辽宁省营口市人民政府


关于印发营口市饮用水水源保护区污染防治管理办法的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　《营口市饮用水水源保护区污染防治管理办法》业经第十四届市政府第35次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　 二〇一〇年七月二十三日

营口市饮用水水源保护区污染防治管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为加强饮用水水源环境保护，防治水污染，保证饮用水资源的有效利用，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内集中式地表水饮用水水源和具有集中供水能力的地下水饮用水水源的污染防治与管理。
　　第三条 各级人民政府负责本行政区域内饮用水水源地水质保护工作，将饮用水水源水质保护纳入本级政府环境保护责任考核范围，并建立饮用水水源水质保护协调领导机制，统筹协调辖区内饮用水水源水质保护工作，确保饮用水水源水质符合国家规定的标准。
　　第四条 各级人民政府应当将城市饮用水水源的污染防治纳入国民经济和社会发展计划，实行全面规划，因地制宜，防治结合，严格管理。
　　第五条 各市（县）区人民政府应当建立健全饮用水水源保护区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。
　　第六条 各级人民政府应当加强保护饮用水水源和节约用水的宣传教育，组织开展水质保护应用技术的研究与推广，提高水资源循环利用率，鼓励清洁生产，削减污水排放量。
　　第七条 市环境保护行政主管部门负责全市饮用水水源污染防治的监督管理。各市（县）区环境保护行政主管部门负责本辖区饮用水水源污染防治的监督管理。
　　市、市（县）区规划、国土资源、水利、公安、安全生产监管、林业、卫生、农业、海洋渔业、公用事业等行政主管部门，按照各自职责，做好饮用水水源的污染防治工作。
　　第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源环境的义务，并有权对污染和破坏饮用水水源环境的行为进行举报。
第二章　饮用水水源保护区的划分
　　第九条 饮用水水源保护区由市、市（县）区人民政府责成环境保护主管部门会同规划、国土资源、水利等部门划定，根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布等情况提出划定方案，经市政府同意后，报省政府批准。
　　各市（县）区人民政府在城市规划中要预留饮用水水源区域，按照一级保护区加以保护。
　　第十条 经批准的饮用水水源保护区可以根据饮用水水源开采的年限和水质变化等情况适时进行调整，如有调整，应按程序重新报批。
　　第十一条 按照国家有关技术规范要求和其他相关规定，饮用水水源设置一级保护区和二级保护区，地表水饮用水水源地增设准保护区。
　　一、二级保护区和准保护区的设置范围，依照国家有关技术规范要求设置。
　　第十二条 各市（县）区人民政府在划定的饮用水水源保护区地理边界，应当设立明确的地理界标和明显的警示标志，必要时可设立宣传牌。
　　禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水水源保护区界标。
第三章　饮用水水源保护区的污染防治
　　第十三条 地表水饮用水水源保护区的水质应当符合下列规定：
　　（一）一级保护区内的水质，不得低于国家《GB3838—2002 地表水环境质量标准》II类标准，补充项目和特定项目应满足该标准规定的限值要求；
　　（二）二级保护区内的水质，不得低于国家《GB3838—2002 地表水环境质量标准》III类标准，并应保证一级保护区的水质能满足规定的标准；
　　（三）准保护区内的水质应保证二级保护区的水质能满足规定标准。
　　第十四条 地表水饮用水水源保护区必须遵守下列规定：
　　（一）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆不准进入保护区，如有特殊情况必须进入的应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；
　　（二）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
　　（三）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
　　（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
　　第十五条 地表水饮用水水源各级保护区及准保护区内应遵守下列规定：
　　（一）一级保护区
　　1．禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
　　2．禁止设置排污口，已设置的由县级以上人民政府责令限期拆除。
　　3．禁止从事种植、饲养畜禽、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
　　4．禁止设置与供水无关的码头，禁止停靠与保护饮用水水源无关的各类船舶。
　　5．禁止在河边滩地、岸坡堆置和存放工业废渣、生活垃圾等固体废弃物。
　　6．禁止设置油库、化学品仓库。
　　（二）二级保护区
　　1．禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
　　2．禁止设置排污口，已设置的由县级以上人民政府责令限期拆除。
　　3．从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
　　4．禁止建设畜禽养殖场、屠宰场。
　　5．禁止设置风景区（点）、居民点。
　　6．禁止淘金、采砂、开山采石和在五度以上坡地开垦种植农作物。
　　7．禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
　　（三）准保护区内
　　1．禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建的建设项目，不得增加排污量。
　　2．禁止在河道两侧设置医疗废物、生活垃圾堆放场。
　　3．直接或间接向水域排放废水，必须符合国家规定的废水排放标准。
　　第十六条 地下水饮用水水源保护区的水质应达到《中华人民共和国地下水质量标准》（GB/T14848—93）III类标准。
　　第十七条 地下水饮用水水源保护区内应遵守下列规定：
　　（一）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；
　　（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；
　　（三）禁止设置排污口，已设置的由县级以上人民政府责令限期拆除；
　　（四）禁止使用高残留、剧毒农药，利用有毒污泥等作肥料；
　　（五）禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的要限期搬迁；
　　（六）实行人工回灌地下水时，不得污染当地地下水源。
　　第十八条 地下水饮用水水源各级保护区应分别遵守下列规定：
　　（一）一级保护区
　　1．禁止建设与取水设施和保护饮用水水源无关的建筑物；
　　2．禁止从事农牧业活动；
　　3．禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有毒有害废弃物；
　　4．禁止铺设输送污水的沟渠、管道及输油管道；
　　5．禁止建设油库及其他可能产生污染的工业企业；
　　6．禁止建立墓地和掩埋动物尸体。
　　（二）二级保护区
　　1．禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的项目，已建成的要限期转产或搬迁；
　　2．禁止利用未净化处理的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清洁水灌溉；
　　3．禁止未做防渗漏处理输送污水的沟渠、坑塘、输油管道等穿越保护区；
　　4．化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放所应采取防雨、防渗措施。
　　第十九条 饮用水水源保护区内已建成生活污水、垃圾集中处理设施的，单位和个人产生的生活污水、垃圾，应当按照规定集中处理，禁止擅自排放倾倒。
　　饮用水水源保护区内新建、改建、扩建和原有的非工业建设项目或者经营场所，其生活污水无法进入生活污水集中处理排水管网的，必须配套建设相应的生活污水处理设施，保证达标排放。
　　第二十条 任何单位和个人不得将饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本规定禁止的生产经营活动。
　　第二十一条 饮用水水源保护区内企业实行污染物排放总量控制制度，削减企业排污量。生活饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护行政主管部门应当责令有关单位采取减少或者停止排放污染物等措施。
第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理
　　第二十二条 各市（县）区人民政府应当根据保护饮用水水源的实际，采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。
　　第二十三条 饮用水水源准保护区所在地的市（县）区人民政府，应当按照国家有关规定，有计划建设生活污水及生活垃圾集中处理设施，加强水环境保护整治；做好区域内农村改水、改厕以及污水和垃圾集中处理设施建设等治污保洁工作；推广区域内生态农业和沼气工程，引导农民科学使用化肥、农药，减少种养业对饮用水水源水质的污染。
　　第二十四条 各市（县）区人民政府应当对饮用水水源一级和二级保护区内违反本法规定的单位和个人实行搬迁，鼓励和引导饮用水水源准保护区内的单位和个人发展无污染生产经营项目，并优先安排饮用水水源水质保护工程用地和异地发展用地。
　　第二十五条 环境保护行政主管部门负责饮用水水源保护区污染防治的统一监督。对准保护区内企业的污染防治措施实施监督管理，查处污染饮用水水源的违法行为和事故，监督监测饮用水水源水质，建立水质监测网络和信息发布平台。
　　规划行政主管部门负责统筹安排饮用水水源保护区及其周围的规划建设，科学合理安排建设布局，防止饮用水水源的污染。对按规定可以在饮用水水源保护区内建设的项目，应当严格审批管理；批准建设项目前，选址、定位必须事先征得环境保护行政主管部门同意。
　　国土资源行政主管部门审批饮用水水源保护区内及周围矿产资源的开采和加工利用项目时，应优先考虑水源的保护，严格审批和管理，防止水土流失和污染水源。
　　水利行政主管部门负责制定城镇饮用水水源地安全保障规划，加强水土保持和涵养水源工作，负责禁止设置排污口和河道采砂、取土、爆破等作业，防止水源枯竭和水体污染。
　　公安部门负责剧毒、危险化学品的运输安全，加强饮用水水源地治安管理，维护饮用水水源安全。
　　安全生产监管部门负责剧毒、危险化学品的使用、储存和其他有毒有害物品的安全监督管理，维护饮用水水源安全。
　　林业行政主管部门负责保护区内水源涵养林发展和利用规划的制定和实施，做好涵养林地植被保护管理。
　　卫生行政主管部门负责饮用水水质的监督管理及评价。
　　农业行政主管部门协同属地政府做好畜禽养殖业、农业种植业生产对饮用水水源污染的监督管理。
　　海洋渔业行政主管部门负责渔业生产水域污染监督管理。
　　环境卫生主管部门负责生活垃圾的收集、清运和无害化处理的监督管理。
　　城市供水单位应当定时监测水质状况，发现污染必须立即采取应急措施，并及时向地方人民政府和其他有关部门报告。
　　第二十六条 发生饮用水水源环境污染事件，应及时按照《营口市水源地水污染突发事故应急处理预案》进行处置。
　　可能发生水污染事故的单位，应当制定水污染事故的应急预案，做好应急准备，并定期进行演练。发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成饮用水水源污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向当地人民政府报告。
第五章 附 则
　　第二十七条 对执行本规定保护饮用水水源有突出成绩和贡献的单位或个人，由市和市（县）区人民政府或相关主管部门给予表彰和奖励。
　　第二十八条 对违反本办法的单位或个人，由相关部门根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规进行处罚。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。




黑龙江省人民政府


黑龙江省文化娱乐经营活动管理规定
　

（１９９２年１２月２４日　黑龙江省人民政府令第九号）




　　第一条　为加强文化娱乐经营活动的管理，丰富人民群众的文化生活，保障经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省文化市场管理条例》，制定本规定。


　　第二条　凡在本省境内从事下列文化娱乐经营活动的单位和个人均应执行本规定：
　　（一）舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅经营活动；
　　（二）音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧经营活动；
　　（三）桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室经营活动；
　　（四）游艺厅、游乐场以及公园内的各类游艺项目的经营活动；
　　（五）其他文化娱乐经营活动。


　　第三条　各级文化行政部门和从事文化娱乐经营活动的单位、个人，必须遵守法律、法规、规章及有关政策规定，依法管理，守法经营。


　　第四条　各级文化行政部门是文化娱乐经营活动的主管部门，负责本规定的实施。
　　各有关部门应各司职责，协助文化行政部门做好文化娱乐经营活动的监督管理工作。


　　第五条　文化娱乐经营活动实行《文化经营许可证》（以下简称许可证）制度。
　　《许可证》的样式，制作、发放与使用的管理，由省文化厅规定。


　　第六条　各级文化行政部门审批、签发《许可证》的权限，由省文化厅统一规定。


　　第七条　申请开办各类文化娱乐经营活动，应具备有关规定条件。


　　第八条　申请开办文化娱乐经营活动的单位或个人，应持上级主管部门批准文件或乡（镇）人民政府（城市街道办事处）证明及有关证明材料，按规定的管理权限到文化行政部门申请办理《许可证》。
　　需办理其他营业手续的，凭《许可证》向有关部门办理手续后，方可营业。


　　第九条　舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的伴奏、演唱人员，须按省有关演出规定，办理《演出许可证》手续。


　　第十条　开办文化娱乐经营活动的单位或个人，应挂证经营。《许可证》不得私自转让、转借、租赁、涂改。


　　第十一条　经营舞厅、歌厅、卡拉ＯＫ厅、音乐餐厅、音乐茶座、音乐酒吧的单位或个人，应遵守下列规定：
　　（一）舞厅不得接待未成年人；
　　（二）禁止舞厅向顾客出售白酒类饮品；
　　（三）演奏（唱）人员应着装整洁，佩戴标识。演奏（唱）曲目应以国家文化、音像、出版部门正式出版发行的唱片、音带、歌曲集、激光视盘和国内电台、电视台播放的节目为准；
　　（四）禁止接待醉酒者、精神病患者，禁止携带枪支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内；
　　（五）禁止在娱乐场所内搞伤风败俗或违法犯罪活动。


　　第十二条　经营桌（台）球、保龄球、弹子球、电子游戏室、游艺厅、游乐场以及公园内开办的各类文化娱乐经营活动的单位或个人，应遵守下列规定：
　　（一）桌（台）球、电子游戏经营活动不得在中小学校周围二百米内设置。除节假日外，不得接待中、小学生；
　　（二）未经文化行政部门批准的游戏机电路板不得使用；
　　（三）出售游艺筹码必须收取现金，不得用游艺筹码兑换现金。


　　第十三条　各类文化娱乐经营场所实行负责人代班、工作人员佩戴标识制度。


　　第十四条　从事文化经营活动的单位或个人歇业或改变经营方式，应按原批准程序办理相应手续。


　　第十五条　任何单位和个人不得从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信的文化娱乐经营活动和利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动。


　　第十六条　文化娱乐经营活动的各类宣传广告，须按隶属关系报所在地县以上文化行政部门核准后始得发布。


　　第十七条　参加各类文化娱乐活动的消费者，应自觉遵守和维护公共场所秩序。


　　第十八条　从事文化娱乐经营活动的单位和个人，应按规定向文化行政部门缴纳文化市场管理费。


　　第十九条　文化市场管理人员执行公务时，应出示《黑龙江省文化市场稽查证》。
　　持证者有权按照规定执行处罚，有关责任人不得抵制或拒绝。


　　第二十条　违反本规定，由各级文化行政部门给予处罚：
　　（一）违反本规定转让（借）、租赁、涂改《许可证》或无证经营的，予以取缔经营活动，没收全部经营物品和非法所得；
　　（二）违反本规定接待未成年人进入舞厅，责令其改正，并按每接待一人对经营者处以五十元罚款，情节严重的吊销《许可证》；
　　（三）舞厅向顾客出售白酒类饮品，没收违章经营物品和非法所得；
　　（四）违反本规定演奏（唱）非国家文化、音像、出版部门正式出版发行和电台、电视台播放节目的，责令其改正，并没收其非法经营物品，情节严重的，处以当日非法收入二倍罚款，屡教不改或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
　　（五）违反本规定接待醉酒者、精神病患者、携带抢支、管制刀具、易燃易爆品、剧毒品和恶臭物者入内的，按每接待一人处以五十元罚款；情节严重的或造成恶劣影响的，吊销《许可证》；
　　（六）违反本规定无负责人代班、工作人员或伴奏演唱人员不佩戴标识的，对负责人或当事人处以五十元罚款；
　　搞伤风败俗活动的，制止其违法行为，情节严重的，送交公安机关处理；
　　（七）违反本规定在中小学校周围二百米内设置台球、电子游戏机经营网点的，责令其停止经营，逾期迁移，逾期不迁或不停止经营的，没收其全部经营设备和物品并吊销《许可证》；
　　非节假日接待中小学生的，按每接待一人处以五十元罚款，情节严重的，吊销《许可证》；
　　（八）违反本规定使用未经文化行政部门批准的游戏机电路板，出售筹码收取实物或以筹码兑换现金的，没收经营物品和非法所得，情节严重的处以当日非法收入三倍至五倍的罚款，并吊销《许可证》；
　　（九）违反本规定从事内容反动、淫秽、色情、封建迷信活动及利用文化娱乐活动进行赌博或其他违法犯罪活动的，扣押其非法经营物品，吊销《许可证》并移交公安机关处理；
　　（十）违反本规定不按期缴纳管理费的，按每日５％加收滞纳金；
　　（十一）违反本规定抵制或拒绝文化市场稽查人员执行公务的，处以有关责任人三十元罚款，并给予警告，情节严重的，吊销《许可证》。


　　第二十一条　违反本规定，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚。


　　第二十二条　违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　文化市场管理人员执行罚没时，应使用省财政部门印制的罚没票据。罚没财物上缴同级财政部门。


　　第二十四条　本规定由省文化厅负责解释。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。