劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好"创办和改善你的企业"（SIYB）项目实施推广工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好"创办和改善你的企业"（SIYB）项目实施推广工作的通知
(劳社厅函[2005]307号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为进一步推动全国创业培训工作，完善中小企业发展服务体系，鼓励、支持和帮助更多劳动者成功创业，加快形成促进就业的长效机制，经研究，决定在我部与国际劳工组织联合实施"创办和改善你的企业"（以下简称SIYB）一期项目基础上，于2005年7月至2006年7月，运用英国国际发展部、日本劳动厚生省援助资金和国际劳工组织技术支持，继续实施二期项目，将项目技术成果向更广泛的地域和群体推广。现将有关事项通知如下：
一、项目实施范围
二期项目以四川、云南、广西、广东四省（区）作为实施重点。同时，根据就业工作整体安排，我部确定100个创业培训工作基础较好、初步建立创业服务体系，且工作积极性较高的城市（含SIYB一期项目城市）作为SIYB培训重点联系城市，拓展项目技术成果（100个城市名单见附件1）。
二、工作目标
根据就业再就业工作总体安排，本着实施项目与推动全国工作相结合原则，在继续巩固一期项目工作成果的基础上，拓展项目实施范围，加大技术引进和推广力度，建立健全符合中国国情的SIYB培训组织管理体系、技术支持体系和质量监控体系；集中全社会优质资源，推动创业培训与项目开发、专家指导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"创业服务体系建设，搭建为包括下岗失业人员在内的广大中小企业创办和经营者服务的良好环境，实现促进就业和扩大就业的目标。
力争在四川、云南、广西和广东四省（区），每省全年培训GYB和SYB学员均不少于5000人，其中，四川、广东两省要达到10000人以上。在100个SIYB培训重点联系城市中，一期项目城市每市全年培训GYB学员3000人以上，SYB学员2000人以上；其他城市每市全年培训GYB学员2000人以上，SYB学员1000人以上。各省市创业培训学员新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应。
三、工作任务
（一）继续推动一期项目城市巩固SYB培训，并向下岗失业人员、高校学生、农村转移劳动力以及其他社会群体推广开展GYB培训。与此同时，根据市场需求，逐步实施IYB和EYB培训。
（二）在四川、云南、广西和广东四省（区），推动开展下岗失业人员GYB、SYB培训，并面向农村转移劳动力和高校学生进行GYB、SYB培训试点，探索对农村转移劳动力和高校学生开展创业培训和创业扶持的途径和方法。有条件的地区，也可逐步开展IYB培训。
（三）在100个SIYB培训重点联系城市着力推广项目一期技术成果，增强各市实施SIYB培训的能力，完善创业服务体系，提高创业成功率。
（四）总结中国城市就业促进试点项目小额信用担保贷款模式的经验，并结合再就业优惠政策的实施，向100个SIYB培训重点联系城市推广。
（五）继续开发和完善SIYB培训技术，引进"扩大你的企业"（EYB）培训模块。
四、组织和管理
（一）继续发挥SIYB中国项目指导委员会作用，并加强与财政部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局、国家税务总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、中国企业联合会等相关部门的联系，共同推动SIYB培训在全国的实施和推广。
我部成立SIYB中国项目国家项目办公室，由培训就业司、国际合作司和中国就业培训技术指导中心等部门组成，主要负责SIYB中国项目整体规划、组织管理、技术指导等相关工作，协调全国创业培训宣传、市场开发、师资队伍建设、SIYB授权培训机构认证、培训质量监控以及教材开发和管理工作。办公室的具体事务由中国就业培训技术指导中心承担。
（二）四川、云南、广西、广东四省（区）以及SIYB培训重点联系城市劳动保障部门应参照国家的组织机构，成立项目领导机构和组织实施机构，负责项目在本地区的统筹规划、综合协调、组织实施、质量监控和信息传输。
五、工作要求
（一）加强对SIYB培训工作的组织领导。各省级和各SIYB培训重点联系城市劳动保障部门要高度重视SIYB培训的推广实施工作，加强组织领导，将其作为推动就业再就业工作的一项重要内容，纳入再就业工作联席会议议程进行研究，并与就业再就业工作总体规划一并部署，整体推动。要争取地方政府领导和有关部门的重视和支持，确保必要的经费投入。要将创业培训与小额担保贷款政策的落实以及信用社区建设工作有机结合，为下岗失业人员营造良好的创业环境，提高创业成功率。
（二）抓紧制定SIYB培训工作实施方案和工作计划。四川、云南、广西、广东四省（区）以及100个SIYB培训重点联系城市要根据我部制定的SIYB培训年度工作计划（附件2），结合本地实际，抓紧制定本地区SIYB培训工作实施方案和工作计划，明确工作目标和任务要求，落实工作责任。各地工作方案和计划以及联系人名单、联系电话，请于2005年9月16日前报SIYB国家项目办公室。
SIYB国家项目办公室联系人：谢瑗，姚春生
联系电话：（010）84201053，84661056
传真电话：（010）84201653，84661059
E-mail：xieyuan@mail.molss.gov.cn
或yaochunsheng@mail.molss.gov.cn
（三）加强培训管理机构、培训实施机构以及教师和管理人员的能力建设。各地要按照《SIYB项目管理操作指南》的要求，发动社会优质资源参与实施SIYB培训，选择一批符合条件的培训机构开展培训，遵守培训技术要求，确保培训质量。要发挥好培训师在市场开发、项目推广、培训机构选择、师资队伍建设、培训质量监控等方面的作用。
（四）加强工作信息的沟通。我部将通过SIYB项目国家网站（WWW.SIYB.COM.CN）及时发布SIYB培训有关政策和信息。各地要按照《关于报送SIYB中国项目工作信息的通知》（劳社培就司函[2004]127号）要求，按季上报SIYB培训工作进展情况。
二OO五年九月五日
出口食品生产企业备案管理规定
国家质量监督检验检疫总局
出口食品生产企业备案管理规定
中华人民共和国
国家质量监督检验检疫总局令
第142号
《出口食品生产企业备案管理规定》已经2011年6月21日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。
局 长
二〇一一年七月二十六日
出口食品生产企业备案管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强出口食品生产企业食品安全卫生管理，规范出口食品生产企业备案管理工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 国家实行出口食品生产企业备案管理制度。
第三条 在中华人民共和国境内的出口食品生产企业备案管理工作适用本规定。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出口食品生产企业备案工作。
国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）组织实施全国出口食品生产企业备案管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）具体实施所辖区域内出口食品生产企业备案和监督检查工作。
第五条 出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，并保证体系有效运行，确保出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国有关法定要求和相关进口国（地区）的法律法规要求以及出口食品生产企业安全卫生要求。
第二章 备案内容与程序
第六条 出口食品生产企业未依法履行备案法定义务或者经备案审查不符合要求的，其产品不予出口。
第七条 出口食品生产企业备案时，应当提交书面申请和以下相关文件、证明性材料，并对其备案材料的真实性负责：
（一）营业执照、组织机构代码证、法定代表人或者授权负责人的身份证明；
（二）企业承诺符合出口食品生产企业卫生要求和进口国(地区)要求的自我声明和自查报告；
（三）企业生产条件（厂区平面图、车间平面图）、产品生产加工工艺、关键加工环节等信息、食品原辅料和食品添加剂使用以及企业卫生质量管理人员和专业技术人员资质等基本情况；
（四）建立和实施食品安全卫生控制体系的基本情况；
（五）依法应当取得食品生产许可以及其他行政许可的，提供相关许可证照；
（六）其他通过认证以及企业内部实验室资质等有关情况。
第八条 直属检验检疫机构应当自出口食品生产企业申请备案之日起5日内，对出口食品生产企业提交的备案材料进行初步审查，材料齐全并符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知出口食品生产企业需要补正的全部内容。
为便利企业出口，直属检验检疫机构可以根据工作需要，委托其分支机构受理备案申请并组织实施评审工作。
第九条 直属检验检疫机构自受理备案申请之日起10日内，组成评审组，对出口食品生产企业提交的备案材料的符合性情况进行文件审核。
需要对出口食品生产企业实施现场检查的，应当在30日内完成。因企业自身原因导致无法按时完成文件审核和现场检查的，延长时间不计算在规定时限内。
从事评审的人员应当经国家认监委或者直属检验检疫机构考核合格。
第十条 有下列情形之一的，直属检验检疫机构应当对出口食品生产企业实施现场检查：
（一）进口国（地区）有特殊注册要求的；
（二）必须实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系验证的;
（三）未纳入食品生产许可管理的；
（四）根据出口食品风险程度和实际工作情况需要实施现场检查的。
国家认监委制定、调整并公布必须实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系验证的出口食品生产企业范围。
经直属检验检疫机构确认，有效的第三方认证等符合性评定结果可以被采用。
第十一条 评审组应当在完成出口食品生产企业评审工作5日内，完成评审报告，并提交直属检验检疫机构。
直属检验检疫机构应当自收到评审报告之日起10日内，对评审报告进行审查，并做出是否备案的决定。符合备案要求的，颁发《出口食品生产企业备案证明》（以下简称《备案证明》）；不予备案的，应当书面告知出口食品生产企业，并说明理由。
直属检验检疫机构应当及时将出口食品生产企业备案名录报国家认监委，国家认监委统一汇总公布，并报国家质检总局。
第十二条 《备案证明》有效期为4年。
出口食品生产企业需要延续依法取得的《备案证明》有效期的，应当至少在《备案证明》有效期届满前3个月，向其所在地直属检验检疫机构提出延续备案申请。
直属检验检疫机构应当对提出延续备案申请的出口食品生产企业进行复查，经复查符合备案要求的，予以换发《备案证明》。
第十三条 直属检验检疫机构按照出口食品生产企业备案编号规则对予以备案的出口食品生产企业进行编号管理。
第十四条 出口食品生产企业的企业名称、法定代表人、营业执照等备案事项发生变更的，应当自发生变更之日起15日内，向所在地直属检验检疫机构办理备案变更手续。
第十五条 出口食品生产企业生产地址搬迁、新建或者改建生产车间以及食品安全卫生控制体系发生重大变更等情况的，应当在变更前向所在地直属检验检疫机构报告，并重新办理相关备案事项。
第三章 备案管理
第十六条 国家认监委对直属检验检疫机构实施的出口食品生产企业备案工作进行指导、监督。
直属检验检疫机构应当依法对辖区内的出口食品生产企业进行监督检查，发现违法违规行为的，应当及时查处，并将处理结果上报国家认监委。
第十七条 直属检验检疫机构应当根据有关规定和出口食品风险程度，制定相应备案监管工作方案和年度计划，确定对不同类型产品的出口食品生产企业的监督检查频次，并报国家认监委。
对仅通过文件审核予以备案的出口食品生产企业，直属检验检疫机构应当结合出口食品的抽检情况，根据需要进行现场检查。
第十八条 出口食品企业应当建立食品安全卫生控制体系运行及出口食品生产记录档案，保存期限不得少于2年。
出口食品生产企业应当于每年1月底前向其所在地直属检验检疫机构提交上一年度报告。
第十九条 直属检验检疫机构应当建立出口食品生产企业备案管理档案，及时汇总信息并纳入企业信誉记录，审查出口食品生产企业年度报告，对存在相关问题的出口食品生产企业，应当加强监督、检查。
直属检验检疫机构应当将有关出口食品生产企业备案工作情况向所在地人民政府通报。
第二十条 出口食品生产企业发生食品安全卫生问题的，应当及时向所在地直属检验检疫机构报告，并提交相关材料、原因分析和整改计划。直属检验检疫机构应当对出口食品生产企业的整改情况进行现场监督检查。
第二十一条 出口食品生产企业有下列情况之一的，直属检验检疫局应当注销《备案证明》，予以公布，并向国家认监委报告：
（一）《备案证明》有效期届满，未申请延续的；
（二）《备案证明》有效期届满，经复查不符合延续备案要求的；
（三）出口食品生产企业依法终止的；
（四）2年内未出口食品的；
（五）法律法规规定的应当注销的其他情形。
第二十二条 出口食品生产企业有下列情况之一的，直属检验检疫机构应当责令其限期整改，整改期间暂停使用《备案证明》，并予以公布：
（一）出口食品安全卫生管理存在隐患，不能确保其产品安全卫生的；
（二）出口食品生产企业出口的产品因安全卫生方面的问题被进口国（地区）主管当局通报的；
（三）出口食品经检验检疫时发现存在安全卫生问题的；
（四）不能持续保证食品安全卫生控制体系有效运行的；
（五）未依照本规定办理变更或者重新备案事项的。
第二十三条 出口食品生产企业有下列情况之一的，直属检验检疫机构应当撤销《备案证明》，予以公布，并向国家认监委报告：
（一）出口食品发生重大安全卫生事故的；
（二）不能持续符合我国食品有关法定要求和进口国（地区）法律法规标准要求的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得《备案证明》的；
（四）向检验检疫机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供其活动情况的真实材料的；
（五）出租、出借、转让、倒卖、涂改《备案证明》的；
（六）拒不接受监督管理的；
（七）出口食品生产、加工过程中非法添加非食用物质、违规使用食品添加剂以及采用不适合人类食用的方法生产、加工食品等行为的。
因前款第（三）项行为被撤销《备案证明》的，出口食品生产企业3年内不得再次申请备案；因其他行为被撤销《备案证明》的，出口食品生产企业1年内不得再次申请备案。
第二十四条 出口食品生产企业违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律、行政法规规定的，依照相关规定予以处罚。
第二十五条 国家认监委和检验检疫机构的工作人员在实施备案和监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十六条 出口食品生产企业需要办理国外卫生注册的，应当按照本规定取得《备案证明》，依据我国和进口国有关要求，向其所在地直属检验检疫机构提出申请，并由国家认监委统一对外推荐。
第二十七条 本规定所称的出口食品生产企业不包括出口食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、储存企业。
第二十八条 供港澳食品、边境小额和互市贸易出口食品，国家质检总局有规定的，从其规定。
第二十九条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第三十条 本规定自2011年10月1日起施行。原国家质量监督检验检疫总局2002年4月19日公布的《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》同时废止。