北京市人民政府


北京市人民政府令

第 190 号


　　《北京市人民政府关于修改〈北京市失业保险规定〉的决定》已经2007年6月5日市人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市长 王岐山





二〇〇七年六月十四日



北京市人民政府关于修改
《北京市失业保险规定》的决定

　　市人民政府决定对《北京市失业保险规定》作如下修改：
　　一、第十条第四、五项修改为：“（四）职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目；（五）按照国家有关规定，经市人民政府批准并报国务院备案的与失业保险有关的其他支出项目。”
　　二、第十六条修改为：“失业人员应当在终止、解除劳动（聘用）或者工作关系之日起60日内，持用人单位开具的终止、解除劳动（聘用）或者工作关系证明及有关证明材料到户口所在地的社会保险经办机构办理失业登记，符合领取失业保险金条件的同时办理领取失业保险金手续。失业保险金自办理失业登记之日起计算。
　　在职期间被劳动教养或者判刑收监执行，被解除劳动教养或者刑满释放的失业人员应当在回京落户之日起60日内，按照本规定办理失业登记和失业保险金领取手续。”
　　三、第十九条修改为：“失业保险金标准的确定及调整，根据失业人员失业前缴纳失业保险费的年限，按照低于本市最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的原则，结合本市经济发展状况及居民生活水平等因素，由市劳动保障行政部门会同财政部门提出，报市人民政府批准并公布后执行。”

　　四、第二十二条修改为：“用人单位招用的农民合同制工人，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据用人单位为其连续缴费的时间，对其支付一次性生活补助，每满1年发给1个月生活补助，最长不得超过12个月。其标准由市劳动保障行政部门会同财政部门提出，报市人民政府批准并公布后执行。”
　　本决定自公布之日起施行。1999年9月14日北京市人民政府第38号令发布的《北京市失业保险规定》根据本决定修改后重新公布。

北京市失业保险规定
（1999年9月14日北京市人民政府第38号令发布
根据2007年6月14日北京市人民政府第190号令修改）

　　第一章 总则
　　第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的城镇企业、事业单位和城镇企业、事业单位职工按照本规定缴纳失业保险费。
　　城镇企业、事业单位的失业人员依照本规定，享受失业保险待遇。
　　本规定所称城镇企业，包括国有企业、城镇集体企业、股份制企业及各类联营企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。
　　第三条 市劳动保障行政部门主管全市失业保险工作。区（县）劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构，具体承办失业保险工作。
　　第四条 失业保险工作应与职业培训、职业介绍等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
　　第二章 失业保险基金
　　第五条 失业保险基金由下列各项构成：
　　（一）单位缴纳的失业保险费；
　　（二）职工个人缴纳的失业保险费；
　　（三）失业保险基金的利息；
　　（四）失业保险费滞纳金；
　　（五）财政补贴；
　　（六）依法纳入失业保险基金的其他资金。
　　第六条 用人单位和职工个人应当按月足额缴纳失业保险费。
　　用人单位应缴纳的失业保险费，由社会保险经办机构委托用人单位的开户银行按月代为扣缴。
　　职工个人应缴纳的失业保险费，由用人单位代为扣缴。
　　第七条 失业保险费缴纳标准：
　　（一）国有企业、城镇集体企业、股份制企业及各类联营企业、私营企业和事业单位，按本单位上年职工月平均工资总额的15％缴纳失业保险费；
　　（二）外商投资企业和港、澳、台商投资企业按本单位中方职工上年月平均工资总额的1.5％缴纳失业保险费；
　　（三）职工个人按本人上年月平均工资的0.5％缴纳失业保险费。职工本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300％以上的部分，不作为缴纳失业保险费的基数；
　　（四）用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
　　第八条 失业保险费收缴费率需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政部门提出，报市人民政府同意，国务院批准后执行。
　　第九条 用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支，职工个人缴纳的失业保险费不计入个人当期的工资薪金收入，免征个人所得税。
　　失业保险基金不计征税、费。
　　第十条 失业保险基金用于下列开支：
　　（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
　　（四）职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目；
　　（五）按照国家有关规定，经市人民政府批准并报国务院备案的与失业保险有关的其他支出项目。
　　第十一条 失业保险基金实行全市统筹。失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

　　存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。
　　失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
　　第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由市社会保险经办机构编制，经市劳动保障行政部门复核、市财政部门审核，报市人民政府批准。
　　失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。
　　第三章 失业保险待遇
　　第十三条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
　　（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的；
　　（二）非因本人意愿中断就业的；
　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
　　失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
　　第十四条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

　　（一）重新就业的；
　　（二）应征服兵役的；
　　（三）移居境外的；
　　（四）享受基本养老保险待遇的；
　　（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
　　（六）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的职业介绍服务机构介绍的工作的；
　　（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
　　第十五条 用人单位与职工终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起7日内将失业人员的名单报户口所在地区（县）社会保险经办机构备案，自终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起20日内，持缴纳失业保险的有关材料将职工的档案转移到职工户口所在地区（县）社会保险经办机构。
　　用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动（聘用）或工作关系的证明，并书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利。
　　第十六条 失业人员应当在终止、解除劳动（聘用）或者工作关系之日起60日内，持用人单位开具的终止、解除劳动（聘用）或者工作关系证明及有关证明材料到户口所在地的社会保险经办机构办理失业登记，符合领取失业保险金条件的同时办理领取失业保险金手续。失业保险金自办理失业登记之日起计算。
　　在职期间被劳动教养或者判刑收监执行，被解除劳动教养或者刑满释放的失业人员应当在回京落户之日起60日内，按照本规定办理失业登记和失业保险金领取手续。
　　第十七条 失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定：
　　（一）累计缴费时间1年以上不满2年的，可以领取3个月失业保险金；
　　（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，可以领取6个月失业保险金；
　　（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，可以领取9个月失业保险金；
　　（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，可以领取12个月失业保险金；
　　（五）累计缴费时间5年以上的，按每满一年增发一个月失业保险金的办法计算，确定增发的月数。领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。
　　失业保险费缴费时间按用人单位和职工个人缴纳失业保险费的时间累计计算。
　　本市实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的连续工龄视同缴费时间，计发失业保险金时合并计算。
　　不属于1994年北京市人民政府发布的《北京市企业职工失业保险规定》实施范围，按照本规定新参加失业保险的单位的职工，本规定实施前，按国家规定计算的连续工龄视同缴费时间，计发失业保险金时合并计算。
　　第十八条 失业人员领取失业保险金期限内，重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
　　第十九条 失业保险金标准的确定及调整，根据失业人员失业前缴纳失业保险费的年限，按照低于本市最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的原则，结合本市经济发展状况及居民生活水平等因素，由市劳动保障行政部门会同财政部门提出，报市人民政府批准并公布后执行。
　　第二十条 失业人员在领取失业保险金期间从事个体经营、兴办企业，凭其营业执照，社会保险经办机构可以将其应领取的失业保险金一次性发给本人。
　　第二十一条 城镇企业、事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系按有关规定转移。
　　第二十二条 用人单位招用的农民合同制工人，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据用人单位为其连续缴费的时间，对其支付一次性生活补助，每满1年发给1个月生活补助，最长不得超过12个月。其标准由市劳动保障行政部门会同财政部门提出，报市人民政府批准并公布后执行。
　　第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间，患病（不含因打架斗殴或交通事故等行为致伤、致残的）到社会保险经办机构指定的医院就诊的，可以补助本人应领取失业保险金总额60％至80％的医疗补助金，具体标准为：
　　（一）累计缴费时间不满5年的，其医疗费补助比例为60％；累计医疗补助金不超过本人应领取失业保险金总额的60％。
　　（二）累计缴费时间满5年不满10年的，其医疗费补助比例为65％；累计医疗补助金不超过本人应领取失业保险金总额的65％。
　　（三）累计缴费时间满10年不满15年的，其医疗费补助比例为70％；累计医疗补助金不超过本人应领取失业保险金总额的70％。
　　（四）累计缴费时间满15年不满20年的，其医疗费补助比例为75％；累计医疗补助金不超过本人应领取失业保险金总额的75％。
　　（五）累计缴费时间满20年以上的，其医疗费补助比例为80％；累计医疗补助金不超过本人应领取失业保险金总额的80％。
　　失业人员在领取失业保险金期间患危重病，按前款规定给予补助后，个人及其家庭负担医疗费仍确有困难的，由本人申请，区（县）社会保险经办机构审查，报市社会保险经办机构批准，可给予一次性补助。但补助标准不得超过本人应领失业保险金总额的200％。
　　失业人员在领取失业保险金期间，符合国家计划生育规定生育或采取计划生育措施的，可按国家有关规定给予补助。
　　第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照本市在职职工社会保险有关规定发给丧葬补助金。有供养直系亲属的，发给一次性抚恤金，抚恤金标准按失业人员死亡当月领取失业保险金的数额和供养人数发给。供养一人的，给付6个月；供养两人的，给付9个月；供养三人或三人以上的，给付12个月。
　　第二十五条 失业人员符合城镇居民最低生活保障条件的，可以按照规定享受本市城镇居民最低生活保障待遇。
　　第四章管理和监督
　　第二十六条 市、区（县）劳动保障行政部门主管失业保险工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
　　（二）监控、发布失业率，制定促进就业政策；
　　（三）指导社会保险经办机构的工作；
　　（四）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。
　　第二十七条 社会保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
　　（一）负责失业人员的登记、管理、调查、统计；
　　（二）按照规定负责失业保险基金的核定、收缴、支付和管
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理；
　　（三）按照规定核定发放失业保险金及其他失业保险待遇；
　　（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
　　（五）为失业人员提供免费咨询和就业服务；
　　（六）国家和本市规定由其履行的其他职责。
　　第二十八条 社会保险经办机构所需经费列入预算，由财政拨付。
　　第二十九条 社会保险监督委员会负责监督失业保险政策、法规的执行和失业保险基金的管理工作。
　　第三十条 财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　第五章 法律责任
　　第三十一条 用人单位不按规定缴纳失业保险费或不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或影响其再就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的损失。
　　第三十二条 用人单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费的，由市、区（县）劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处罚。
　　第三十三条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由市、区（县）劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十四条 社会保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由市、区（县）劳动保障行政部门责令其追回；情节严重的，依法给予行政处分。
　　第三十五条 社会保险经办机构的工作人员不履行职责、不按规定向失业人员发放失业保险金的，由市、区（县）劳动保障行政部门对其进行批评，并责令其改正，造成严重后果的，依法给予行政处分。
　　第三十六条 劳动保障行政部门和社会保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第三十七条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第六章 附则
　　第三十八条 本市行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有合同制工人的国家机关及其合同制工人、有城镇职工的乡镇企业及其城镇职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工，依照本规定执行。
　　第三十九条 本规定执行中的具体问题由市劳动保障行政部门负责解释。
　　第四十条 本规定自1999年11月1日起施行。1994年6月6日北京市人民政府发布的《北京市企业职工失业保险规定》同时废止。



江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令（第131号）


　　《无锡市古树名木保护办法》已经2012年11月14日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。


　　市长朱克江

　　2012年11月27日



无锡市古树名木保护办法



第一条　为了保护国家重要生物资源和历史文化遗产，加强古树名木的管理，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》、《无锡市城市绿化管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内古树名木保护和相关管理活动，适用本办法。

　　第三条　本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木。

　　本办法所称名木，是指树种珍贵、稀有或者具有历史、文化、科研价值和纪念意义的树木。

　　第四条　市、市（县）、区绿化委员会负责本辖区内古树名木保护的指导和协调工作。

　　第五条　市、市（县）、区城市园林绿化行政主管部门和林业行政主管部门（以下统称古树名木保护主管部门），按照职权分工，负责辖区内古树名木的保护工作。

　　国土、城乡规划、建设、城管、环保、文物等部门按照各自职责，共同做好古树名木保护工作。

　　第六条　鼓励单位和个人提供尚未登记的古树名木信息，或者以捐资、认养等形式参与古树名木的保护。鼓励单位和个人将其所有的古树名木捐献给国家。

　　第七条　任何单位和个人都有保护古树名木的义务，有权制止、检举损害古树名木的行为。

　　在古树名木保护工作中作出显著成绩的单位和个人，市、市（县）、区人民政府或者古树名木保护主管部门应当给予表彰和奖励。

　　第八条　古树名木分为一级和二级。

　　树龄在300年以上，或者树种特别珍贵稀有，具有重要历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

　　第九条　市、市（县）古树名木保护主管部门应当定期对本辖区内的古树名木进行调查登记，在统一鉴定、定级、编号后报本级人民政府确认。经人民政府确认的古树名木应当向社会公布。

　　市（县）古树名木保护主管部门应当将经本级人民政府确认的古树名木及时报市古树名木保护主管部门备案。

　　第十条　市、市（县）古树名木保护主管部门应当按照统一标准建立古树名木档案、设立标志。

　　第十一条　市、市（县）古树名木保护主管部门应当加强古树名木的养护管理，制定古树名木养护管理技术规范；当古树名木长势不良时，应当及时制定复壮方案并组织抢救。

　　第十二条　市（县）、区古树名木保护主管部门应当加强日常巡查，及时掌握古树名木生长状况；委托具有园林绿化施工资质的专业绿化养护单位进行古树名木专业养护，并与其签订养护责任书，明确养护责任和要求。

　　第十三条　专业绿化养护单位实施古树名木专业养护主要包括下列内容：

　　（一）按照养护管理技术规范分株制定养护管理措施；

　　（二）进行施肥、修剪和病虫害防治；

　　（三）按照复壮方案对长势不良的进行复壮；

　　（四）对生长异常或者环境状况影响生长的，及时上报古树名木保护主管部门处理。

　　区古树名木保护主管部门接到前款第（四）项情况报告后，应当及时报市古树名木保护主管部门处理。

　　第十四条　古树名木保护实行看护责任人制度。市、市（县）古树名木保护主管部门应当分株确定看护责任人。

　　古树名木看护责任人按照下列规定确定：

　　（一）生长在机关、部队、团体、企业、事业等单位用地范围的古树名木，其生长地的所属单位为看护责任人；

　　（二）生长在城市道路两侧及其周围的古树名木，其生长地的所属绿化养护单位为看护责任人；

　　（三）生长在风景名胜区内景点、景区、保护带范围的古树名木，其生长地的管理机构为看护责任人；

　　（四）生长在私人庭院内的古树名木，其生长地的住户居民为看护责任人；

　　（五）生长在列入征收范围地域的古树名木，其生长地的土地使用单位或者管理单位为看护责任人。

　　按照前款规定无法确定看护责任人的，由市、市（县）古树名木保护主管部门指定看护责任人。

　　第十五条　市、市（县）古树名木保护主管部门应当与看护责任人签订看护责任书，明确看护责任。看护责任人发生变化的，应当及时进行变更，并重新签订看护责任书。

　　第十六条　看护责任人应当认真履行古树名木日常看护责任，当古树名木生长环境变化、长势衰弱或者受损害时，应当及时向古树名木保护主管部门报告；发现古树名木死亡的，应当立即报告。

　　第十七条　死亡的古树名木，应当经市、市（县）古树名木保护主管部门确认，查明原因、明确责任后方可注销。死亡的古树名木未经注销不得处理。

　　第十八条　古树名木应当确定保护范围，并根据需要设置保护设施。古树名木的保护范围一般不得小于树冠垂直投影外5米。

　　对古树名木保护范围的土壤，应当采取措施保持透水、透气性。

　　第十九条　禁止下列损害古树名木的行为：

　　（一）利用树干支撑物体；（二）在树干上刻划、钉钉或者缠绕绳索、铁丝等；

　　（三）淹渍树根、封砌地坪；（四）在保护范围内擅自搭建构（建）筑物、埋设管道、挖坑取土、焚烧、堆放物料或者倾倒有害污水污物；

　　（五）擅自采摘果、种，或者擅自进行修剪；

　　（六）污损、移动标志和保护设施；

　　（七）其他损害古树名木的行为。

　　第二十条　严禁擅自买卖或者转让古树名木。严禁砍伐和擅自移植古树名木。

　　因特殊原因确需移植古树名木的，移植申请人应当制定移植保护方案，经市、市（县）古树名木保护主管部门审查、论证后，报本级人民政府批准。

　　第二十一条　经批准移植古树名木的，移植申请人应当委托经市、市（县）古树名木保护主管部门确认的专业绿化养护单位，按照移植保护方案组织实施；并依法承担赔偿费、移植费以及移植后5年的养护费。第二十二条有关行政主管部门在审批建设工程土地出让、选址定点等相关手续时，涉及古树名木的应当征求市、市（县）古树名木保护主管部门的意见。

　　第二十三条　因工程建设影响古树名木生长的，建设单位应当制定避让或者保护方案，报经市、市（县）古树名木保护主管部门同意后，方可按照避让或者保护方案组织施工；所需费用由建设单位承担。

　　第二十四条　因施工等人为因素造成古树名木损伤或者死亡的，相关责任人应当承担赔偿责任。古树名木损伤或者死亡的赔偿费，由市、市（县）古树名木保护主管部门组织有关专家和专业人员进行评估确定。

　　第二十五条　古树名木保护主管部门用于古树名木病虫害防治和复壮等日常养护、看护责任人费用以及抢救和保护设施建设等费用，按照市、市（县）、区古树名木保护的职责分工列入本级城乡绿化养护费用年度计划。

　　第二十六条　违反本办法第十七条规定，未经市、市（县）古树名木保护主管部门确认并注销登记，擅自处理死亡的古树名木的，由古树名木保护主管部门处以2000元以上10000元以下罚款。第二十七条违反本办法第十九条第（一）、（二）、（五）、（六）项规定，利用树干支撑物体，在树干上刻划、钉钉或者缠绕绳索、铁丝，擅自采摘果、种、进行修剪，或者污损、移动标志和保护设施的，由古树名木保护主管部门给予警告，并可处以5000元以下罚款。

　　第二十八条　违反本办法第十九条第（三）、（四）项规定，淹渍树根、封砌地坪，在保护范围内擅自搭建构（建）筑物、埋设管道、挖坑取土、焚烧、堆放物料或者倾倒有害污水污物，致使古树名木损伤或者死亡的，由古树名木保护主管部门责令停止侵害，并可处以损失费1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　违反本办法规定的行为，相关法律法规另有处罚规定的，从其规定。

　　第三十条　古树名木保护主管部门负责人及其工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；古树名木养护单位或者看护责任人对发现的问题不及时处理，致使古树名木损伤或者死亡的，承担相应的经济赔偿责任。

　　第三十一条　本办法自2013年1月1日施行。1999年4月8日无锡市人民政府颁布的《无锡市古树名木保护管理办法》（市政府令第43号）同时废止。