中国银监会办公厅关于在从紧货币政策形势下进一步做好小企业金融服务工作的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会办公厅关于在从紧货币政策形势下进一步做好小企业金融服务工作的通知
银监办通（2008）71号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
当前，如何在从紧的货币政策形势下，较好满足小企业的金融服务需求，支持小企业发展，扩大就业和增加收入，促进经济又好又快发展，既是银行业的重要社会责任，又对银行业应对当前经济周期性波动的冲击，调整信贷资产结构，降低风险集中度，增强竞争力具有十分重要的意义。为进一步切实做好今年的小企业金融服务工作，现将有关要求通知如下：
一、各银行业金融机构要以科学发展观为指导，在全面、准确地理解和贯彻宏观调控政策的基础上，认真落实《银行开展小企业授信工作指导意见》（银监发[2007]53号）和《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》（银监发〔2006〕69号）的有关要求，进一步深化“六项机制”建设，更新经营理念，革新体制机制，创新信贷产品，大力发展小企业授信业务。当前，要重点满足个体工商户、农业种养大户、农业种养企业、劳动密集型企业、服务业、进入成长期的科技创新企业、能耗和环保达标的制造业等各类小企业的信贷需求和城乡小额信贷需求。特别要优先安排灾后重建地区的小企业授信业务。
二、各银行业金融机构要在执行宏观调控政策的前提下，努力增加对小企业的有效信贷投入。要把对小企业的信贷倾斜作为优化信贷资产结构的具体措施，在年度信贷规模中单列计划、单独管理、单项考评。在对大、小企业的信贷支持上，不能因总量调控保大压小，不能因结构调整以大挤小，不能因短期利益重大轻小，防止因小企业融资不足引发新的连锁欠债风险。要切实增强小企业授信服务工作的主动性和前瞻性，抓早、抓实、抓好今年的小企业授信工作，确保全年的小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。
三、各银行业金融机构要完善利率风险定价机制，着力提高小企业授信风险定价能力，坚持收益覆盖成本和风险的原则，根据风险水平、筹资成本、管理成本、授信目标收益、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素，自主确定贷款利率，对不同小企业或不同授信实行差别定价，并随风险变化及时调整。
四、各银行业金融机构应通过加强与当地社区、商业团体、社会中介、公用事业单位、工商税务机构的联系，以及查询信息服务机构，动态了解小企业的信用和经营状况，有效识别和控制小企业信贷风险。要在积累小企业贷款历史数据的基础上，提高小企业贷款产品、小企业信用评价、小企业授信审批的标准化程度，提高小企业授信业务效率，降低小企业授信业务成本。
五、各银监局要加强小企业客户违约信息通报机制建设，强化小企业信息服务工作，督促辖内银行业金融机构建立专业化的小企业授信工作部门，组建专业化的小企业授信工作队伍。要密切与当地政府和相关主管部门的联系，积极推动有利于开展小企业授信业务的经济奖励和荣誉表彰、贷款风险的财政补偿、营业税减免、贷款损失准备金税前扣除、贷款损失自主核销等激励政策出台并督促贯彻落实，与当地政府共同营造有利于小企业发展、有利于小企业金融服务开展的良好环境。
请各银监局将本通知转发至辖内各银监分局和银行业金融机构，并认真做好贯彻落实工作。
二OO八年三月十一日
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（山东公路项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（山东公路项目）
（签订日期１９８９年９月８日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于１９８９年９月８日签订本协定。
鉴于：（Ａ）借款人认识到在同一天借款人和国际开发协会（以下称“协会”）签订的开发信贷协定附件２中所阐述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目的筹资提供帮助。
（Ｂ）借款人还要求协会通过开发信贷协会对本项目的筹资提供帮助，协会现已同意提供本金总额等值于三千八百八十万个特别提款权（ＳＤＲ３８，８００，０００）（信贷）的帮助。
（Ｃ）借款人和银行意旨在按照本协定提供信贷资金之前，尽可能按实际情况先用开发信贷资金支付项目有关费用。
（Ｄ）项目在借款人的协助下由山东省（以下称山东）执行，作为该协助的一部分，借款人应使山东得到本贷款协定提供的贷款资金和信贷协定提供的信贷资金。
鉴于银行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及银行、协会和山东在同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款，为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 银行于１９８９年１月１日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》）除删去其３．０２节中最后一句以外，是本协定整体的组成部分。
１．０２节 本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求外，其含义与《通则》和开发信贷协定中所作的解释相同，但“开发信贷协定”一词系指在本协定签订的同一天借款人和协会就本项目签订的协定，该协定同样可随时修改。其条款包括协会于１９８５年１月１日起实施的《开发信贷协定通则》及其开发信贷协定的所有附件的补充资料。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的银行在该笔提款额的每个提款日估值总额相当于六千万美元（＄６０，０００，０００）的贷款。
２．０２节 本项贷款金额可根据开发信贷协定《附件１》的规定，从《贷款帐户》中提取，用于支付已发生的（如经银行同意；亦可用于支付将发生的）本项目所需的并应由本贷款资金支付的货物和服务的合理费用。
２．０３节 本项目的截止日期应为１９９５年６月３０日或银行另定更晚的日期。更晚的日期由银行及时通知借款人。
２．０４节 借款人对尚未提取的贷款本金按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交纳承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已提取但尚未偿还的贷款本金；借款人应按每一个“利息期”的年利率及时交付利息。此项年利率应为０．５％加上该利息开始前刚结束的上一个半年期的核定借款成本。在该协定２．０６节中规定的每一个日期，借款人应在前一个利息期按适用此利息期的利率交纳未偿还本金部分的利息。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的核定借款成本通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的词汇：
（ｉ）“利息期”，系指始于本协定签订之日起的利息期，结束于该协定２．０６节规定的每个日期前之间的六个月时期。
（ｉｉ）“核定借款成本”系指由银行以合理确定的年利率（百分比）表示的在１９８２年６月３０日后提取而未清偿的成本，其中不包括银行已分配的资金（Ａ）银行投资（Ｂ）利息率不同于本节（ａ）段的银行１９８９年７月１日以后的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”，系指按日历年计算的前六个月或后六个月。
（ｄ）在世行给借款人不短于六个月的通知中规定的日期，该节（ａ）、（ｂ）及（ｃ）（ｉｉｉ）段修改如下：
（ａ）借款人应随时对提款而未清偿的贷款本金交纳利息，该利息率为前一个季度核定借款成本加上０．５％。在该协定２．０６节规定的每个日期，借款人应按适用于利息期的利率，在上一个利息期支付未清偿本金的利息。
（ｂ）在每个季度结束后只要一适用，世行将在该季度通知借款人核定借款成本。
（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’指一个日历中始于一月一日、四月一日、七月一日或十月一日的三个月时期。
（ｅ）虽然本节（ａ）段有规定，１９８９年第一个半年的利息期利率将是７．６５％。
２．０６节 利息和其他费用须每半年交付一次，交付日期为每年的４月１日和１０月１日。
２．０７节 借款人应按本协定附件中规定的分期还款表偿还贷款的本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）根据本节（ｂ）段的规定，开发信贷协定２．０２节（ｂ）段，３．０１、３．０２和４．０１节以及附件１、２、３和４，应作为本贷款协定的组成部分，仅须对上述各节作如下修改（除第３．０１节（ｂ）段和附件２、３之外）
（ｉ）“协会”一词应读为“银行”。
（ｉｉ）“信贷”和“信贷帐户”一词应读为“贷款”和“贷款帐户”。
（ｉｉｉ）“本协定”一词指“本开发信贷协定”。
（ｂ）只要根据开发信贷协定中提供的任一部分的信贷资金还未偿还，除非银行已通知借款人，否则：
（ｉ）由协会根据本节（ａ）段所列举的开发信贷协定任一节和任一附件及根据本开发信贷协定２．０２节（ａ）段而采取的一切行动，包括给予的批准，应视为在协会和银行共同名义下或代表协会和银行而采取的行动和给予的批准，及
（ｉｉ）按照开发信贷协定上述任一节和任一附件的规定，借款人向协会提供的所有资料和文件须视为是向协会和银行双方所提供。
３．０２节 银行和借款人特此同意由山东根据项目协定２．０３节执行“通则”中第９．０４、９．０５、９．０６、９．０７、９．０８节和９．０９节（分别关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表、记录和报告以及养护、征地等）所规定的有关义务。
第四条 银行的补救措施
４．０１节 根据《通则》第６．０２节（Ｋ）段的规定，补充规定以下事项，即开发信贷协定第５．０１节所列事项。
４．０２节 根据《通则》第７．０１节（ｈ）段的规定，补充规定以下事项，即开发信贷协定第５．０２节所列的事项，但该节中所出现的“协会”一词应读为“银行”。
第五条 生效日期；终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（Ｃ）的含义、范围内，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已批准本贷款协定。
（ｂ）除了与本协定生效有关的条件外，已实现了开发信贷协定生效之前的所有条件。
５．０２节 现规定本协定签字后九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
５．０３节 若开发信贷协定终止在贷款协定终止之前，在本协定中所提到的有关开发信贷协定条款，则对银行和借款人继续有效和具有法律约束力。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 借款人的财政部长被指定为《通则》第１１．０３节所要求的借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面
中华人民共和国 北京三里河 财政部
邮政代号：１００８２０
电报地址：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区） ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号国际复兴开发银行
电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
ａｋ ６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自名义予以签署，以昭信守。
注：附件略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表 亚太地区副行长
赵锡欣 卡洛斯曼诺古
（签字） （签字）