宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区公墓管理暂行办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为贯彻执行“积极地、有步骤地推行火葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭，文明办丧事”的殡葬管理方针，加强公墓管理，特制定本办法。
第二条 公墓管理应当实行统一规划，统一管理。
第三条 公墓管理实行经营性和公益性分类管理的办法。
各市、县（区）的城镇地区，可以建立经营性公墓，乡、村可以建立公益性公墓。
公益性公墓可以创造条件，逐步向经营性公墓转变。
第四条 各级人民政府和民政部门，应当加强对公墓管理工作的领导。
各级殡葬管理所，对本行政区域内的公墓，实行统一规划与管理。
第五条 经批准划定的公墓区，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 公墓规划与管理
第六条 各市、县（区）新建经营性公墓的，由所在地民政部门提出申请，经县级人民政府审查，报自治区民政厅批准；新建公益性公墓的，由乡（镇）人民政府提出申请，报县级人民政府批准。
民政部门或乡（镇）人民政府持批准文件，向所在地城乡建设部门申请选址定点。并到土地管理部门办理用地许可手续。
第七条 公墓区应当进行统一规划：
（一）设置公墓铭牌和界桩。公墓铭牌应载明公墓名称、建墓时间、地理位置、占地面积及管理制度；
（二）编排墓位序号，制定墓位标准，墓距前后、左右不超过一米，墓顶高不超过二米，每个墓位占地不超过六平方米，墓碑高不超过一米，墓区道路宽四米；
（三）建设绿化带和供群众祭奠、休息的场所。
第八条 经营性公墓可以建立管理机构，其主要职责是：
（一）按规划对墓区进行建设与管理；
（二）为丧主提供挖墓穴、掩埋尸体及其他殡仪服务；
（三）植树造林，绿化墓区。
第九条 公墓管理机构所需人员，可以实行招聘制，也可以雇请临时工。
第十条 乡、村公墓，分别由公墓所在地乡（镇）人民政府、村民委员会管理，或由其指定专人管理。
回民公墓可以就近委托清真寺寺管会管理。
第十一条 市、县（区）殡葬管理所对已划定的公墓区要登记造册，绘制成图，建档立卡，并报自治区殡葬管理所备案。
第十二条 公墓管理机构平毁无主坟墓之前，应当发出通告，并拍照存档。
第十三条 丧主在公墓区葬坟，必须遵守公墓管理制度，按公墓管理机构指定的墓位安葬。
禁止在丧葬仪式中搞封建迷信活动。

第三章 公墓使用与收费
第十四条 死者葬入经营性公墓的，由丧主持医院或公安、交通监理机关、死者所在单位出具的死亡证明，到当地殡葬管理所办理葬入公墓区登记手续，并按规定缴纳费用后，在指定墓位安葬。
公墓区内墓位可预定预购。
第十五条 经营性公墓是向社会开放的殡葬服务设施，由县级以上殡葬管理所兴办经营，或与其他单位联办联营。
第十六条 经营性公墓实行有偿使用，按规定收费。
公益性公墓只一次性收取公墓管理费。
第十七条 在有条件的地区可修建骨灰公墓。每个骨灰墓占地不超过一平方米。墓穴由公墓管理机构制作，丧主选择，按质收费。
第十八条 本办法第十六条、第十七条所列收费项目、标准、办法和开支范围，由自治区民政厅、物价局、财政厅共同制定。
第十九条 公墓收费与开支应当建立财会、审计制度，并定期向上级民政部门和殡葬管理所报告。
第二十条 公墓管理机构的殡葬服务收费，免征营业税。

第四章 罚则
第二十一条 有下列行为之一者，由县级民政部门或由其委托殡葬管理所予以处罚：
（一）未到殡葬管理所登记和缴费，擅自在公墓区葬坟的，除按规定补缴费用外，另对丧主处以五十到一百元罚款；
（二）不在指定墓位葬坟的，处以一百五十至二百元罚款，并强行将坟迁至指定墓位，所需费用由丧主负担；
（三）在公墓区内搞封建迷信活动的，对丧主处以二百元至三百元罚款。
第二十二条 国家干部、职工有本办法第二十一条所列行为之一者，除按规定予以处罚外，另由民政部门建议其所在单位或主管部门经予行政处分。
第二十三条 不服从公墓管理机构的管理，妨碍公墓管理工作，侮辱、殴打公墓管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 民政部门或其委托的殡葬管理所，对当事人处以罚款时，应使用自治区财政厅统一印制的罚没凭证。
罚没收入，全部上缴同级财政。
第二十五条 当事人对民政部门或其委托的殡葬管理所给予的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级民政部门申请复议，上一级民政部门应当在接到复申请书之日起三十日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五内，向当地人
民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向当地人民法院起诉。期满不起诉，不申请复议又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第二十六条 本办法由自治区民政厅负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1991年6月17日
国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

国办发〔2013〕21号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。



国务院办公厅
2013年3月21日



国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定

根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2013〕15号），设立国家铁路局（副部级），为交通运输部管理的国家局。
一、职能转变
（一）取消的职责。
1.取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批。
2.取消企业自备车辆参加铁路运输审批。
3.取消企业铁路专用线与国铁接轨审批。
4.取消设置或拓宽铁路道口人行过道审批。
5.取消铁路超限超长超重集重承运人资质许可。
6.取消铁路工业产品制造特许证核发。
7.取消铁路运输管理信息系统认定。
8.取消铁道计算机联锁设备制造特许证核发。
9.取消铁路货物装载加固方案审批。
10.取消铁路计算机信息系统安全保护措施审批。
11.取消铁路工程及设备报废审批。
12.取消铁路日常清产核资项目审批。
13.取消印制铁路客货运输票据审批。
14.取消铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批。
15.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
（二）加强的职责。
加强铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理，完善监督管理制度和技术标准体系，监督铁路企业落实安全生产主体责任、承担国家规定的公益性运输任务情况。
二、主要职责
（一）起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施。
（二）负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可。组织或参与铁路生产安全事故调查处理。
（三）负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况。
（四）负责组织监测分析铁路运行情况，开展铁路行业统计工作。
（五）负责开展铁路的政府间有关国际交流与合作。
（六）承办国务院及交通运输部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家铁路局设7个内设机构：
（一）综合司（外事司）。
承担机关日常运转、政务公开、新闻发布、财务和资产管理、离退休干部等工作。组织监测分析铁路运行情况，组织开展铁路行业统计工作。承担国际、港澳台地区交流合作事务及外事工作。
（二）科技与法制司。
组织拟订铁路技术标准，承担铁路技术监督工作，推动铁路科技创新。组织起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，承担行政复议、行政应诉工作。
（三）安全监察司。
研究分析铁路安全形势、存在问题并提出完善制度机制建议。组织拟订铁路安全监督管理办法并监督实施，组织或参与铁路生产安全事故调查处理，指导、监督铁路行政执法工作。
（四）运输监督管理司。
组织监督铁路运输安全、铁路运输服务质量、铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况，严格按照法律法规规定的条件和程序办理铁路运输有关行政许可并承担相应责任，组织拟订规范铁路运输市场秩序政策措施并监督实施。
（五）工程监督管理司。
组织拟订规范铁路工程建设市场秩序政策措施并监督实施，组织监督铁路工程质量安全和工程建设招标投标工作。
（六）设备监督管理司。
组织监督铁路设备产品质量安全，严格按照法律法规规定的条件和程序办理铁路机车车辆设计生产维修进口许可、铁路运输安全设备生产企业认定等行政许可并承担相应责任。
（七）人事司。
承担机关和地区铁路监督管理局等直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。
机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
国家铁路局机关行政编制为130名。其中：局长1名、副局长4名，总工程师、安全总监各1名，司局领导职数23名（含机关党委专职副书记1名）。
五、其他事项
（一）涉及铁路监督管理的规章由国家铁路局起草并提请交通运输部部务会议审议通过后，由交通运输部发布。
（二）国家铁路局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。