江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发《镇江市市级储备粮管理办法》的通知
　　
镇政规发〔2009〕1号
　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市市级储备粮管理办法》已经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　 二○○九年八月二十四日

　　

　　

　　

　　镇江市市级储备粮管理办法

　　

　　第一条　为加强本市市级储备粮管理，发挥市级储备粮调控作用，维护市区粮食市场稳定，确保粮食安全，根据《江苏省地方储备粮管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节市区（京口、润州区和镇江新区， 下同）粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。

　　第三条从事或者参与本市市级储备粮经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第四条 市级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的管理与运作方式。

　　第五条 市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理工作，对市级储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。

　　第六条 市财政部门根据市级储备粮计划，负责安排市级储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，并对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

　　第七条 市农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策，及时、足额安排市级储备粮所需信贷资金，实行专户管理、专款专用，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

　　第八条 市级储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用业务，按照国家规定免征增值税及地方规定的各种基金、收费。任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴。

　　第九条 市级储备粮的规模、品种、总体布局方案，在省人民政府下达计划的基础上，由市粮食、发展和改革部门会同市财政部门提出方案，报市人民政府批准后确定。

　　第十条 市级储备粮的收购方式可以由承储企业直接向粮食生产者收购，也可以由市粮食行政管理部门组织承储企业面向全国招标采购，或者在大中型粮食批发市场竞价采购。收购入库的价格由市粮食行政管理部门会同市财政部门和农业发展银行核实确认。

　　第十一条 承储企业收购入库的市级储备粮必须是当年（粮食年度）生产的新粮，并且达到国家、省和市规定的质量标准。严禁划转陈年库存粮食。

　　市级储备粮的入库质量和品质检测，由具有资质的粮油质量检测机构承担。

　　第十二条 市级储备粮储存库点应当具备储备粮承储的相关条件，具体条件由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农业发展银行制定。

　　第十三条 市粮食行政管理部门根据市级储备粮的规模、总体布局方案，通过公开招标方式择优选择承储企业，并会同市财政部门和市农业发展银行确认后，由市粮食行政管理部门与其签订市级储备粮承储合同。承储合同抄送市财政部门和市农业发展银行备案。

　　第十四条 市财政部门根据市粮食行政管理部门和市农业发展银行等确认的市级储备粮存储数量、入库价格等拨付有关财政补贴。

　　市级储备粮贷款利息及有关费用补贴标准和补贴办法，由市财政部门会同市粮食行政管理部门和市农业发展银行等制定，报市人民政府批准后执行。

　　第十五条 承储企业必须对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第十六条 承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定。

　　第十七条　承储企业不得实施下列行为：

　　（一）擅自动用市级储备粮；

　　（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；

　　（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

　　（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更储存地点；

　　（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；

　　（六）将市级储备粮业务与其他商业性业务混合经营；

　　（七）以旧粮顶替新粮，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

　　（八）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

　　第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产或者被取消储备计划时，其储存的市级储备粮由市粮食行政管理部门按照本办法第十三条规定重新确定承储企业储存，同时核实库存数量、质量、品种，明确相关责任。

　　第十九条 市级储备粮实行轮换制度。

　　市级储备粮轮换应当服从国家、省、市有关粮食调控政策，遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。

　　市级储备粮的具体轮换办法，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门和市农业发展银行制定。

　　第二十条　承储企业应当在规定的时间内完成市级储备粮的轮换，并报市粮食行政管理部门确认。市粮食行政管理部门的确认报告应当抄送市财政部门和市农业发展银行备案。

　　第二十一条 因不可抗力造成市级储备粮运作出现重大亏损的，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门和市农业发展银行核实，报市人民政府批准后，由市财政部门负担。

　　第二十二条 市级储备粮的动用权属于市人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

　　第二十三条 市粮食行政管理部门应当按照《镇江市粮食应急预案》的要求，完善粮食安全预警预报机制，适时向市人民政府提出动用市级储备粮的建议。

　　第二十四条 有下列情形之一的，可以动用市级储备粮：

　　（一）市区范围内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；

　　（三）市人民政府认为需要动用的其他情形。

　　第二十五条 动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政、价格等部门提出动用方案，报市人民政府批准，并报省粮食行政管理部门备案，抄送市农业发展银行。

　　市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令并组织实施。动用方案中涉及的相关部门应当根据各自职责履行相应的义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

　　第二十六条 市粮食行政管理部门应当建立健全市级储备粮的各项管理制度，采取全面普查、随机抽查等方式，对市级储备粮进行监督管理。

　　市财政部门、农业发展银行应当加强对市级储备粮补贴资金、信贷资金、收购资金拨付和使用的监督管理。

　　第二十七条 市粮食行政管理部门负责建立市级储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映市级储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。

　　第二十八条 违反本办法规定的，由市粮食行政管理部门及其他有关部门按照《江苏省地方储备粮管理办法》（江苏省人民政府46号令）给予行政处罚。

　　第二十九条 本办法自2009年10月1日起施行。市人民政府办公室印发的《镇江市市级储备粮管理暂行办法》（镇政办发〔2005〕36号）同时废止。



财政部


企业会计准则第1号——存货


第一章 总则
　　第一条 为了规范存货的确认、计量和相关信息的披露，根据《企
　　业会计准则——基本准则》，制定本准则。
　　第二条 下列各项适用其他相关会计准则：
　　（一）消耗性生物资产，适用《企业会计准则第5 号——生物资
　　产》。
　　（二）通过建造合同归集的存货成本，适用《企业会计准则第
　　15 号——建造合同》。
　　第二章 确认
　　第三条 存货，是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或
　　商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用
　　的材料和物料等。
　　第四条 存货同时满足下列条件的，才能予以确认：
　　（一）与该存货有关的经济利益很可能流入企业；
　　（二）该存货的成本能够可靠地计量。
　　第三章 计量
　　第五条 存货应当按照成本进行初始计量。存货成本包括采购成
　　本、加工成本和其他成本。
　　第六条 存货的采购成本，包括购买价款、相关税费、运输费、
　　装卸费、保险费以及其他可归属于存货采购成本的费用。
　　第七条 存货的加工成本，包括直接人工以及按照一定方法分
　　配的制造费用。
　　制造费用，是指企业为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费
　　用。企业应当根据制造费用的性质，合理地选择制造费用分配方法。
　　在同一生产过程中，同时生产两种或两种以上的产品，并且每种
　　产品的加工成本不能直接区分的，其加工成本应当按照合理的方法在
　　各种产品之间进行分配。
　　第八条 存货的其他成本，是指除采购成本、加工成本以外的，
　　使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。
　　第九条 下列费用应当在发生时确认为当期损益，不计入存货
　　成本：
　　（一）非正常消耗的直接材料、直接人工和制造费用。
　　（二）仓储费用（不包括在生产过程中为达到下一个生产阶段
　　所必需的费用）。
　　（三）不能归属于使存货达到目前场所和状态的其他支出。
　　第十条 应计入存货成本的借款费用，按照《企业会计准则第
　　17 号——借款费用》处理。
　　第十一条 投资者投入存货的成本，应当按照投资合同或协议约
　　定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。
　　第十二条 收获时农产品的成本、非货币性资产交换、债务重组
　　和企业合并取得的存货的成本，应当分别按照《企业会计准则第5 号
　　——生物资产》、《企业会计准则第7 号——非货币性资产交换》、《企
　　业会计准则第12 号——债务重组》和《企业会计准则第20 号——企
　　业合并》确定。
　　第十三条 企业提供劳务的，所发生的从事劳务提供人员的直接
　　人工和其他直接费用以及可归属的间接费用，计入存货成本。
　　第十四条 企业应当采用先进先出法、加权平均法或者个别计价
　　法确定发出存货的实际成本。
　　对于性质和用途相似的存货，应当采用相同的成本计算方法确定
　　发出存货的成本。
　　对于不能替代使用的存货、为特定项目专门购入或制造的存货以
　　及提供的劳务，通常采用个别计价法确定发出存货的成本。
　　对于已售存货，应当将其成本结转为当期损益，相应的存货跌价
　　准备也应当予以结转。
　　第十五条 资产负债表日，存货应当按照成本与可变现净值孰低
　　计量。
　　存货成本高于其可变现净值的，应当计提存货跌价准备，计入当
　　期损益。
　　可变现净值，是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时
　　估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。
　　第十六条 企业确定存货的可变现净值，应当以取得的确凿证据
　　为基础，并且考虑持有存货的目的、资产负债表日后事项的影响等因素。
　　为生产而持有的材料等，用其生产的产成品的可变现净值高于成
　　本的，该材料仍然应当按照成本计量；材料价格的下降表明产成品的
　　可变现净值低于成本的，该材料应当按照可变现净值计量。
　　第十七条 为执行销售合同或者劳务合同而持有的存货，其可变
　　现净值应当以合同价格为基础计算。
　　企业持有存货的数量多于销售合同订购数量的，超出部分的存货
　　的可变现净值应当以一般销售价格为基础计算。
　　第十八条 企业通常应当按照单个存货项目计提存货跌价准备。
　　对于数量繁多、单价较低的存货，可以按照存货类别计提存货跌
　　价准备。
　　与在同一地区生产和销售的产品系列相关、具有相同或类似最终
　　用途或目的，且难以与其他项目分开计量的存货，可以合并计提存货
　　跌价准备。
　　第十九条 资产负债表日，企业应当确定存货的可变现净值。以
　　前减记存货价值的影响因素已经消失的，减记的金额应当予以恢复，
　　并在原已计提的存货跌价准备金额内转回，转回的金额计入当期损
　　益。
　　第二十条 企业应当采用一次转销法或者五五摊销法对低值易
　　耗品和包装物进行摊销，计入相关资产的成本或者当期损益。
　　第二十一条 企业发生的存货毁损，应当将处置收入扣除账面价
　　值和相关税费后的金额计入当期损益。存货的账面价值是存货成本扣
　　减累计跌价准备后的金额。
　　存货盘亏造成的损失，应当计入当期损益。
　　第四章 披露
　　第二十二条 企业应当在附注中披露与存货有关的下列信息：
　　（一）各类存货的期初和期末账面价值。
　　（二）确定发出存货成本所采用的方法。
　　（三）存货可变现净值的确定依据，存货跌价准备的计提方法，
　　当期计提的存货跌价准备的金额，当期转回的存货跌价准备的金额，
　　以及计提和转回的有关情况。
　　（四）用于担保的存货账面价值。