江西省宜春市人民政府


宜春市中心城区建筑业、房地产业税收征收管理办法
2003.06.20 宜春市人民政府
宜春市人民政府文件

宜府发〔2003〕28号


宜春市人民政府关于印发
《宜春市中心城区建筑业、房地产业税收 征收管理办法》的通知

袁州区人民政府，市政府各部门：
现将《宜春市中心城区建筑业、房地产业税收征收管理办法》予以印发，请认真遵照执行。


二OO三年六月二十日
宜春市中心城区建筑业、房地产业
税收征收管理办法

第一条 为了加强宜春市中心城区建筑业、房地产开发税收的征收管理，维护建筑、房地产市场公平竞争的纳税环境，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规和政策规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在宜春市中心城区从事建筑业、房地产开发经营的单位和个人（以下简称纳税人），均应按本办法的规定办理纳税事项。
宜春市中心城区是指：2020年宜春市中心城区远期规划的城区范围。
建筑业包括：建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业。
房地产业包括：转让土地使用权、销售不动产。
第三条 凡在宜春市中心城区范围内从事建筑业、房地产业所产生的税收，统一由宜春市地方税务局市本级地方税收征管机关（以下简称市本级地税机关）负责征收管理。
第四条 纳税人必须自领取营业执照之日起30日内到市本级地税机关办理税务登记；外来户必须提供《外出经营活动税收管理证明》办理报验登记，生产经营时间在连续的12个月内累计超过180天的，应当在市本级地税机关办理税务登记手续；宜春市中心城区范围内原属袁州区管辖的纳税人应重新到市本级地税机关办理税务登记。
建筑业、房地产业按单项工程实行工程项目税务管理，凡标的50万元以上的工程项目，纳税人应自取得施工或开发资格之日起30日内，向市本级地税机关报送有关工程项目文书、合同等资料，办理工程项目登记。
第五条 纳税人必须在规定的纳税期限内，分项目向市本级地税机关申报纳税，不得违反规定异地纳税。
异地纳税行为包括引税、买（卖）税收和强行征收。对异地纳税的税款通过市财政将所征税款加倍划回，并按次从区财政的收入增长分成比例中扣除一个百分点；对卖税的纳税人，由工商、房管等主管部门协助税务部门查处，情节严重的移交司法机关追究法律责任。
第六条 纳税人必须按税法规定建账建制，真实反映收入、成本、费用，准确计算应纳税款。
（一）建筑业企业不能如实提供计税收入，或因垫资及建设方资金不到位造成不能准确反映计税收入的，按形象工程进度核定计税收入，计算应纳税款。
（二）已完工建筑工程项目，不论是否结清工程价款，一律按决算金额清算税款；尚未决算的暂按预算造价或工程进度结算税款，待决算后进行清算。
（三）土地转让、房屋销售取得的预售定金或预收款必须按税法规定预缴税款；房屋交付使用的，不论是否结清价款都必须按成交金额（成交金额不真实的，按评估价）计缴税款。
（四）从事房地产业的纳税人，在房地产开发项目全部竣工前，转让普通标准住宅的，按取得收入的0.5%预征土地增值税，转让其它项目的按取得收入的1%预征土地增值税。待该房地产开发项目全部竣工，办理结算后进行清算。
（五）建筑业企业纳税人的企业所得税、一律实行核定征收方式征收，其核定征收率为营业税计税收入的3%；实行工程项目承包经营的，同时对承包人按营业税计税收入的2%征收个人所得税；从事建筑业的个人独资和合伙企业投资者及其他个人按营业税计税收入的5%征收个人所得税。2003年7月1以前领取了施工许可证的建筑工程项目，按原规定的征收率执行。
（六）房地产业企业纳税人的企业所得税原则上实行核定征收方式征收，严格审批查账征收方式。实行查账征收的纳税人，纳税年度内按照核定征收率预征，年终由市本级地税机关查实，确实能准确反映收入、成本、费用、利润，并按时申报纳税及提供相关资料，又无欠税、偷税行为的，可按查账征收方式结算税款。房地产企业所得税核定征收率为3.3%；从事房地产开发的个人独资和合伙企业投资者及其他个人按营业税计税收入的4%征收个人所得税。
（七）建筑业纳税人对收购砖、瓦、沙、石等应纳资源税的矿产品，应按规定接受“资源税管理证明”，未接受的按《江西省建筑材料资源税征收管理暂行办法》（赣地税[2000]143号）的规定代扣代缴资源税。建筑物按每平方米建筑面积代扣资源税折算税额分别为：砖混结构的0.6元，全框架结构的1元，框架砖混结构的0.8元。
第七条 纳税人所需税务发票原则上由市本级地税机关代管监开。
（一）建筑业纳税人向建设单位收取工程价款时，必须开具由税务机关监制的《建筑安装业发票》。
（二）房地产业纳税人向购房方收取定金和预收款时，必须开具由税务机关监制的《房地产销售预收款专用发票》，房屋交付使用或价款结清后，由税务机关检查核实后开具《房地产销售发票》。
（三）在宜春市中心城区内所有建筑单位（包括行政、事业单位、企业、社会团体及其他组织）和个人支付建筑、安装、修缮、装修和其他工程作业工程价款时，必须接受市本级地税机关开具的建筑安装发票。
（四）非城区内使用的建筑安装发票必须加盖限制使用范围的发票专用章，不得在城区范围内使用。
（五）对未按规定开具，接收税务发票的单位和个人按《中华人民共和国发票管理办法》处理。
第八条 市计委、建设、土管、房管等部门应当积极支持和协助税务工作，配合市本级地税机关抓好建筑、房地产税收的征管。
（一）计委应当定期向市本级地税机关传递审批基建计划情况。
（二）建设部门应当凭市本级地税机关出具的《宜春市工程项目税务登记证明》办理《施工许可证》，定期向市本级地税机关传递建设规划审批项目及建筑工程招（投）标情况。
（三）房管部门必须凭《房产销售发票》及市本级地税机关出具的《房地产建造、交易已（免）税证明》办理《房屋产权证》，定期向市本级地税机关传递房屋产权办证情况。
（四）土管部门在办理土地转让手续时，必须凭《房产销售发票》及《宜春市土地权属转让已（免）税证明》办理《土地使用证》，定期向市本级地税机关传递土地转让办证情况。
第九条 税务、计委、建设、土管、房管等部门都应按照规定的要求共同做好建筑、房地产税收的管理。市本级地税机关有权对房管、土管部门的办证情况进行检查审核。对房管、土管部门不按本规定执行造成税款流失，市本级地税机关要责令纳税人补缴税款，并可报请宜春市人民政府对办证单位进行查处，同时追究直接责任人的相关责任。
第十条 纳税人税务违法行为按《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法规处理。
第十一条 税务机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，造成应收税款流失的，将依法追究责任。
第十二条 涉及招商引资政策优惠及与袁州区税收收入需要调整的，一律由财政支出形式进行调整；外资企业从事建筑业、房地产开发经营的，依据涉外企业税收规定执行。
第十三条 本办法由宜春市地方税务局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。凡与本办法相抵触的按本办法执行，未涉及到的按税收法规执行。



主题词：税收　征收管理办法　通知
抄送：市委，市纪委，市人大，市政协，宜春军分区，市中级法院，市检察院，市委各部门，群众团体，新闻单位。
宜春市人民政府办公室　　 　　2003年6月23日印发


河北省人民政府


河北省节约能源管理暂行规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为贯彻国家对能源实行开发和节约并重的方针，合理利用能源，降低能源消耗，根据国务院《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于全省境内一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人。
第三条 本暂行规定未明确的条款，以《条例》为准。

第二章 节能管理体系
第四条 省、市、县人民政府和地区行署，以及有关行业主管部门，应建立节能办公会议制度。节能办公会议主要是贯彻执行国家有关节能的方针、政策和法规，制定本辖区内节能技术政策和节能规划，部署和协调节能工作。
第五条 省、市、县人民政府和地区行署，以及有关行业主管部门，应按有关规定建立健全能源管理机构，作为节能办公会议的办事机构。
省节能办公会议负责全省节能工作，其办事机构为河北省能源办公室。
第六条 年耗能折合标准煤五千吨以上的企业（以下简称重点耗能企业），应明确主要负责人主管节能工作，并建立相应的管理机构；年耗能折合标准煤五千吨以下的企业，应有符合条件的专职人员做节能工作。
第七条 各级能源管理机构应配备有专业知识、业务能力和热心节能工作的干部和技术人员，其中技术人员不少于三分之二。建立健全省、市（地）、县和企业、车间、班组两个三级节能管理网，完善节能工作责任制，实行能源目标管理。
第八条 各级节能技术服务中心（站、所）为事业单位，事业费列入各级财政的年度预算，业务由同级能源主管部门管理。受同级能源主管部门委托，对辖区内的生产、生活用能进行监测与检查，组织推广应用节能科技成果，开展节能培训与情报信息交流等。

第三章 节能管理基础工作
第九条 各级统计部门应做好能源统计工作，建立健全能源统计体系。行业主管部门应积极配合。
第十条 企业应根据《中华人民共和国计量法》和国家经委《企业能源计量器具配备及管理通则（试行）》的规定，配齐能源计量器具，实行能源计量，由标准计量部门验收发证。
第十一条 各级标准计量部门应根据国家能源基础标准、能源管理标准和产品能耗标准，按照职责范围，结合当地具体情况，制定有关节能标准。企业应认真执行各项节能标准。
第十二条 行业主管部门应根据国务院主管部门和省能源办公室制定的综合能耗考核定额和单项消耗定额，每年对企业主要耗能产品制定先进、合理的能源消耗定额，并认真进行考核。企业应把各种能源消耗定额分解落实到车间、班组、机台。
除国家规定的能源消耗定额以外，全省主要耗能产品由省能源办公室会同行业主管部门制定；其它产品由市（地）、县能源管理机构制定，经省行业主管部门审核、报省能源办公室批准。
第十三条 企业应定期开展能耗分析，可采用计算、审计和能源平衡等分析方法。
第十四条 重点耗能企业应开展能量平衡工作。企业能量平衡除定期（三至五年）进行外，在主要设备（装置）地改造、大修和采取节能技术措施前后，均应进行能量平衡测试。企业能量平衡所需费用，按财政部《国营工业、交通运输企业成本管理实施细则》的规定列入成本。

第四章 能源供应管理
第十五条 市（地）、县能源管理机构，应会同能源供应部门搞好计划供能和节能工作，实行择优供应。
企业在节能降耗晋等升级评比中，达到国家、省级标准或荣获国家、省节能先进企业的，在评选周期内，优先供应平价能源。
对能源消耗低、产品质量好、经济效益高和有出口创汇能力的企业，优先按计划供应能源。
对基本由国家分配能源的企业，应根据不同情况，实行定量或定额包干。
第十六条 煤炭、电力、燃料油、成品油的分配计划，应征得同级能源管理机构的同意。
第十七条 煤炭工业在新建、扩建矿区或大型矿井时，应根据当地情况和用户需要，建设相应的筛选和洗选加工系统；老矿区和衰老矿井，应从实际情况出发，扩建、补建筛选或洗选加工系统。
第十八条 煤炭供应实行按质论价的原则。煤炭生产企业和供应部门应对所经营的煤炭进行煤质化验分析。

第五章 工业用能管理
第十九条 除国家特别需要外，不得在缺能地区安排建设高耗能工业项目。
除能源丰富或交通不便地区，经省计划经济委员会批准外，不得恢复和发展小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电、小型有色金属冶炼、小电解等生产。
第二十条 在保证完成国家计划和社会需要的前提下，按照合理用能的原则，调整产业结构、企业结构和产品结构。对能耗高、质量次、经济效益差的企业，应限期进行整顿，逾期达不到要求的，应关、停、并、转。
第二十一条 严禁擅自扩大锅炉容量。企业新增或改造锅炉需要扩大蒸发量的，必须事先申报，由同级能源管理机构会同行业主管部门、劳动部门、环境保护部门和供能部门审核批准。
第二十二条 锅炉水处理，热力管道和供热、用热设备的保温，疏水器及凝结水回收。按国家经委、国家计委《关于供热系统节能工作的暂行规定》执行。热力管线、法兰接头、焊口、阀门及疏水器等接点的总泄漏率，应控制在千分之二以下。
第二十三条 省有关行业主管部门应根据国家窑炉考核标准，制定行业的考核标准，经省能源办公室批准后实施。
第二十四条 严格限制土法炼焦和新增燃油窑炉，因条件特殊可予保留的，须经省政府批准。
第二十五条 电力部门应对农村电网进行整顿和改造，禁止使用铁线，电力输送应有合理的供电半径。充分利用水能和高效火电机组发电，降低水耗和煤耗。
第二十六条 市（地）应按照专业化协作的原则，由计划经济委员会（经济委员会）牵头，会同有关部门，有计划地组建热处理、电镀、铸造、锻造、制氧等专业化生产中心，提高能源利用率。专业化生产中心建成后，应按计划限期撤销分散生产点。
第二十七条 煤矿及其附近地区的工业企业，应积极开展煤矸石的综合利用。本着先省内、后省外和不收费、少收费的原则，优先供应附近地区的工业企业。提倡利用煤矸石、粉煤灰生产加气混凝土、灰砂砖、废渣砖等墙体材料，以节约能源。凡利用煤矸石、粉煤灰生产的产品，税务
部门应根据国家的有关规定减税或免税。

第六章 城乡生活用能管理
第二十八条 省新能源办公室应搞好新能源（沼气、太阳能、风能、地热能等）开发、利用工作。
第二十九条 油田的天然气、伴生气，炼油厂的液化石油气，应优先供应城市民用。省计划经济委员会要组织有关部门，制订加速城市煤气化建设规化，提高城市气化率。
第三十条 建筑物的设计应推广应用型、隔热、保温材料、提高建筑物的密闭性和保温性能。建筑物的朝向、布局应尽量考虑自然光照和自然通风，减少照明、取暖和制冷的能源消耗。
第三十一条 新建采暖住宅和公共建筑应实行集中供热、热水采暖。原为蒸汽采暖的应逐步改为热水采暖。由市（地）、县统一规划、建设和管理。
新建住宅区及原有采暖区采用集中供热，需新增或扩大锅炉容量的，按本暂行规定第二十一条办理。

第七章 推进技术进步
第三十二条 省、市（地）应根据行业节能技术政策，编制节能技术改造的中、长期规划和年度计划。企业在进行技术改造时，应执行行业节能技术改造规划及有关节能技术政策，并按照行业主管部门制定的合理用能专业标准，采用节能新工艺。
第三十三条 企业节能技术改造资金从企业折旧基金和留用的生产基金中支出，不足部分可向银行申请贷款。
第三十四条 重点节能技术改造资金从下列基金中提取，并由省、市（地）能源管理机构统一安排使用。
（一）超收留用的能源交通重点建设基金，省除保邢台电厂扩建外，每年提取20％。各市（地）每年提取应在25％以上（有规定的除外）；
（二）省、市（地）和行业主管部门集中的折旧基金，每年提取不少于20％；
（三）各级行业主管部门和企业的节能奖励基金剩余部分以及市（地）、县的能源超耗加价资金，应大部分用于节能技术改造项目和节能活动。
第三十五条 凡省安排的列入利用工商银行节能专项贷款的项目，由省计划经济委员会、财政厅按有关规定给予贴息。
节能工程建设，应实行招标、投标、费用包干、包工期、包工程质量等方法。
第三十六条 重大节能项目的技术经济论证或可行性研究，必须由省能源办公室同意的设计、咨询单位进行。设计、咨询单位依据合同规定，对建设项目的技术可靠性和经济合理性承担相应的法律责任。
第三十七条 各级能源管理机构、行业主管部门和节能技术服务中心，应积极组织研究和推广节能新技术、新工艺、新材料、新设备（新产品）。
第三十八条 对达到国家质量标准，节能效果显著，社会需要量大的产品，经省计划经济委员会会同有关部门审查批准，颁发节能产品证书后，实行优质优价。
第三十九条 国家公布淘汰的机电产品，制造企业必须按规定期限停止生产和销售；正在使用的，由行业主管部门组织企业制定淘汰规划，限期更新。严禁将淘汰的机电产品转移到乡镇企业或移作它用。

第八章 奖励和惩罚
第四十条 省定期举行节能评选活动，对在节能工作中做出显著成绩的企业、单位和个人予以表彰和奖励。
第四十一条 鼓励群众积极参加节能工作，对群众提出的合理化建议，按其经济效益由受益单位根据国务院《合理化建议和技术革新奖励条例》给予奖励。
第四十二条 年耗能折合标准煤五千吨以上的企业，执行省制定的节能奖励办法；年耗能折合标准煤五千吨以下的企业的奖励办法，由市（地）能源管理机构制定，报省能源办公室备案。
第四十三条 对违反本暂行规定的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）擅自恢复和发展能耗高的小高炉、小转炉、小电炉、小轧机、小火电和小型有色金属冶炼、电解等生产以及继续保留土法炼焦的企业，由各级能源管理机构决定停供能源，工商行政管理部门吊销营业执照。
（二）凡未经批准擅自扩大锅炉容量的企业，由市（地）能源管理机构按新增锅炉价值的百分之五罚款。对擅自扩大的锅炉容量，能源供应部门不予供应能源。
（三）逾期继续生产、销售淘汰机电产品的，银行停止贷款，物资供应部门停止供应物资。对转移到乡镇企业或移作它用的，由市（地）、县能源管理机构按转移产品价格的一至二倍罚款。
受上述处罚后，并不免除其对本暂行规定所确定的有关义务的继续履行。
第四十四条 违反本暂行规定的罚款不得摊入成本和营业外支出。

第九章 附则
第四十五条 地区行署、市、县政府和省政府有关部门，可根据本暂行规定制定实施细则。
第四十六条 本暂行规定由省计划经济委员会负责解释。
第四十七条 本暂行规定自颁发之日起施行。以前颁发的有关规定与本暂行规定相抵触的，以本暂行规定为准。



1986年12月11日