广东省惠州市人民政府


印发《惠州市司法救助资金使用管理办法》的通知

惠府〔2010〕4号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市司法救助资金使用管理办法》业经十届110次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二○一○年一月九日


惠州市司法救助资金使用管理办法
　　第一条 为缓解部分刑事被害人、涉诉信访案件当事人以及民事执行案件中特困群体的严重生活困难，规范司法救助活动，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规规定和中央、省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 司法救助的适用范围：
　　（一）政法机关办理的刑事案件因案件久侦未破或犯罪嫌疑人、被告人缺乏经济赔偿能力，无法履行刑事附带民事赔偿义务，导致伤残的刑事被害人严重生活困难，或刑事被害人死亡而受其赡养、扶养的直系亲属生活陷入困境，无力解困的；
　　（二）政法机关依法作出不捕、不诉决定的刑事案件，刑事被害人因遭受不法侵害行为导致严重生活困难，或刑事被害人死亡而受其赡养、扶养的直系亲属生活陷入困境，无力解困的；
　　（三）政法机关办理的民事执行案件，因一方当事人未到案或没有履行能力，导致另一方当事人遭受严重生活困难的；
　　（四）涉诉信访案件当事人不服处理而长期上访，反映的问题有一定的合理性，且发生严重生活困难，信访人愿意接受救助并息诉罢访的；
　　（五）举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，造成严重生活困难，无法通过法律途径获得赔偿的；
　　（六）有其他确实需要救助的情形的。
　　国家赔偿、法律援助、见义勇为救助、缓交诉讼费用，以及其他法律、法规、规章明确规定的各类救助，依照有关规定办理，不在司法救助之列。
　　第三条 本办法所称严重生活困难，是指需司法救助人员的家庭人均收入没有达到户籍所在地人民政府公布的城市、农村最低生活保障标准，经社会保障性救助后仍有衣、食、就医、就学困难或其他特殊困难的。
　　本办法所称政法机关是指市公安局（含惠城区公安分局）、市检察院和市中级人民法院。
　　第四条 成立惠州市司法救助领导小组，负责研究决定司法救助工作的重大事项和司法救助资金使用的审批。市司法救助领导小组下设办公室（设在市委政法委），负责司法救助申请的审核以及司法救助资金的发放、管理等具体实施工作。
　　第五条　司法救助资金是市级财政预算安排的专项资金，专项用于按规定实施的司法救助支出，不得挪作他用，并接受财政、审计部门监督。
　　第六条 鼓励和支持基层组织、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人开展司法救助的社会捐助活动。
　　第七条 符合司法救助条件的申请人提出司法救助申请时应填写《惠州市司法救助资金申请表》，并提交下列材料：
　　（一）救助申请书；
　　（二）有效身份证明；
　　（三）刑事被害人医疗救治或者死亡证明材料；
　　（四）家庭财产和收入情况说明；
　　（五）家庭生活严重困难情况证明材料；
　　（六）其他与申请司法救助有关的材料。
　　申请人及家庭成员严重生活困难证明材料由司法救助申请人户籍所在地的村（居）民委员会或所在单位出具，并经镇（乡）人民政府（街道办事处）调查核实、签署意见。
　司法救助申请人应当对申请材料的真实性负责。
　　第八条　司法救助申请的受理机关。
　　（一）刑事案件因案件久侦未破或无法移送人民检察院追究刑事责任（含检察院依法不予批准逮捕案件），符合救助条件的司法救助申请，由市公安局受理；
　　（二）刑事案件不予起诉，符合救助条件的司法救助申请，由市检察院受理；
　　（三）刑事案件因证据不足宣告被告人无罪的或者对已生效的刑事附带民事判决，以及一般民事执行案件经依法采取各种措施仍不能执行，依法裁定中止执行，符合救助条件的司法救助申请，由市中级人民法院受理；
　　（四）涉诉信访案件和其他符合条件应当给予救助的司法救助申请，由原办案单位受理；
　　（五）举报人、证人、鉴定人符合救助条件的司法救助申请，由市司法救助领导小组办公室受理。
　　第九条 救助申请属于本机关受理范围，申请材料齐全，符合要求的，受理机关应当受理。
　　申请材料不齐全或者不符合要求的，受理机关应当在收到救助申请材料的当日，告知申请人补正。
　　第十条 救助申请有下列情形之一的，不予受理：
　　（一）已从保险公司或其他部门获得赔偿或救助（不包括已取得的由政府发放的最低生活保障救济金和失业救济等）的；
　　（二）向政法机关提供关键性虚假证明材料的；
　　（三）刑事被害人对于自己的受害有重大过错并已证实的；
　　（四）直接受害人与加害人为近亲属的；
　　（五）已死亡刑事被害人的近亲属有就业能力而不自食其力的；
　　（六）已经获得本办法规定的一次性司法救助的；
　 （七）司法救助申请已由其他机关受理尚未办结的；
　 （八）其他不予救助的情形。
　　决定不予受理的，承办司法救助申请的受理机关应当自收到申请材料之日起3个工作日内告知申请人并说明理由。
　　第十一条 受理机关在受理救助申请之日起10个工作日内，应对司法救助申请人的申请材料进行审查，符合司法救助条件的，应当综合考虑救助申请人遭受侵害所造成的实际损害后果、医疗费用、家庭实际困难等情况，提出救助意见和救助金额报市司法救助领导小组办公室审核。
　　本办法规定给予的司法救助为一次性临时救助，救助金额视具体案情而定，一般不超过20000元。对极其特殊困难的，最高救助不超过本市上一年度职工年平均工资的3倍。
　　第十二条 经市司法救助领导小组办公室审核符合司法救助条件，救助金额在20000元以内的，由市司法救助领导小组组长审批；救助金额超过20000元的由市司法救助领导小组讨论决定；对不符合救助条件的，退回受理机关，并说明理由。受理机关应及时告知司法救助申请人。
　　第十三条 市司法救助领导小组办公室应及时向市财政部门申请拨付司法救助资金的备用金。经市司法救助领导小组审批决定给予司法救助的，受理机关应及时通知申请人，申请人凭身份证到市司法救助领导小组办公室一次性领取司法救助资金。
　　第十四条 已实施司法救助的，政法机关应当将救助情况的说明材料附入案卷。
　　第十五条 市司法救助领导小组办公室应当定期向社会公布司法救助情况，接受社会监督。
　　第十六条　司法救助申请人以隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段获得司法救助金的，由受理机关予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第十七条　从事司法救助的工作人员违反本办法规定造成恶劣影响的，由主管部门依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第十八条　本办法自印发之日起施行。有效期5年。


教育部


教育部办公厅关于加强全国学生体质健康监测网络建设的通知

教体艺厅〔2004〕4号


　　自2002年我部在北京等14省（自治区、直辖市）建立全国学生体质健康网络以来，经过相关省（自治区、直辖市）各级教育部门的共同努力，学生体质健康监测网络已初步形成。为了进一步加强全国学生体质健康监测网络建设，完善学生体质健康监测网络，特提出以下意见并通知如下：

　　一、各级教育行政部门和各监测站要进一步提高对建立学生体质健康监测网络、开展学生体质健康监测工作重要意义的认识。要充分认识到建立学生体质健康监测网络、开展学生体质健康监测工作既是贯彻“学校教育要树立健康第一”的指导思想的一项重要举措，也是科学决策、科学管理与科学评价学校体育卫生工作的一项基础工作，对调动社会各界关心、支持学校体育卫生工作也具有重要的作用。

　　二、各地教育行政部门要重视学生体质健康监测网络建设，加强对此项工作的领导和协调，特别是要有效整合学校卫生与体育资源、对与学生体质健康监测有关的体育卫生工作进行统筹考虑和安排、协助解决学生体质健康监测中存在的问题与困难。各学生体质健康监测站也应主动争取教育行政部门对学生体质健康监测工作的支持和帮助，在教育行政部门的指导下开展工作。

　　三、尚未承担全国学生体质健康监测网络工作任务的省（自治区、直辖市）教育行政部门要积极创造条件，增加相应的投入，支持和鼓励地方教育行政部门建立全国学生体质健康监测站。已建有全国学生体质健康监测站的省（自治区、直辖市）要在现有基础上，继续加大工作力度，增加经费投入，依托当地学校卫生保健机构或医学院校等业务机构，建立自己的学生体质健康监测网络，并与全国学生体质健康监测网络相互连通。

　　四、学生体质健康监测网络的监测工作应与学校日常体育卫生工作如体质健康标准推广、体育达标、学生体检等工作有机结合起来，做到工作安排有序、检测数据共享，以减少不必要的重复检查，减轻基层工作负担。监测站主管教育行政部门对此应加强协调和统筹安排。

　　五、要逐步扩展学生体质健康监测网络的功能。各监测站要逐步利用该监测网络报送突发公共卫生事件、日常体育卫生工作信息与工作情况，教育行政部门也要利用该监测网络发布学校体育卫生工作的政策法规和信息，介绍和推广各地开展学校体育卫生工作的经验，指导基层工作的开展，以此推动各地学校卫生信息化管理；要通过监测网络为学校卫生人员提供业务培训的平台，不断提高监测工作质量和学校卫生工作水平；教育行政部门要充分发挥各监测站在学校卫生工作中的示范导向与主力军作用，组织他们在学校卫生领域中进行全方位的探索和研究，为学校卫生的改革和发展提供科学依据和经验。

　　六、各监测站及其主管教育行政部门要按照《全国学生体质健康监测网络工作实施方案》要求，尽快做好2004年全国学生体质健康监测的各项准备工作。教育行政部门要按照《实施方案》要求，落实有关组织与管理工作，各监测站应按照要求，认真做好检测仪器校正与补充、队伍培训、现场检测时间安排等准备工作，以确保2004年学生体质健康监测任务按时、保质、保量完成。

　　七、对2004年学生体质健康监测的检测工作有关问题做如下调整：

　　1．内科检测中，增加脉搏、血压指标的检测，并作为是否进行素质测试的依据；

　　2．台阶试验测试年龄组调整为：12岁、14岁、17岁、19岁、21岁年龄组；

　　3．18岁年龄段的样本可以由18岁中学生和大学生共同组成，大学生各个年龄组样本可以不受大学生籍贯的限制；

　　4．2004年的监测取消粪蛔虫卵检测项目。