗取市长质量奖的企业或组织的负责人追究行政或刑事责任。

　　第二十七条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应当依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

　　市质监局会同市监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分，并提请行政监察或司法部门追究行政或刑事责任。

　　第二十八条 获奖企业或组织应坚持应用卓越绩效管理模式，鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升组织绩效水平。

　　获奖企业或组织应在推广卓越绩效管理模式、分享成功经验、为市长质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任，促进全市质量管理整体水平的提高。

　　第二十九条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖组织再次申报奖励应于三届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不授予奖金。

　　第三十条 市长质量奖奖杯、证书由市政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书。对伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书的，由质量技术监督部门责令改正，对伪造、冒用物品登记保存，并依据相关法律法规实施行政处罚。

　　第八章 附 则

　　第三十一条 各县（区）政府可依照本办法制定本地区相应的质量奖励规定。

　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。