长沙市城市房屋拆迁管理若干规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市房屋拆迁管理若干规定
长沙市人民政府令
第７９号
《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》已经市人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布，自二○○二年十月一日起施行。
市长：谭仲池
二○○二年九月三日
第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本规定。
第二条 在城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《办法》和本规定。
第三条 市、县（市）房屋产权管理局是本辖区城市房屋拆迁的监督管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）。长沙市城市房屋拆迁管理办公室是本市市区城市房屋拆迁管理的具体工作机构。
第四条 被拆迁房屋的拆除施工应由具有资质的建筑施工企业承担，承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人应对房屋拆除施工安全负责。施工企业应在房屋拆除施工前将拆除房屋实施方案同时报送房屋拆迁管理部门和建设行政主管部门备案。
房屋拆迁管理部门负责本规定适用范围内的房屋拆除施工安全监督管理工作。
第五条 从事房屋拆迁评估的房地产评估机构，应当具有房地产评估资质，在本市市区从事房屋拆迁评估的，应当具有二级以上房地产评估资质或国家最高等级土地评估资质。
房屋拆迁管理部门应当加强对从事房屋拆迁评估的中介机构和估价人员的监督管理，发现评估机构恶意串通一方当事人、损害另一方当事人利益，或有其他明显违规行为的，应当取消其房屋拆迁评估资格，同时建议有关部门吊销评估机构的资质和评估师的资格。
房屋拆迁管理部门应定期组织有关部门和专家对从事房屋拆迁评估的中介机构的业绩、信誉等进行评价并向社会公布。
第六条 房屋拆迁实行分类评估的，拆迁人应在拆迁范围内公布分类评估结果，拆迁人和被拆迁人有权要求评估机构就评估报告书作出说明。
第七条 由房屋拆迁管理部门抽签确定评估机构的，房屋拆迁管理部门应在抽签前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。
第八条 房屋拆迁管理部门应聘请有经验的专家组成拆迁评估专家库。拆迁当事人对评估结果有异议的，可在评估报告送达之日起7日内申请房屋拆迁管理部门对评估结果组织鉴定。鉴定由房屋拆迁评估专家小组进行，评估专家小组的组成人员由房屋拆迁管理部门在鉴定前从专家库中抽签确定。
分户评估结果在鉴定中被采信的，鉴定费用由鉴定申请人承担；未被采信的，鉴定费用由原评估机构承担。
拆迁评估专家库的专家条件和专家小组的鉴定程序由市房屋产权管理局另行规定。
第九条 拆迁当事人对拆迁补偿安置达不成协议申请裁决的，对已申请鉴定的，以鉴定结果作为裁决依据；未申请鉴定的，以分户评估结果作为裁决依据。
申请裁决前，因被拆迁人原因未进行分户评估的，裁决机关应委托评估机构进行分户评估，费用由拆迁人承担，并以该分户评估结果作为裁决依据；因被拆迁人原因无法进行分户评估的，由裁决机关参照同类房屋的补偿金额裁决。
第十条 当事人就补偿安置达不成协议一方申请裁决的，因被拆迁人或被拆迁房屋承租人原因，无法核实被拆迁房屋装饰装修情况的，其装饰装修的补偿在执行裁决时由证据保全机构进行核实，由拆迁人参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》（见附件）给予补偿。
第十一条 集中成片的安置住房，由房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定的评估机构进行分类评估，不作分户评估。非住宅安置房或零星的安置住房，由对被拆迁房屋进行分户评估的机构进行评估；未进行分户评估的，由原分类评估的机构进行评估。
第十二条 房屋拆迁管理部门应根据拆迁安置补偿协议，及时解控监管的拆迁补偿资金。采取货币补偿的，全额解控该户拆迁补偿资金；采取一次性产权调换补偿安置的，解控该户拆迁补偿资金的80％，待安置房产权手续办理完毕后，解控剩余部分拆迁补偿资金；采取过渡安置的，应按安置房建设进度分批解控，但最多只能解控拆迁补偿资金的80％，在被拆迁人迁入安置房并办理完安置房产权手续后，方可解控剩余部分拆迁补偿资金。
第十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目未经房屋拆迁管理部门同意，不得转让；房屋拆迁项目未经拆迁管理部门拆迁验收的，该建设项目新建房屋不得核发建设工程规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。
第十四条 对享受城市最低社会生活保障待遇且居住特别困难的被拆迁人或直管公房承租人，由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于36平方米的房屋予以补偿安置，对上述直管公房承租人应当采用产权调换方式安置，且计租面积不得小于25平方米。
第十五条 房屋拆迁的分类评估价格不包括装饰装修补偿费，房屋的装饰装修补偿标准参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》（见附件）执行。
第十六条 停产停业补助费每月为拆迁房屋评估值或协议补偿金额的7‰。一次性补偿安置的，补助时间按3个月计算；过渡安置的，补助时间按实际停产停业月数确定。
第十七条 被拆迁住宅临时安置补助费每月为被拆迁房屋评估值或协议补偿金额的5‰，每户（以房屋产权证或直管公房租赁凭证为单位）每月最少不得低于300元。
第十八条 搬迁补助费为每户300元，被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每超过1平方米增加4元搬迁补助费。过渡安置的，发给两次搬迁补助费。
本条规定的补助费标准和本规定附件所列补偿标准由市房屋产权管理局根据物价变化情况，适时提出调整方案报市人民政府批准执行。
第十九条 拆迁补偿、安置协议应使用房屋拆迁管理部门统一制定的文本。
第二十条 本办法自2002年10月1日起施行，1998年12月21日市人民政府发布的《长沙市城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。
附：长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准（一）
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│类别│ 住 宅 │ 金 额 │
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│ │①墙：进口墙漆墙面或墙纸、局部墙面带装饰造型 │ │
│ │②地：中、高档实木地板（紫檀、柚木、云香等），或800×800镜面砖│ │
│ │，中高档花岗岩地面砖 │ 2│
│ 1 │③天棚：多级造型顶 │300元/m │
│ │④门窗：花梨门、胡桃木门、黑檀木门等造型门，铝合金（塑钢）窗及│ │
│ │木质窗套，不锈钢防盗网 │ │
│ │⑤厨卫：全瓷防滑地砖，中、高档墙砖，普通铝扣铝网板、铝塑板吊顶│ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：国产中、高档墙漆 │ │
│ │②地：复合地板或普通实木地板（金不换、桦木地板等）或普通600× │ │
│ │600镜面砖，中、低档花岗岩地面砖 │ 2│
│ 2 │③天棚：二、三级吊顶或石膏大板二、三级吊顶 │200元/m │
│ │④门窗：普通面饰板（榉木、白橡木等）包平板门及包窗套、铝合金（│ │
│ │塑钢）窗，不锈钢防盗网 │ │
│ │⑤厨卫：普通防滑地砖，普通200×300墙砖，塑扣吊顶 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：国产中、低档墙漆或喷塑墙面 │ │
│ │②地：500×500水磨石地面或400×400普通釉面砖，300×60等小块实 │ │
│ 3 │中拼花木地板 │ 2│
│ │③天棚：石膏一级吊顶带造型或木线造型 │120元/m │
│ │④门窗：水曲柳木板包门套、包窗套，水曲柳墙裙，不锈钢防盗网 │ │
│ │⑤厨卫：马赛克地砖，152×152墙砖或250×250釉面地砖，塑扣吊顶 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ │
│ │②地：普通瓷地砖，400×400水磨石地面或400×400全瓷砖 │ 2 │
│ 4 │③天棚：石膏一级吊顶或塑扣板吊顶 │80元/m │
│ │④门窗：水曲柳木板包门套、包窗套 │ │
│ │⑤厨卫：马赛克地砖，152×152墙砖或250×250釉面地砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ │
│ │②地面：400×400以下釉面砖或水泥花砖 │ 2 │
│ 5 │③天棚：石膏线、木角线 │50元/m │
│ │④门窗：水曲柳木板包门套或中、低档有色调和漆门及门窗包套 │ │
│ │⑤厨卫：马赛克或普通釉面砖，152×152墙面砖或200×150磁片 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ 6 │墙面、天棚为普通抹灰，水泥或刷油漆地面，木门窗 │0 │
└──┴───────────────────────────────┴────┘
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附：长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准（二）
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│类别│ 营 业 用 房 │ 金 额 │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①不锈钢（或钛金）与玻璃结构大门，或木制框架铝塑板（或防火板饰│ │
│ │面）与玻璃结构大门，大型全玻璃或金属与玻璃结构展示柜窗，或木制│ │
│ │框架铝塑板（或防火板饰面）与玻璃结构展示柜，品牌形象背景，不锈│ 2│
│ 1 │钢（或钛金）饰面与木制结构包柱、不锈钢或铁艺木扶手等 │350元/m │
│ │②墙：进口墙漆墙面或墙纸、木质墙裙上刷清漆 │ │
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏大板造型吊顶，普通二、三级吊全顶 │ │
│ │④地：进口大理石，或600×600以上花岗岩，600×600玻化石镜面砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①木制饰面与玻璃结构大门，木制饰面与玻璃结构展示柜 │ │
│ 2 │②墙：国产中、高档墙漆 │ 2│
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏板平面吊顶，局部木质吊顶或铝扣板 │220元/m │
│ │④地：中、低档大理石、花岗岩，600×600全瓷抛光镜面砖，复合地板│ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①木制饰面与玻璃结构大门，木制饰面与玻璃结构展示柜 │ │
│ 3 │②墙：国产中、低档墙漆 │ 2│
│ │③天棚：轻钢石膏平面吊顶，普通二、三级四边吊顶，塑扣板吊顶 │140元/m │
│ │④地：彩色水磨石，600×600釉面地板砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ 2 │
│ 4 │②天棚：轻钢石膏平面吊顶，普通二、三级四边吊顶，塑扣板吊顶 │80元/m │
│ │③地：水磨石，500×500或400×400全瓷地板砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ 2 │
│ 5 │②天棚：石膏四边走线，木制四边走线 │40元/m │
│ │③地：500×500或400×400以下釉面或全瓷地板砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ 6 │墙面、天棚为普通抹灰，水泥或刷油漆地面，木门窗 │ 0 │
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附：长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准（三）
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│类别│ 其它非住宅（办公生产、仓储用房等） │ 金 额 │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：进口墙漆墙面或墙纸，木质墙裙，不锈钢靠墙扶手，木质踢脚线│ │
│ 1 │②地：复合或实木地板，玻化镜面砖，中、高档花岗岩地面砖 │ 2│
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏大板吊满顶或造型吊顶 │140元/m │
│ │④门窗：铝合金（塑钢）窗，榉木包门（窗）套 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：国产墙漆，不锈钢靠墙扶手，木质踢脚线 │ │
│ │②地：全瓷抛光镜面砖，300×60或300×50等小块实中拼花木地板，中│ 2 │
│ 2 │、低档花岗岩地面砖 │80元/m │
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏小板吊满顶或铝扣板吊满顶 │ │
│ │④门窗：铝合金（塑钢）窗，水曲柳包门（窗）套 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料，墙面喷塑或贴墙纸，不锈钢靠墙扶手，木质踢脚线 │ │
│ 3 │②地：全瓷防滑釉面砖 │ 2 │
│ │③天棚：石膏四边走线或木制四边走线 │50元/m │
│ │④门窗：铝合金（塑钢）窗 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料，铸铁扶手 │ 2 │
│ 4 │②地：釉面砖或全瓷地板砖 │30元/m │
│ │③有特殊防火、防潮、防酸碱等设施或带生产性电梯 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ 5 │墙面、天棚为普通抹灰，水泥或刷油漆地面，木门窗 │0 │
└──┴───────────────────────────────┴────┘
有关说明：1、装饰装修补偿视每自然间不同情况，分别按其建筑面积计算。
2、非住宅房屋装饰装修第1年不予折旧，第2-5年每年折旧20％，使用6年以上的，补偿10％的残值；住宅房屋装饰装修第1、2年不予折旧，第3-10年每年折旧12.5％，使用10年以上的，补偿10％的残值。
3、违法违章建筑或临时建筑内的装饰装修不予补偿。
4、发布拆迁通告后，擅自突击装修的不予补偿。
5、其它设施补偿：有线电视移装100元／台、电话机移装140元／台、窗式空调机移装80元／台、分体空调机移装200元／台、柜式空调机移装260元／台。
关于拒绝机动车检测行为处罚法律适用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2001]150号
关于拒绝机动车检测行为处罚法律适用问题的复函
湖北省环境保护局
你局《关于拒绝县级环保局对在用机动车辆排放污染物进行检测和治理要求实施行政处罚有关问题的请示》（鄂环办[2001]42号）收悉。经研究，函复如下：
一、《大气污染防治法》对机动车排气污染的年度检测和监督抽测作了不同规定。因此，对机动车的排气污染检测应区分年度检测和监督抽测，并分别适用不同的法律规定。
1、对拒绝到公安交通管理部门机动车检测站内接受机动车排放污染年度检测的,在由省级环境保护行政主管部门委托有资质的车检单位承担机动车排气污染年度检测之前，仍可按照1990年8月15日原国家环保局和公安部等六部门发布的《汽车排气污染监督管理办法》（[1990]环管字第359号）第15条的规定办理，由公安交通管理部门予以处罚；或者按照当地人民政府关于加强机动车辆防治排气污染检测工作的规定，由公安交通管理部门对拒绝接受排气污染年度检验的机动车不予车辆年检或不予上牌发证。环保部门对此行为不宜进行行政处罚。
2、对在机动车停放地拒绝接受环保部门对在用车排放污染状况进行监督抽测的，可以认定为拒绝环保部门现场检查，并按照《大气污染防治法》有关拒绝现场检查的法律规定予以处罚。
二、根据《大气污染防治法》第33条的规定，“在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。”对在用机动车排放污染物超过标准并继续上路行驶的，应当依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第24条和第79条第（四）项的规定，由公安交通部门给予罚款或者警告，可以单处吊扣一个月以下驾驶证的处罚。因此，对在年度检测或者监督抽测过程中，发现机动车不符合规定的污染物排放标准的，由公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通管理条例》有关规定给予处罚，或者依据地方有关法规和地方政府规章的规定给予处罚。
二○○一年七月二十日