湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于转发《十堰市废旧金属市场管理实施细则》的通知

十政办发[1998]95号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　经市人民政府同意，现将《十堰市废旧金属市场管理实施细则》转发给你们，请结合本
地、本部门实际认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月二十三日

　　　　　　　　　　　　　 十堰市废旧金属市场管理实施细则
　　　　　　　　　　　　　　（市废旧金属市场管理办公室）
　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年７月２３日

　　为认真贯彻落实市人民政府（十政发［１９９８］４４号）《关于加强废旧金属市场管
理的通告》精神，切实加强废旧金属市场管理，特制定如下实施细则：
　　一、本实施细则适用于全市行政区域内产生和从事回收、利用废旧金属的单位和个人。
　　本细则所称废旧金属，分生产性废旧金属和非生产性废旧金属两大类。
　　生产性废旧金属：是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领
域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品，包括废钢铁、废合金钢、废有色金属和
废稀贵金属。代表性品名有刨钢、渣钢、切头、板边、废次材、氧化铁皮、钢屑、铁屑、边
角料；废铸钢、铸铁件；废机床、废锅炉、机械；冶金、矿山、化工、轻纺、采油、石油化
工报废设备；机械加工生产过程中产生的废半成品、废零件、废次产品、废结构件、废机构
零件、散碎铁；废铁路器材；城市公用废金属设施；废拖拉机、废收割机；报废输电器材和
设备；报废机动车辆、船舶及其零件；废刀具、丝锥、板牙、钻头；废轴承、弹簧、不锈钢
容器；废有色金属切头、屑末、边角料；机械设备中的废有色金属部件；废有色金属丝、管、
棒、带；废电缆、电线；废铜漆包线、废导电板、废铅电瓶、废飞机铝、废汽车水箱、废有
色金属器皿；合金银的废液、镀金银的废液、镀金银的废电色原件等。
　　非生产性废旧金属：是指已失去原有使用价值的城乡居民和企、事业单位的金属生活用
具和农民用于农业生产的金属小型农具。代表性品名有废炉具、炊具、金属餐具；废缝纫机、
自行车、人力车及其废零件；废镰刀、锄头、犁铧和报废小型粮食加工设备；废金属生活用
品、杂件；废牙膏皮、有色金属废药管等。
　　二、经市人民政府批准，由市计委、公安、工商、税务、物价、供销、贸易等部门组成
十堰市废旧金属市场管理办公室，办公地点设在市计委。受市政府委托负责全市废旧金属市
场管理的日常工作；负责有关工作的组织、协调、检查、监督。其具体职责：
　　（一）组织实施有关废旧金属管理的法律、法规和其他规范性文件。
　　（二）负责废旧金属回收利用工作的宏观指导，统筹协调；对废旧金属市场的发展进行
统筹规划，合理布局。
　　（三）负责废旧金属加工、利用项目和外运出境审批。
　　（四）组织推广再生资源综合利用的科技新成果。
　　（五）不定期的组织开展对废旧金属的回收、经营市场进行依法检查。
　　三、废旧金属市场管理工作，应遵循回收与综合利用，节约资源相结合；经济效益与社
会环境效益相统一的原则。废旧金属的回收利用应按照国家的产业政策和我市经济发展的目
标，积极支持废旧金属的回收和综合利用，有计划的发展加工利用网点。根据本市废旧金属
的资源状况和市场经济发展需要，逐步建立规范有序的废旧金属交易市场，促进资源配置和
经济发展。
　　四、我市废旧金属回收企业和网点布局，按照统一规划、有序发展的方针，原则上不再
新增回收经营单位。现有经营企业应吸纳下岗职工参与网（站）点的经营。对于回收网（站）
点的建设，应从严把关，适度发展。经过清理整顿，确需增设的经营单位应按下列规定程序
办理经营手续。
　　凡从事生产性废旧金属回收、加工经营的单位，须向市公安部门申办特种行业许可证，
再到市工商行政管理部门办理注册登记，方可从事限定范围内的生产性废旧金属回收和加工
业务，各县（市）的业务由所在地的职能部门从严把关，按此程序办理。
　　废旧金属回收企业，必须实行年度审验制度，未经年检的，次年不得从事经营活动。
　　五、各经营废旧收购的单位、网（站）点，都要认真执行《十堰市特种行业管理规定》。
严禁收购铁路、油田、供电、供水、通讯等机器零部件、公共设施及其它不允许收购的物
品。对于违反收购政策所造成的危害社会治安和生产建设行为的，由该单位承担一切责任。
　　六、报废车辆的回收拆解业务，仍按省政府和市政府的有关文件规定精神执行，更新业
务由市更新办处理。回收企业对回收的报废汽车应及时解体，对发动机、前后桥、变速器、
车架、方向机等主要总成，须作废钢铁处理；严禁出售报废车辆及五大总成或将报废车的部
件拼装整车转卖。
　　七、为了更好地支持东风公司的生产发展和保障其正常经营。按照市政府《通告》精神，
对东风公司生产的废金属，应本着“加强协调，对口管理”的原则。凡属东风公司需要出境的
废金属，一律凭东风公司供应处开据的有效手续，到市废旧金属市场管理办公室办理《准运证》。
　　八、市外任何单位和个人，需要购买生产性废旧金属的，必须到有经营资格的回收企业
采购，严禁从工矿企业、收购网（站）点和个体户中收购生产性废旧金属；本市生产废金属
资源的企业，除自用或串换生产所需原材料外，不得随意将废旧金属销售给无证经营的单位
和个人。单位和个人违法违章经营的，由工商部门依法没收非法所得，并可处以违法违章经
营额百分之二十以内的罚款。
　　本市以废旧金属为主要原料的加工生产企业，应到市废旧金属管理办公室备案和办理有
关手续。
　　九、加强废旧金属价格管理，充分创造平等竞争条件，支持和保护合法经营。
　　十、为防止非法无证经营废旧金属，偷税、漏税，必须加强废旧金属的出境管理。
　　因此，在市废旧金属市场管理办公室的统一领导下，组建市废旧金属市场管理稽查队，
加强对出境废旧金属的检查。稽查人员必须持证上岗，依法检查。废旧金属市场管理办公室
工作人员，在废旧金属市场管理中徇私枉法的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由
司法机关依法追究责任。
　　十一、凡废旧金属出境，必须持购货方的介绍信、销货方的正式发票或销货方的有效证
明（串换、加工合同书），到市废旧金属市场管理办公室办理准运手续。未办者公路不准过
境，铁路、航运不得办理承运手续。如发现无《准运证》运输的，稽查人员有权将废金属扣
留；《准运证》填写的数量与实际数量不符的，其超过部分亦予以扣留。对无证非法运输的
废旧金属，依法予以没收。
　　十二、各县（市）应根据市政府《通告》精神，参照本细则制定具体措施，加强对本地
区的市场和出境管理。各县（市）由城区出境的废旧金属，必须持有效证明和完税发票。否
则，稽查人员有权要求到市废旧金属管理办公室补办准运手续。
　　十三、公安、工商、税务、供销、贸易等有关职能部门，要严格按照自己的职责分工，
紧密配合市废旧金属管理办公室，贯彻落实市政府《通告》精神，认真执行本实施细则。
　　十四、本实施细则由市废旧金属市场管理办公室解释。



国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 国家发展和改革委员会



　
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
国家发展和改革委员会　 文件

安监总煤矿字〔2005〕42号



关于印发《煤矿通风能力核定办法(试行)》的通知


各产煤省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局，新疆生产建设兵团发展改革委，各省级煤矿安全监察机构，有关中央煤矿企业：

　　为认真贯彻落实国务院第81次常务会议提出的“以风定产”等煤矿瓦斯治理措施，按照《国家发展改革委关于印发〈煤矿生产能力核定的若干规定〉的通知》（发改运行〔2004〕2544号）精神，进一步规范和加强煤矿通风能力核定工作，防止超通风能力生产，有效遏制瓦斯事故的发生，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会共同研究制定了《煤矿通风能力核定办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：

　　一、煤矿企业必须按照《煤矿通风能力核定办法（试行）》每年进行一次矿井通风能力核定工作，并根据核定的矿井通风能力科学合理地组织生产，严禁超通风能力生产。各级煤炭行业管理部门和安全生产监督管理部门，要加强对煤矿企业按照核定的矿井通风能力组织生产情况的监督管理。煤矿安全监察机构要加大对煤矿企业按核定的矿井通风能力组织生产的监察执法力度。

　　二、矿井通风能力核定以具有独立通风系统的合法生产矿井为单位。

　　三、矿井通风能力核定的程序、组织与核准，按国家发展和改革委员会印发的《煤矿生产能力核定的若干规定》（发改运行〔2004〕2544号）（以下简称《若干规定》）执行。煤炭生产许可证颁发管理机关审查核准矿井通风能力后，要将结果抄送煤矿安全监察机构备案。

　　四、发生下列情形之一、造成矿井通风能力发生变化的，必须重新核定矿井通风能力，并在30日内核定完成：

　　（一）通风系统发生变化；

　　（二）生产工艺发生变化；

　　（三）矿井瓦斯等级发生变化或瓦斯赋存条件发生重大变化；

　　（四）实施改建、扩建、技术改造并经“三同时”验收合格；

　　（五）其他影响到矿井通风能力的重大变化。

　　五、国家煤矿安全监察机构、国家发展和改革委员会及各级煤炭行业管理部门，负责监督监察、组织指导全国煤矿的通风能力核定工作。

　　六、从事通风能力核定工作的机构和人员，必须具备相关的专业知识。核定工作中要严格执行国家有关法律、法规和技术规范、标准，科学公正、实事求是地开展核定工作，并对核定结果负责。对在矿井通风能力核定过程中弄虚作假的，要依法追究相关人员的责任。

　　七、2005年煤矿通风能力核定工作要于2005年9月30日前完成。在《煤矿通风能力核定办法（试行）》印发前已按《若干规定》完成了生产能力核定的省（区、市），要依据《煤矿通风能力核定办法（试行）》组织对矿井通风能力进行一次复核，并取已核定结果与复核结果两者中的低者作为最终的核定矿井通风能力。

　　八、对《煤矿通风能力核定办法（试行）》在贯彻执行中出现的问题，要及时向国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会反映，以利进一步修订完善。

　　附件：煤矿通风能力核定办法（试行）

　　

　　

　　二○○五年五月十三日

　

附件:

煤矿通风能力核定办法（试行）

一、煤矿通风能力核定办法适用范围
本办法适用于具有独立通风系统的合法生产矿井。
二、矿井通风能力核定方法
矿井有两个以上通风系统时，应按照每一个通风系统分别进行通风能力核定，矿井的通风能力为每一通风系统通风能力之和。
矿井通风能力核定采用总体核算法或由里向外核算法计算。
方法一（总体核算法，产量在30万吨/年以下矿井可使用本法）：
1．公式一（较适用于低瓦斯矿井）：
（万t/a）
式中：
P——通风能力，万t/a；
Q——矿井总进风量，m3/min；
q——平均日产一吨煤需要的风量， m3/t；
K——矿井通风系数。取1.3～1.5，取值范围不得低于此取值范围，并结合当地煤炭企业实际情况恰当选取确保瓦斯不超限的系数。
进行q计算时，首先应对上年度供风量的安全、合理、经济性进行认真分析与评价，对上年度生产能力安排合理性进行必要的分析与评价，对串联和瓦斯超限等因素掩盖的吨煤供风量不足要加以修正，q计算应考虑近三年来的变化，取其合理值。
2．公式二（较适用于高瓦斯、突出矿井和有冲击地压的矿井）：
P =
式中：
P ——通风能力，万t/a；
Q入——矿井总进风量，m3/min;
0.0926——总回风巷按瓦斯浓度不超0.75%核算为单位分钟的常数；
q相——矿井瓦斯相对涌出量，m3 /t；在通风能力核定时，当矿井有瓦斯抽放时，q相应扣除矿井永久抽放系统所抽的瓦斯量。q相取值不小于10，小于10时按10计算。扣减瓦斯抽放量时应符合以下要求：
①与正常生产的采掘工作面风排瓦斯量无关的抽放量不得扣减（如封闭已开采完的采区进行瓦斯抽放作为瓦斯利用补充源等）；
②未计入矿井瓦斯等级鉴定计算范围的瓦斯抽放量不得扣除；
③扣除部分的瓦斯抽放量取当年平均值；
④如本年进行完矿井瓦斯等级鉴定的，取本年矿井瓦斯等级鉴定结果，本年未进行完矿井瓦斯等级鉴定的，取上年矿井瓦斯等级鉴定结果。
——综合系数；
=k产·k瓦·k备·k漏

表1 取值表
K值 概念 取值范围 备注
K产 矿井产量不均衡系数
K瓦 矿井瓦斯涌出不均衡系数 高瓦斯矿井不小于1.2突出矿井、冲击地压矿井不小于1.3
K备 备用工作面用风系数 k备=1.0+ n备×0.05 n备—备用回采工作面个数
K漏 矿井内部漏风系数

方法二（由里向外核算法，产量在30万吨/年以上矿井使用）
1．生产矿井需要风量按各采煤、掘进工作面，硐室及其它巷道等用风地点分别进行计算。现有通风系统必须保证各用风地点稳定可靠供风。
Q矿≥（∑Q采+∑Q掘+∑Q硐+∑Q备＋∑Q其它）×K矿通 （m3/min）
式中：
∑Q采——采煤工作面实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q掘——掘进工作面实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q硐——硐室实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q备——备用工作面实际需要风量的总和，m3/min；
∑Q其它——矿井除了采、掘、硐室地点以外的其它巷道需风量的总和，m3/min；
K矿通——矿井通风系数(抽出式K矿通取1.15~1.2,压入式K矿通取1.25~1.3)。

（1）采煤工作面的需要风量
每个回采工作面实际需要风量，应按瓦斯、二氧化碳涌出量和爆破后的有害气体产生量以及工作面气温、风速和人数等规定分别进行计算，然后取其中最大值。
低瓦斯矿井的采煤工作面按气象条件或瓦斯涌出量（用瓦斯涌出量计算，采用高瓦斯计算公式）确定需要风量，其计算公式为：
Q采=Q基本×K采高×K采面长×K温
式中:
Q采——采煤工作面需要风量，m3/min；
Q基本——不同采煤方式工作面所需的基本风量，m3/min。
Q基本——工作面控顶距×工作面实际采高×工作面有效断面70%×适宜风速（不小于1m/s）；
K采高——回采工作面采高调整系数（见表2）；
K采面长——回采工作面长度调整系数（见表3）；
K温——回采工作面温度调整系数（见表4）。
表2 K采高——回采工作面采高调整系数
采 高 <2.0 2.0～2.5 2.5～5.0及放顶煤面
系数(K采高) 1.0 1.1 1.5

表3 K采面长——回采工作面长度调整系数
回采工作面长度(m) 80～150 150～200 >200
长度调整系数(K长) 1.0 1.0～1.3 1.3～1.5

表4 K温——回采工作面温度与对应风速调整系数
回采工作面空气温度（℃） 采煤工作面风速（m/s） 配风调整系数K温
<18 0.3～0.8 0.90
18～20 0.8～1.0 1.00
20～23 1.0～1.5 1.00～1.10
23～26 1.5～1.8 1.10～1.25
26～28 1.8～2.5 1.25～1.4
28～30 2.5～3.0 1.4～1.6

高瓦斯矿井按照瓦斯（或二氧化碳）涌出量计算。
根据《煤矿安全规程》规定，按回采工作面回风流中瓦斯（或二氧化碳）的浓度不超过1％的要求计算：

式中：
Q采——回采工作面实际需要风量，m3/min；
q采——回采工作面回风巷风流中瓦斯（或二氧化碳）的平均绝对涌出量，m3/min；
KCH4——采面瓦斯涌出不均衡通风系数。（正常生产条件下，连续观测1个月，日最大绝对瓦斯涌出量与月平均日瓦斯绝对涌出量的比值）。
工作面布置有专用排瓦斯巷（俗称尾巷,且符合《煤矿安全规程》第一百三十七条的规定）的回采工作面风量计算:
Q采=Q采回+Q采尾
Q采回

式中：
qCH4尾——采煤工作面尾巷的风排瓦斯量，m3/min。
其他符号的含义同上。
按工作面温度选择适宜的风速进行计算（见表4）:
(m3/min)
式中：
V采——采煤工作面风速，m/s；
S采——采煤工作面的平均断面积，m2。
按回采工作面同时作业人数和炸药量计算需要风量：
每人供风≮4m3/min：
Q采>4N （m3/min）
每千克炸药供风≮25m3/min：
Q采>25A （m3/min）
式中：
N——工作面最多人数，
A——一次爆破炸药最大用量，Kg。
按风速进行验算：
15S 式中：
　　S——工作面平均断面积，m2
备用工作面亦应满足按瓦斯、二氧化碳、气温等规定计算的风量，且最少不得低于采煤工作面实际需要风量的50%。

（2）掘进工作面的需要风量
和回采工作面所需风量的计算方法基本相同。
按照瓦斯（或二氧化碳）涌出量计算：

式中:
　　　Q掘——单个掘进工作面需要风量，m3/min；
　　　q掘——掘进工作面回风流中瓦斯（或二氧化碳）的绝对涌出
　　　　　　　量，m3/min；
　K掘通——瓦斯涌出不均衡通风系数。（正常生产条件下，连续
　　　　　观测1个月，日最大绝对瓦斯涌出量与月平均日瓦斯
　　　　　绝对涌出量的比值）。
　　按二氧化碳的涌出量计算需要风量时，可参照瓦斯涌出量计算方法进行。
按局部通风机实际吸风量计算需要风量:
　　岩巷掘进：　
　　Q掘=Q扇×Ii+9S
　　煤巷掘进：
　　Q掘=Q扇×Ii+15S
式中：
　　　　　Q扇——局部通风机实际吸风量， m3/min。安设局部通风机的
　　　　　　　　巷道中的风量，除了满足局部通风机的吸风量而外，还
　　　　　　　　应保证局部通风机吸入口至掘进工作面回风流之间的
　　　　　　　　风速岩巷不小于0.15m/s、煤巷和半煤巷不小于0.25
　　　　　　　　m/s,以防止局部通风机吸入循环风和这段距离内风流
　　　　　　　　停滞，造成瓦斯积聚；
　　　　　Ii——掘进工作面同时通风的局部通风机台数。
按掘进工作面同时作业人数和炸药量计算需要风量:
　　每人供风≮4m3/min：　
　　Q掘>4N （m3/min）
　　每千克炸药供风≮25 m3/min：
　　Q掘>25A （m3/min）
式中：
　　　　　N——掘进工作面最多人数；
　　　　　A——一次爆破炸药最大用量，Kg。
按风速进行验算:
　　岩巷掘进最低风量， Q岩掘>9S掘 （ m3/min）
　　煤巷掘进最低风量， Q煤掘>15S掘 （m3/min）
　　岩煤巷道最高风量， Q掘<240S掘 （m3/min）
式中：
S掘——掘进工作面的断面积，m2。
（3）井下硐室需要风量，应按矿井各个独立通风硐室实际需要风量的总和来计算：
∑Q硐=Q硐1+Q硐2+Q硐3+...+Q硐n
式中：
∑Q硐——所有独立通风硐室需要风量总和，m3/min；
Q硐1、Q硐2、Q硐3、…、Q硐n——不同独立供风硐室需要风量，m3/min。
矿井井下不同硐室配风原则：
井下爆炸材料库配风必须保证每小时4次换气量：
Q库=4V/60=0.07V （m3/min）
式中：
Q库—— 井下爆炸材料库需要风量，m3/min；
V——井下爆炸材料库的体积，m3。
井下充电室，应按其回风流中氢气浓度小于0.5%计算风量。
机电硐室需要风量应根据不同硐室内设备的降温要求进行配风。
选取硐室风量，须保证机电硐室温度不超过30℃，其它硐室温度不超过26℃。
（4）其它井巷实际需要风量，应按矿井各个其它巷道用风量的总和计算：
∑Q其它=Q其1+Q其2+Q其3+...+Q其n
式中：
Q其1、Q其2、Q其3、...、Q其n——各其它井巷风量，m3/min。
按瓦斯涌出量计算：
Q其i=100 qCH4×K其通 （m3/min）
式中：
Q其i——第i个其它井巷实际用风量，m3/min；
qCH4——第i个其它井巷最大瓦斯绝对涌出量，m3/min；
K其通——瓦斯涌出不均衡系数，取1.2～1.3；
100——其它井巷中风流瓦斯浓度不超过1%所换算的常数。
按其风速验算:
Q其它i>9×S其i （m3/min）
架线机车巷中的风速验算:
　Q其它架线机车＞60×S其i
式中：
S其i——第i个其它井巷断面，m2。
2．矿井通风能力计算
按照矿井总进风量与矿井各用风地点的需风量（有效风量）计算出采掘工作面个数（按合理采掘比m1、m2），取当年度每个采掘工作面的计划产量，计算矿井通风能力。
p=
式中：
p——矿井通风能力，万t/a；
p采i——第i个回采工作面正常生产条件下的年产量，万t/a；
p掘j——第j个掘进工作面正常掘进条件下的年进尺换算成煤的产量，万t/a；
m1——回采工作面的数量，个；
m2——掘进工作面的数量，个.
m1,m2应符合合理采掘比。
三、矿井通风能力验证
1．矿井通风动力的验证。按照矿井主要通风机的实际特性曲线对通风能力进行验证，主要通风机实际运行工况点应处于安全、稳定、可靠、合理的范围内。
2．可进行通风网络解算验证矿井通风能力的企业,在进行通风能力核定中,可按下限选取有关系数。通风网络解算时,要对矿井所有巷道进行阻力测定，利用矿井通风阻力测定的结果对矿井通风网络进行解算，验证通风阻力与主要通风机性能是否匹配，能否满足安全生产实际需要。
3．用风地点有效风量验证。采用矿井内采区有效风量验证用风地点的供风能力，核查矿井内各用风地点的有效风量是否满足风量需要，井巷中风流速度、温度应符合《煤矿安全规程》规定。
4．稀释瓦斯能力验证。利用瓦斯等级鉴定结果以及矿井瓦斯安全监测仪器仪表检测的结果，验证矿井通风稀释排放瓦斯的能力，各地点瓦斯浓度应符合《煤矿安全规程》的有关规定。
四、矿井通风能力核定结果计算
按照以上方法所计算的通风能力为矿井初步通风能力，凡不符合《煤矿安全规程》有关规定的，以及有下列情况的，应从矿井通风能力中扣减相应部分的通风能力，扣减后的通风能力为最终矿井核定通风能力。
1．高瓦斯矿井、突出矿井没有专用回风巷的采区，没有形成全风压通风系统、没有独立完整通风系统的采区的通风能力；采掘工作面通风系统不完善、不合理的，没有形成全风压通风系统的回采工作面和没有独立完整通风系统的掘进工作面的通风能力，应从矿井通风能力中扣减。
2．存在不符合有关规定的串联通风、扩散通风、采空区通风的用风地点的通风能力，应从矿井通风能力中扣减。