中国文化部 俄罗斯联邦文化和旅游部


中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部文化合作议定书（一九九二至一九九三年）


（签订日期１９９２年６月１２日　　生效日期１９９２年６月１２日）
　　中华人民共和国文化部与俄罗斯联邦文化和旅游部（以下简称“双方”）本着进一步发展中俄两国人民之间的友好关系和加强两国文化合作的愿望，特制定本议定书：

　　第一条　双方支持和鼓励相互参加在中国和俄罗斯举办的国际性的文化艺术节、比赛和研讨会。

　　第二条　在本议定书有效期间内，在互惠和非外汇的基础上，俄方派出，中方接待，
　　一九九二年：
　　－－国家模范《小白桦》舞蹈团，七十人（辽宁省接待）；
　　－－新西伯利亚模范歌舞剧院芭蕾舞演员组，二十人。
　　中方派出，俄方接待：
　　－－北京北方昆曲剧院，四十五人；
　　－－辽宁芭蕾舞团参加克拉斯诺亚尔斯克国际音乐节，不超过五十五人；
　　－－四川歌舞剧院，不超过三十二人。
　　一九九三年项目另行商定。
　　双方互换艺术团体时应本着对等原则充分协商，妥善安排接待工作。
　　－－派遣方支付艺术团往返国际旅费及道具行李运费；
　　－－接待方负担艺术团的食宿、国内交通、文化活动费用；安排翻译陪同；必要时提供医疗服务；按当地接待外宾的标准，安排设备齐全的旅馆；演出日增加必要的饮食；
　　－－接待方负担道具的国内运输及其保险费，做好艺术团的广告和节目单的制作及与演出有关的组织工作，并负担其费用，提供符合演出要求的场地；
　　－－接待方发给被接待成员零用费。

　　第三条　双方促进造型艺术领域合作，在互惠的基础上分别在对方国家举办以下展览：
　　一九九二年：
　　－－俄方派遣“列宾及其同期画家作品展”，随展二人，三十天；
　　－－中方派出《中国工艺美术艺术展》，随展二人，三十天。
　　布展的条件和地点将另行商定。
　　双方还可商定邀请对方代表团参加展览的开幕式。
　　一九九三年项目另行商定。
　　在互换展览时：
　　－－派出方支付展品的往返国际运输费、保险费、广告用展品照片和包装材料制作的费用，并提供展品目录；
　　－－接待方支付展览的组织工作、广告制作、拆装、展品装拆及国内运输等费用，保证展品安全并提供展览场地；
　　－－派出方负担随展人员及参加展览开幕式代表团成员的往返国际旅费；接待方负担上述人员在本国活动期间的食宿、国内交通、文化活动费用；安排翻译陪同；必要时提供医疗服务，并按对等原则发给零用费。
　　－－双方互换展览的其他未尽事宜将由两国有关部门另行协商。

　　第四条　双方支持两国音乐、戏剧和文学组织之间的直接合作。为此目的，双方准备：
　　－－加强对新的音乐、戏剧和文学作品的信息交流及音乐、戏剧演出情况的交流；
　　－－在互惠的基础上，邀请导演、指挥、芭蕾舞编导和舞美人员共同排演音乐和戏剧作品。

　　第五条　双方鼓励两国业余民间艺术领域的合作与交流。具体事宜将另行商议。

　　第六条　在本议定书有效期间，双方将邀请文化艺术专家、专业人员和活动家代表团互访。
　　各方代表团总人数每年不超过十人，为期不超过十天。
　　在互换代表团时：
　　－－派出方支付其往返国际旅费；
　　－－接待方支付食宿、支付国内交通、文化活动费用，安排翻译陪同，必要时提供医疗服务，并按对等原则发给零用费。

　　第七条　双方促进两国博物馆之间的直接合作：
　　敦煌科研所　　　　　　　　　国立埃尔米塔日博物馆
　　中国革命博物馆　　　　　　　革命博物馆（莫斯科）
　　中国历史博物馆　　　　　　　国立历史博物馆（莫斯科）
　　当代中国文学博物馆（北京）　国立文学博物馆（莫斯科）

　　诸博物馆准备交换：
　　－－展览、科研成果目录、陈列平面图及其他材料。
　　－－专家参加科学研讨会，共同参加科研工作。

　　第八条　双方促进两国文化学校（戏剧、音乐、艺术院校）的直接合作：
　　中央音乐学院（北京）　国立柴可夫斯基莫斯科（音乐学院）
　　北京舞蹈学院　　　　　莫斯科模范舞蹈学校
　　中央戏剧学院（北京）　俄罗斯戏剧艺术学院（莫斯科）
　　上海音乐学院　　　　　国立圣彼得堡里姆斯基－科尔萨科夫音乐学院
　　上海戏剧学院　　　　　国立圣彼得堡切尔卡索夫戏剧音乐电影学院
　　上海舞蹈学校　　　　　瓦加诺娃俄罗斯芭蕾舞学院
　　沈阳音乐学院　　　　　俄罗斯音乐学院（莫斯科）
　　成都民间舞蹈学校　　　国立莫依谢耶夫模范民间舞蹈团学校（莫斯科）

　　诸院校每年将交换：
　　－－教师，进行短期或长期的讲学、开研讨会和咨询；
　　－－教科书，教学法和学术资料及大学生成果展。

　　第九条　双方支持俄罗斯和中国图书馆的直接合作：
　　北京图书馆　　　　国立俄罗斯图书馆（莫斯科）
　　上海图书馆　　　　俄罗斯国家图书馆（圣彼得堡）
　　诸图书馆将：
　　－－交换图书馆事业和图书馆学方面的文献，参考资料和学术著作；
　　－－交换专家，讨论有关图书馆事业及图书保存等迫切问题。

　　第十条　双方促进中国北方省、自治区同毗邻的俄罗斯边疆区、州之间有计划、有步骤地发展边境文化交流与合作关系。

　　第十一条　本议定书自签字之日起生效。本议定书于一九九二年六月十二日在北京签字，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国文化部　　　　　俄罗斯联邦文化和旅游部
　　　　代　　　　　　表　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　　陈昌本　　　　　　　　　　　叶·希多罗夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
上海市人民政府


上海市黄浦江防汛墙保护办法

　（１９９６年３月２８日上海市人民政府第２５号令发布）


　　第一条　（目的和依据）
　　为了加强本市黄浦江防汛墙的保护管理，保障防汛安全，根据《中华人民共和国防汛条例》和《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　（定义）
　　本办法所称黄浦江防汛墙，是指在本市市区范围内的黄浦江沿岸建设的、具有挡洪防潮能力的城市堤防设施，包括护坡、桩基、墙身、底板、承台及抢险通道等。


　　第三条　（黄浦江防汛墙保护范围）
　　黄浦江防汛墙保护范围，是指黄浦江干流浦西吴淞口至西河泾、浦东吴淞口至闸港和支流各河口至第一座水闸之间的防汛墙及其墙体外缘水域侧５米、陆域侧１０米范围内的全部区域。


　　第四条　（适用范围）
　　本办法适用于黄浦江防汛墙保护范围内进行的养护、管理工作及其他有关活动。


　　第五条　（主管与协管机关）
　　上海市水利局（以下简称市水利局）主管本市黄浦江防汛墙的保护管理工作。
　　市水利局所属的上海市防汛墙建设管理处（以下简称市防汛墙建设管理处）负责黄浦江防汛墙的日常保护管理工作；上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）所属的上海市市政工程管理处（以下简称市市政工程管理处）负责其中市政公用岸段防汛墙的日常保护管理工作。
　　本市规划、港务、海监、航道、公安、财政等部门应当协同防汛墙管理部门做好黄浦江防汛墙的保护管理工作。
　　各区人民政府应当做好所辖范围内黄浦江防汛墙保护管理的组织落实工作。


　　第六条　（养护责任）
　　市水利局负责黄浦江防汛墙养护的规划、组织、指导、协调、督促工作。市防汛墙建设管理处负责黄浦江防汛墙养护的具体组织、指导、督促工作。
　　黄浦江防汛墙的养护责任，按下列规定分工：
　　（一）沿江专用岸段的防汛墙，由所在单位负责；
　　（二）外滩地区等重要公用岸段的防汛墙，由市防汛墙建设管理处负责；
　　（三）市政公用岸段的防汛墙，由市政工程管理处负责；
　　（四）其他公用岸段的防汛墙，由所在区的防汛墙管理部门负责。
　　沿江专用岸段的防汛墙，由市防汛墙建设管理处与养护责任单位落实养护责任。


　　第七条　（养护责任变更登记）
　　沿江专用岸段防汛墙的养护责任单位发生变更时，原养护责任单位应在变更前持与养护责任接受单位签订的养护责任变更协议，到市防汛墙建设管理处申请办理养护责任变更登记手续。养护责任的转移，以养护责任变更登记手续办结时为准。
　　市防汛墙建设管理处对沿江专用岸段防汛墙养护责任变更登记的申请，应当及时办理，并同时与养护责任接受单位明确、落实养护责任。


　　第八条　（养护技术规定和标准）
　　市水利局应当根据国家及本市的有关规定，制订黄浦江防汛墙维修养护技术规定和标准。


　　第九条　（养护责任要求）
　　黄浦江防汛墙的养护必须按照本市防汛墙保护管理工作的要求进行。养护责任单位应当落实专人负责日常维护，定期检查，及时维修，按期完成；对各种危害防汛墙安全的行为加以制止；发现防汛墙损坏时，立即向防汛墙管理部门报告，并采取临时应急措施。


　　第十条　（维修养护监督）
　　市防汛墙建设管理处应当定期或者不定期地对黄浦江防汛墙设施和维修养护情况进行检查，督促有关养护责任单位在规定的期限内完成维修养护任务，并严格按标准验收。
　　在汛期到来之前，市水利局应当会同市市政局对黄浦江防汛墙设施做好全面检查工作，督促养护责任单位落实有关渡汛措施。接到黄浦江防汛墙设施损坏或者有关险情的报告时，防汛墙管理部门应当立即责令有关养护责任单位修复，必要时应当组织工程技术人员到现场督促修复，并给予技术指导。


　　第十一条　（禁止行为）
　　在黄浦江防汛墙保护范围内，禁止下列行为：
　　（一）船舶、竹排、木排等水上运输工具在行驶中碰撞防汛墙；
　　（二）在５米抢险通道内行驶２吨以上车辆；
　　（三）改变防汛墙主体结构；
　　（四）带缆泊船或者进行装卸作业；
　　（五）打桩、爆破；
　　（六）危害防汛墙安全的其他行为。
　　在黄浦江防汛墙保护范围外的附近地区从事施工或者作业，不得危害防汛墙的安全。


　　第十二条　（限制行为）
　　在黄浦江防汛墙保护范围内，任何单位或者个人实施下列行为，必须事先经市防汛墙建设管理处同意；其中涉及市政公用岸段的，须事先经市市政工程管理处同意：
　　（一）堆放货物、安装大型设备；
　　（二）搭建各类建筑物、构筑物及其他设施；
　　（三）取土、开挖、敷设各类地下管线；
　　（四）疏浚河道；
　　（五）从事可能影响防汛墙安全的其他行为。


　　第十三条　（墙体凿洞开缺行为的限制）
　　确因建设工程需要，必须在黄浦江防汛墙上凿洞、开缺的，应当事先报请市防汛墙建设管理处同意，由市防汛墙建设管理处报请市防汛指挥部批准；其中涉及市政公用岸段的，应当事先报请市市政工程管理处同意，由市市政工程管理处报请市防汛指挥部批准，同时抄送市水利局备案。
　　对实施上述行为的申请，受理单位应当在受理后的１５日内给予书面答复。


　　第十四条　（维修养护费、运行管理费的列支）
　　黄浦江防汛墙的维修养护费和运行管理费按下列规定列支：
　　（一）沿江专用岸段的防汛墙，在各单位缴纳的堤防维护费的返回部分中列支；
　　（二）外滩地区等重要公用岸段防汛墙以及部队和市属事业单位负责养护的其他岸段防汛墙，在市堤防维护费中列支；
　　（三）市政公用岸段的防汛墙，在城市建设维护费中列支；
　　（四）其他公用岸段的防汛墙，在各区留存和市财政返回的堤防维护费中列支。


　　第十五条　（抢险应急工程经费）
　　黄浦江防汛墙抢险应急工程经费，应当先从市防汛抢险应急费中垫支，事后按规定处理。


　　第十六条　（经费申报程序）
　　黄浦江防汛墙维修养护经费按下列程序申报办理：
　　在每年１０月前，各单位应将下一年维修养护计划报市防汛墙建设管理处，由市防汛墙建设管理处综合平衡并编制年度工程计划和用款计划，经市水利局和市财政局共同审核并报市人民政府批准后，由市、区财政部门按专项资金使用的有关规定拨款并监督使用。


　　第十七条　（防汛墙设施的综合利用）
　　任何单位和个人在综合利用黄浦江防汛墙设施时，必须保护防汛墙功能的正常发挥，并承担相应的养护责任。


　　第十八条　（处罚规定）
　　对违反本办法的行为，由防汛墙管理部门责令其停止侵害，限期补救，并按下列规定予以处罚：
　　（一）改变黄浦江防汛墙主体结构，在防汛墙保护范围内打桩、爆破，未经同意取土、开挖、敷设各类地下管线，擅自在防汛墙墙体上凿洞、开缺的，处以１０００元以上５万元以下罚款；
　　（二）在黄浦江防汛墙上带缆泊船、进行装卸作业，或者擅自在黄浦江防汛墙保护范围内疏浚河道的，处以１０００元以上３万元以下罚款；
　　（三）擅自在黄浦江防汛墙保护范围内堆放货物、安装大型设备的，处以１０００元以上２万元以下罚款；
　　（四）船舶、竹排、木排等水上运输工具碰撞黄浦江防汛墙，擅自在黄浦江防汛墙保护范围内搭建各类建筑物、构筑物以及其他设施的，处以１０００元以上１万元以下罚款；
　　（五）在５米抢险通道内行驶２吨以上车辆的，处以１００元以上１０００元以下罚款；
　　（六）黄浦江防汛墙养护责任单位发现防汛墙损坏不立即报告并按期修复，黄浦江防汛墙养护责任单位发生变更不按规定办理养护责任变更登记手续的，处以１００元以上１０００元以下罚款。
　　违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　（处罚程序）
　　黄浦江防汛墙管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
　　罚没收入按规定上缴国库。


　　第二十条　（赔偿责任）
　　违反本办法规定，造成黄浦江防汛墙损坏的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十一条　（复议与诉讼）
　　当事人对防汛墙管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　（执法者违反行为的追究）
　　防汛墙管理执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。


　　第二十三条　（应用解释部门）
　　本办法的具体应用问题，由市水利局负责解释。


　　第二十四条　（施行日期）
　　本办法自１９９６年５月１日起施行。