国防科工委关于进一步加强委属高校与军工科研院所和企业联合培养研究生工作的若干意见
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于进一步加强委属高校与军工科研院所和企业联合培养研究生工作的若干意见
科工人〔2006〕108号
各军工集团公司、中国工程物理研究院、委属各高校：
为了贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，进一步强化国防科技工业研究生教育的特色和优势，推动国防科工委所属高校(以下简称“委属高校”)与军工科研院所、企业联合培养研究生工作，使各方面的潜力和作用得到充分发挥，特提出以下意见：
一、充分认识联合培养研究生工作的意义
1委属高校是国防科技工业高层次人才培养的重要基地，学术思想活跃，学科门类较为齐全，特别是国防特色学科基本配套且居国内领先水平，具有良好的育人环境和学科交叉融合的优势，在研究生教育教学方面具备较为成熟的条件，具有较大的培养规模。
2 50多年来，国家投入了巨大的人力、物力，建立了专业门类基本齐全，科研、试验、生产手段基本配套的国防科技工业体系，军工科研院所和企业汇集了核、航天、航空、船舶、兵器等工业领域最集中、最优越的研究条件和一批高水平的专家，成为我国科学技术发展的骨干力量，也是高层次人才培养现实和潜在的重要力量。
3探索新的机制与模式，按照“政府引导、双方自愿、互惠互利、人才为本”的原则，大力促进委属高校与军工科研院所、企业联合培养研究生工作，充分发挥军工科研院所和企业在高层次人才培养中的作用，逐步形成特色突出、优势明显的研究生联合培养新体系，具有重大的现实意义和深远的影响。
二、鼓励委属高校与科研院所联合申报新的博士、硕士学位授权点
4委属高校与科研院所联合申报学位点，以委属高校名义申报，学位点归双方共有，学位点设在委属高校。学位点导师遴选应由双方共同协商、审核，定期对学位点导师进行考核或资格认定。
5委属高校与科研院所成立该学科培养联合体，统一招生，统一培养，联合教学，共同指导。报名、考试等招生工作由高校负责，科研院所可推荐并组织生源，录取按照国家有关规定执行。研究生课程学习阶段原则上在高校进行。为了使研究生培养更加密切地联系实际，根据培养方案的需要，经双方同意，委属高校可聘请联合申报单位科技人员开设某些课程。
6研究生学位论文开题报告、中期检查、答辩以及学位授予工作按照国务院学位委员会、教育部和高校的有关文件办理。研究生毕业证书和研究生学位证书由高校颁发或联合颁发。研究生取得的科研成果除合同另有约定外依据课题来源确定归属。委属高校与联合申报单位共同承担在本学位点学科建设方面的责任。双方可以根据实际情况，提出学位授权点的学科建设的短期以及长期目标，并具体实施。
三、鼓励科研院所、企业高水平专家到委属高校作兼职导师，招收研究生
7委属高校根据学科建设和研究生培养的需要，提出兼职导师岗位和任职条件，并以适当方式向科研院所、企业公布。科研院所、企业技术人员根据任职条件申报，所在单位提出推荐意见，军工集团公司人事部门审核。委属高校考察申请人资格，按程序进行评聘，并参照本校导师管理的有关规定对兼职导师进行考核或资格认定。
8兼职导师指导研究生的招生、培养、学位论文开题报告、中期检查、答辩以及学位授予工作按照国务院学位委员会、教育部和高校的有关文件办理。研究生毕业证书和研究生学位证书由高校颁发。兼职导师指导研究生所取得科研成果除合同另有约定外依据课题来源确定归属。
四、鼓励委属高校在科研院所、企业设立研究生培养点，研究生到培养点承担研究课题，实行双导师制
9科研院所、企业确定科研课题，指定课题负责人，提出需求研究生的学校、专业方向、数量。委属高校根据科研院所、企业确定科研课题和需求研究生的专业方向、数量，选派研究生到科研院所、企业工作。研究生指导实行双导师制，科研院所、企业选派具有较高水平的科技人员任副导师，委属高校选派相应的专业导师。
10科研院所、企业为到单位工作的研究生提供相应的科研环境和工作环境、实验仪器设备、所需研究经费及相关技术资料和生活补贴。研究生取得的科研成果除合同另有约定外依据课题来源确定归属。科研院所、企业根据课题的保密需要，同研究生及学校指导教师签订保密协议。
五、鼓励各军工集团公司、委属高校、科研院所和企业采取新模式联合办学，举办研究生教育
11为加强国防特色主干学科专业、急需专业领域研究生的培养，军工集团公司、委属高校、科研院所和企业可与委属高校联合建立相对独立的学院，由各方共同投入建设资金，研究制定新的管理模式和运行机制。
各军工集团公司、委属高校、科研院所、企业要高度重视，并结合各单位实际情况积极开展联合培养研究生工作。各种联合培养工作的具体事宜，由各方协商，签订合作协议。国防科工委进行必要的协调和规范工作，并给予政策指导和条件支持。
国防科工委
二○○六年一月二十六日
安顺市行政执法责任制暂行规定
贵州省安顺市人民政府
《安顺市行政执法责任制暂行规定》--安顺市人民政府令第18号
《安顺市行政执法责任制暂行规定》已于2003年9月5日经市人民政府第一次常务会议审议通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。
市 长：慕德贵
二○○三年十月十三日
安顺市行政执法责任制暂行规定
第一章 总 则
第一条 为提高政府各级各部门的行政执法水平，严格贪污行政，确保法律、法规、规章的正确实施，建立廉洁、勤政、务实、高效的政府，根据《国务院关于全面推进依法行政的商定》和有关法律法规的规定，结合安顺实际制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制是指市、县、自治县、区人民政府（管委会）依照行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门、执法机构及其执法人员，并进行监督、考评的责任制度。
第三条 本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关和法律、法规授权执法的组织及依法接受委托执法的行政执法机构。
第四条 各级行政执法部门应与本级人民政府（管委会）签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任，作为行政执法责任制考评依据。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。县、自治县、区人民政府（管委会）领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
市人民政府法制机构和县、自治县、区人民政府（管委会）法制机构、市人民政府所属行政执法部门的法制机构负责本地区、本部门的行政执法责任制的具体指导、监督和协调工作。
第二章 行政执法部门
第六条 行政执法部门（含垂直管理部门、行政执法组织和机构）对主管实施或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有学习、宣传、执行的责任，其主要负责我负领导责任。
第七条 行政执法部门应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。
第八条 行政执法部门对所属行政执法人员负有教育管理的责任，应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。
第九条 行政执法部门执行法律、法规、规章，必须全面、准确，不得以任何借口和方式疏于执法和滥施处罚。
第十条 行政执法部门实施行政强制措施、行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章的规定进行，不得失职和越权。
第十一条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开办理各项工作的程序、期限和所需的条件。对属于本部门职权范围内且符合法宝条件的申请事项，应当及时办理，不得推诿、拖延和拒绝履行法宝义务；对不属于本部门职权范围内或不符合法宝条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十二条 行政执法部门应当及时、准确、快捷查处各种违法案件，使各种违法行为受到追究。
第十三条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩；不得截留罚没收入，所有罚没收入必须全额上缴同级财政。
第十四条 行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。
第十五条 行政执法部门执法时应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制作规范的法律文书。
第十六条 行政执法部门在查处行政违法案件时，对已构成犯罪的，应将案件依法及时移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十七条 法律、法规、规章需由几个行政执法部门共同迥然不同组织实施的，各行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，加强协调配合，共同做好行政执法工作。
第十八条 法律、法规、规章需由一个行政执法部门主管实施，同时需要其他部门配合的，主管实施的部门应当主动与有关配合部门加强联系，搞好衔接，配合部门要密切协作，积极协同主管实施部门严格执法。
第三章 行政执法人员
第十九条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识，
曾因犯罪受过刑事处分或曾被开除公职的人员及其他不适宜从事行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。
第二十条 行政执法人员必须经过法制培训和专业培训，经考试、考核合格后领取贵州省人民政府颁发的行政执法证主可上岗执法。
第二十一条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法、模范遵守社会公德，严格依法办事。
第二十二条 行政执法人员执行公务时必须出示省人民政府颁发的行政执法证件或省人民政府认可的其他有效证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。
第二十三条 行政执法人员严禁有下列行为：
（一）滥用职权、徇私枉法和故意推诿、拖延、拒绝履行法宝义务及其他不良执法的行为；
（二）“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为；
（三）“吃、拿、卡、要”的行为；
（四）打击报复检举、控告违法行政行为的人员和行政执法监督管理人员的行为；
（五）贪污受贿；
（六）隐瞒证据、伪造证据、毁灭证据；
（七）利用职权为自己或他人谋取私利；
（八）其他违法乱纪和有悖行政执法道德的行为。
第四章 行政执法制度
第二十四条 为了保证行政执法责任的落实，。行政执法部门要建立健全下列制度：
（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；
（二）法律、法规、规章的宣传制度；
（三）各项执法制度，包括：查处违法案件制度，行政处罚听证制度，实施行政处罚、行政许可、行政性收费、行政强制措施制度，错案追究制度，行政处罚统计和备案制度等。
第二十五条 行政执法部门要实行执法岗位责任制，根据行政执法工作实际需要，合理定岗、定员，明确规定各个岗位的职责权限、办理程序与制度等。
第二十六条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门及其行政执法人员严格执法，并有权对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法限期查处。
第五章 考评
第二十七条 市、县、自治县、区人民政府（管委会）及行政执法部门每年要对行政执法责任制的执行情况进行考评，考评结果纳入目标管理考评的重要内容。
第二十八条 行政执法部门每年要对本部门的执法机构和执法人员行政执法责任制的执行情况进行考评，考评结果要纳入部门的目标管理责任制，并作为个人年度考评的重要依据。
第二十九条 市、县、自治县、区人民政府（管委会）每年对基所属行政执法部门行政执法责任制执行情况进行考评。
行政执法部门应在每年12月15日以前写出行政执法的工作总结，所同级人民政府。
第三十条 考评的内容和标准：
（一）行政执法责任书确定的执法目标和执法责任的执行情况；
（二）本规定内容的落实情况。
具体考评内容、标准和办法由市人民政府另行制定。
第三十一条 同级人民政府（管委会）对必属行政执法部门的行政执法责任制考评工作与目标管理考评工作分别进行。
第六章 奖 惩
第三十二条 对经过考评被市、县、自治县、区人民政府（管委会）确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门，按照行政隶属关系分别由市、县、区人民政府（管委会）给予表彰和奖励。
经过考评被所在部门确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由所在部门予以表彰和奖励。
第三十三条 对经过考评被确认为行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市、县、自治县、区人民政府（管委会）要按行政隶属关系分别给予通报批评直至追究其行政责任。
第三十四条 对违反本规定不实行行政执法责任制的行政执法部门，市、县、自治县、区人民政府（管委会）要追究其主要负责人的行政责任。
第七章 附 则
第三十五条 县、自治县、区人民政府（管委会）市政府和部门根据本规定结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。
第三十六条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。
第三十七条 本规定自2003年11月1日起施行。