黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市科学技术进步条例

　　（1995年10月26日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准；根据2002年12月17日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、2003年4月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改<哈尔滨市科学技术进步条例>的决定》修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为促进科学技术进步，确立科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的地位，推动经济建设和社会事业发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《黑龙江省科学技术进步条例》,结合我市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织和个人。
　　第三条　坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。
　　第四条　各级人民政府应当尊重知识，尊重人才,尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权；保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新。
　　第五条　市人民政府组织实施科教兴市战略，制定全市科学技术发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
　　第六条　各级人民政府及其工作部门，企业、事业单位的法定代表人，应当把科学技术进步摆在优先发展的位置，纳入工作目标管理。
第七条 各级人民政府应当加强科学技术宣传和科学技术知识普及工作，提高公民科学文化素质。
　　第八条　市、区、县（市）人民政府和有关部门在制定科学技术发展规划，确定科学技术重大项目和与科学技术密切相关重大项目时，应当听取科学技术工作者的意见，实行科学决策。
　　第九条　本条例由市人民政府组织实施。
　　市科学技术行政部门负责全市科学技术进步工作的宏观管理、统筹协调和检查指导。
　　区、县（市）科学技术行政部门负责本行政区的科学技术进步工作。
　　市、区、县（市）其他有关行政部门负责职责范围内的科学技术进步工作，接受同级科学技术行政部门的业务指导。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　　企业科学技术进步

　　第十条　企业应当根据市场需求，进行技术改造和设备更新，开发新产品、新技术和新工艺，采用科学管理方法和组织形式，组织生产经营活动，提高经济效益。
　　企业采用先进技术开发生产新产品的，可以依照有关规定享受优惠待遇。
　　第十一条　企业应当把增强应用先进技术的活力，提高技术创新能力作为现代企业制度建设的重要内容，建立和完善技术开发、技术管理体系。
　　第十二条　企业应当充实和加强技术开发力量，逐步成为技术开发的主体。
　　具备条件的企业应当建立技术开发机构，依照有关规定对社会开展技术经营活动。
　　第十三条　鼓励企业与研究开发机构、高等院校采取多种形式共同进行技术开发、技术改造，合作建立中试基地、工程技术研究中心等，加快先进技术在企业中的推广应用。
　　第十四条　企业进行技术改造或从国外引进先进技术和设备，应当经专家评估论证，贯彻国家、省、市的产业政策和技术政策。
　　企业对引进的先进技术和设备，应当组织力量进行消化吸收和技术创新。
　　第十五条　企业应当加强职工技术培训，培育和发展工人技师队伍，开展群众性技术革新和合理化建议活动。

　　　　　　　　　　　　　第三章　农业科学技术进步

　　第十六条　各级人民政府应当组织有关部门加强农业技术组装配套，有选择引进国内外先进技术和管理经验，在实验、示范的基础上，加速推广应用，发展高产、优质、高效的现代农业。
　　第十七条　市人民政府应当组织有关部门建立健全农业、农机、畜牧、林业、水利、水产等方面的社会化技术推广服务体系，区、县（市）、乡（镇）、村应当完善各级技术推广服务组织，提高技术推广服务水平。
　　第十八条　研究开发机构、高等院校、技术推广单位可以与农业生产单位或个人共同建立农业综合开发、实验、示范、培训基地。
　　第十九条　市、区、县（市）有关部门应当鼓励和支持发展农业科学技术示范乡（镇）、示范村、示范户，加强各类农民技术协会、研究会的建设。
　　第二十条　农业研究开发机构可以推广专有技术或销售自己培育、引进并经审定的优良种子、苗木和养殖品种。
　　第二十一条　各级人民政府应当建立健全农村科学技术培训体系，加强对农村干部和农民的技术培训，培育和发展农民技术队伍。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　社会事业科学技术进步

　　第二十二条　各级人民政府应当发挥科学技术在规划城镇建设和发展文化、教育、体育、卫生、邮电、交通等各项社会事业中的作用，改善生活环境和劳动条件，控制人口增长，提高人口素质。
　　第二十三条　各级人民政府应当组织有关部门依靠科学技术进步，合理开发和利用资源，防御自然灾害，综合治理水、气、声等污染源，对固体废弃物进行无害化处理和综合利用，保护生活环境和生态环境。
　　第二十四条　各级人民政府应当鼓励和支持建立、完善以科学技术文献、专利代理、技术中介、市场信息、科学技术咨询等为主要内容的服务体系，推进科学技术服务的现代化和社会化。
　　第二十五条　加强软科学研究，发展软科学在决策和管理中的作用。
　　第二十六条　各级人民政府应当重视社会公益事业的现代化建设，依靠科学技术进步，建立和完善社会公益事业中的计算机信息网络和管理系统。

　　　　　　　　　　　　　第五章　高新技术研究和高新技术产业

　　第二十七条　各级人民政府在制定国民经济和社会发展计划时，应当把发展高新技术产业摆到优先位置，促进高新技术产业的形成和发展。
　　第二十八条　各级人民政府应当按照科学技术发展规划实施高新技术研究，推广高新技术成果，提高高新技术产业的规模效益和在国民经济中的比重。
　　第二十九条　有关部门、企业事业单位应当采取高新技术改造传统产业，以电子信息、光机电一体化、生物工程及新医药、新材料、环保与高效节能等高新技术为重点，向传统产业扩散。
　　第三十条　哈尔滨高新技术产业开发区应当建立科学的管理和运行机制，以高新技术为先导，以高新技术及其产品的商品化、产业化、国际化为目标，加快建设步伐，成为培育和发展高新技术产业的基地。
　　第三十一条　市人民政府鼓励和支持研究开发机构、高等院校和企业从事高新技术产品开发、生产，创办高新技术企业。经认定的高新技术企业，享受有关的优惠待遇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　研究开发机构

　　第三十二条　市、县（市）人民政府应当根据经济建设和科学发展的需要，指导研究开发机构的布局，合理配置科学技术资源，逐步建立现代化的科学技术研究开发体系。
　　第三十三条　研究开发机构实行所（院）长负责制。
　　研究开发机构依照有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。任何单位和个人不得侵犯研究开发机构的自主权。
　　第三十四条　鼓励和引导科学技术咨询、科学技术信息服务和社会公益性的研究开发机构，逐步实行企业化经营和有偿服务。
　　第三十五条　市人民政府对涉及我市经济建设和社会事业发展密切相关的重大研究开发项目，应当从经费、实验手段等方面予以扶持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　民营科技企业

　　第三十六条　各级人民政府鼓励发展多种形式的民营科技企业，从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或技术密集型产品的研究、开发、生产、经营。
　　第三十七条　非在职和经批准的在职科学技术工作者、具有专门技能的人员，可以采取多种形式创办民营科技企业。
　　国有研究开发机构、高等院校、大中型企业和社会团体，可以按照国有民营的方式，创办新的科技企业。
　　国有中小型企业和具备条件的研究开发机构,可以在清产核资基础上，通过资产控股、租赁、拍卖或委托经营等形式，改造为民营科技企业。
　　第三十八条　创办民办研究所或研究开发中心的，应当经市或区、县（市）科学技术行政部门进行资质审查后，到工商行政管理部门注册登记，由市科学技术行政部门核发认定证书；创办其他民营科技企业的，可直接到工商行政管理部门注册登记，由市科学技术行政部门核发认定证书。
　　第三十九条　民营科技企业招聘的科学技术工作者的人事档案，可由市、县（市）人才交流服务机构保管。
　　第四十条　经认定的民营科技企业在项目立项和贷款、高新技术和新产品开发、中间试验、技术转让、技术咨询、技术服务、技术出口、申报科学技术成果鉴定和科学技术成果奖励等方面，按照国家对国有企业、事业单位的规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　科学技术工作者

　　第四十一条　各级人民政府和企业、事业单位应当采取措施，逐步提高科学技术工作者的社会地位和待遇，改善其工作条件和生活条件。
鼓励和支持科学技术工作者从事发明创造和其他科学技术活动。
　　第四十二条　科学技术工作者应当提高科学技术水平，创造性地进行科学技术研究开发工作。
　　科学技术工作者应当遵守职业道德，尊重他人知识产权；不得弄虚作假，骗取奖励和优惠待遇。
　　科学技术工作者参加科学技术成果鉴定、项目评估论证时，应当如实出具结论意见。
　　第四十三条　对从事基础研究、应用研究、高新技术研究、重大工程建设项目研究、重大科学技术攻关项目和重点社会公益性科学技术研究以及在农村或恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，依照有关规定给予补贴。
　　第四十四条　市人民政府设立下列专项资金，支持科学技术工作者从事科学技术研究工作:
　　（一）青年科学研究资金；
　　（二）培养学科后备带头人资金；
　　（三）留学回国人员科学研究资金；
　　（四）优秀学术著作出版补助金；
　　（五）其他需要设立的科学技术专项资金。
　　第四十五条　科学技术工作者可以根据学术水平、业务能力、工作实绩，也可以根据科学技术成果推广应用效果，取得相应的技术职称。有突出贡献的可以破格晋升技术职称。
　　第四十六条　在职的科学技术工作者，根据有关规定在不侵犯本单位技术权益、经济效益的前提下，可以利用业余时间从事技术咨询和技术服务活动。
　　第四十七条科学技术工作者可以接受继续教育，培训费用由所在单位按照国家有关规定列支。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　科学技术合作与交流

　　第四十八条　企业、研究开发机构和高等院校可以开展国内外科学技术交流与合作,聘请国内外专家来本市讲学、传授工艺，派遣有关科学技术工作者到国外进修，进行学术交流和考察。
　　第四十九条　市外组织和个人可以在本市投资兴办研究开发机构、科技企业和中试基地，并按照有关规定享受优惠待遇。
　　第五十条　具备条件的研究开发机构、科技企业，经有关部门批准，享有外贸经营权，可以到国外投资和设立分支机构，直接参与国际竞争。
　　第五十一条　企业、事业单位在引进技术、进口产品时，应当全面了解其专利技术或专有技术状况，避免发生侵权纠纷或引起其他损失。
企业、事业单位在输出新技术、新产品时，应当做好有关专利技术或专有技术的查询，防止新技术、新产品输出后被他人仿制或侵权。
　　第五十二条　参与国际科学技术合作交流的单位和个人，应当保守国家科学技术秘密。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章　科学技术资金投入

　　第五十三条　各级人民政府和有关部门应当建立和完善多渠道、多层次的科学技术资金投入体系，提高科学技术资金投入的总体水平。
　　第五十四条　科学技术资金投入主要用于科学技术研究与发展、科学技术成果推广应用、科学技术服务、科学技术普及。
　　第五十五条　科学技术资金投入,主要包括：
　　（一）财政预算安排的科技三项费用（指新产品试制、中间试验、重大科学研究项目补助费）和科学事业费、科学研究基本建设费、科学技术专项经费和其他用于科学技术的经费；
　　（二）企业、事业单位的科学技术资金；
　　（三）金融机构的科学技术信贷资金;
　　（四）政府有关部门用生产建设发展资金安排的科学技术资金;
　　（五）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科学技术资金;
　　（六）其他用于科学技术的资金。
　　第五十六条　市、区、县（市）人民政府应当把科学技术三项费用、科学事业费、科学技术专项经费纳入同级财政预算，其增长幅度应当高于本级当年财政预算支出增长的幅度。
　　市科学技术三项费用应当占当年市级财政预算支出百分之一点五以上；区、县（市）科学技术三项费用应当占当年同级财政预算支出百分之一以上。
　　市、区、县（市）人民政府对科学技术三项费用的使用，应当加强监督管理。
　　第五十七条　市、区、县（市）人民政府应当从农业发展资金中提取百分之五以上的经费，专门用于农业科学技术示范、推广工作。
　　第五十八条　鼓励国内外组织和个人在本市设立各类科学技术基金，资助科学研究和技术开发。
　　第五十九条　任何单位和个人不得挪用、克扣、截留财政用于科学技术的经费。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一章　奖励与处罚

　　第六十条　市、区、县（市）人民政府建立科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人予以奖励。
　　第六十一条　市人民政府设立下列科学技术奖:
　　（一）科学技术进步奖；
　　（二）科学技术人员突出贡献奖；
　　（三）科学技术成果转化奖；
　　（四）其他需要设立的科学技术奖。
　　区、县（市）人民政府根据经济和社会发展需要，可以设立相应的科学技术奖。
　　第六十二条　国内外组织和个人可以设立科学技术奖基金，奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的单位和个人。
　　第六十三条　侵犯研究开发机构自主权，压制发明创造以及其他阻碍科学技术进步的行为，情节严重的，由上级主管部门或所在单位对直接责任人予以行政处分。
　　第六十四条　弄虚作假、骗取奖励或优惠待遇的，取消其奖励或优惠待遇，并按规定予以行政处罚或行政处分。
　　故意出具虚假科学技术成果鉴定或项目评估论证结论的，由上级主管部门或所在单位予以行政处分。
　　第六十五条　挪用、克扣、截留财政用于科学技术的经费的，由上级机关责令限期归还；情节严重的，由上级机关或所在单位对直接责任人予以行政处分。
　　第六十六条　剽窃、篡改、假冒或以其他方式侵害他人的著作权、专利权、发现权、发明权及其他科学技术成果权的，泄漏或非法窃取技术秘密的，依照有关法律、法规的规定处理。
　　第六十七条　违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二章　 附　则

　　第六十八条　本条例自一九九六年三月一日起实施。




国家安全生产监督管理总局


关于印发《推广非公有制企业安全监管试点经验实施方案》的通知
安监管司办字[2004]93号
　
　
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：


　　为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和国务院领导同志关于强化非公有制企业安全监管工作的指示精神，在全国范围内推广广东佛山非公有制企业安全监管试点经验，进一步探索适应我国非公有制企业特点的安全监管工作体制和机制，现将《推广非公有制企业安全监管试点经验实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二００四年十月十日



推广非公有制企业安全监管试点经验实施方案
（2004年9月）


　　一、 目的与意义

　　非公有制企业是社会主义市场经济的重要组成部分，改革开放以来，非公有制企业为国民经济持续快速发展和社会稳定做出了巨大贡献，但也存在着一些不容忽视的问题，突出的就是安全状况不好，伤亡事故多发，职业危害严重，给人民群众生命财产造成严重损失。非公有制企业安全状况不好的原因主要表现在四个方面：一是生产力发展水平低。不少非公有制企业生产规模小，生产工艺、技术装备落后，缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度低。二是企业安全管理落后。多数非公有制企业目前仍然依靠业主个人管理或“家族式”管理模式，没有建立科学决策和科学管理机制，存在着安全生产工作“无人管”、“不会管”、“管不好”等问题。三是从业人员安全素质较差。违章现象屡禁不止，直接威胁着企业的生产安全。四是业主安全意识淡薄，普遍存在重生产轻安全的现象，不认真履行《安全生产法》所规定的各项职责，致使企业隐患丛生，事故不断。非公有制企业的安全生产问题，已经成为当前安全生产工作领域的突出矛盾，成为全社会关注的热点。不仅制约着全国安全生产状况的稳定好转，也严重地阻碍着非公有制经济自身的健康发展；不仅是一个经济问题，也是一个严重的社会问题。

　　为深入研究和分析非公有制企业安全生产工作的规律特点，探讨加强安全监管的有效途径， 2003年3月，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）在广东省政府的支持配合下，在广东组织开展了非公有制企业安全监管工作试点。2004年4月，国家局在广东佛山召开非公有制企业安全监管现场会，认真总结了佛山非公有制企业安全监管试点六点经验，提出了下一步应重点做好的六项工作，受到国务院领导同志的肯定。为认真贯彻落实国务院领导同志的指示精神，巩固非公有制企业安全监管试点的成果，在全国范围内进一步推广非公有制企业安全监管试点经验，对于进一步探索适应我国非公有制企业特点的安全监管工作体制和机制，意义十分深远。

　　二、 指导思想

　　推广工作的指导思想是：以“三个代表”为指针，深入贯彻落实国务院《决定》和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“以人为本”的科学发展观，强化法律约束和政策引导，坚持服务宗旨，“寓监管于服务之中”，推动监管理念、监管体制和方法手段的创新，开创非公有制企业安全监管工作的新局面，建立安全生产的长效机制。

　　三、 工作目标和主要内容

　　（一）推广工作目标

　　通过健全监管体系，完善政策法规，创新监管手段以及开展群众性安全文化建设等一系列措施，初步建立政府有效监管、企业自我约束、社会广泛支持的非公有制企业安全生产工作格局，形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以科技为先导、以执法为保障的非公有制企业安全监管长效机制，从根本上扭转非公有制企业事故多发状况。

　　（二）推广工作方式

　　本次经验推广工作采取“典型示范，突出重点，以点带面，点面结合”的工作方式。

　　（三）推广经验地区

　　在继续抓好广东非公有制企业安全监管试点工作的基础上，根据全国各地非公有制企业安全监管工作现有的基础，在广东省各市全面推广佛山市的经验，同时选定河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、四川、重庆、河南、湖南等省（市）作为经验推广地区。

　　选择这些省（市）作为非公有制企业安全监管经验推广地区，主要基于两方面的考虑：一方面，这些地区非公有制企业数量多，安全监管任务重；另一方面，这些省（市）的安全生产监督管理部门对推广广东佛山经验已经有了初步安排，而且多年来在非公有制企业安全监管方面作了一些探索，有一定的基础。如上海市制定了一整套加强非公有制企业安全监管的工作方案，拟采取摸底建档、责任承诺、建立信用体系、安全巡查、构建网格化监管体系等措施；四川开展建设安全示范乡工程；湖南提出要在长沙附近的浏阳等地以烟花爆竹为重点加强监管；辽宁选定营口、大连等市试点；黑龙江拟在哈尔滨、大庆市推广广东经验。

　　（四）推广工作内容

　　本次经验推广明确以下六项重点工作：

　　一是抓好典型经验，发挥典型经验引导作用。以广东佛山经验为基础，各省（市）选择具有一定代表性的非公有制企业，培养安全生产样板企业，用典型经验指导各地的推广工作。

　　二是加强法律约束和政策引导。全面贯彻《安全生产法》，加强非公有制企业安全生产法制建设，落实企业安全保障各项制度，认真实施安全生产许可制度，从各地实际出发，将国务院《决定》明确的提取安全费用、提高企业事故赔偿标准和风险抵押金等三项经济政策进一步具体化，制定切实有效的地方性经济政策。

　　三是加强非公有制企业“双基”工作，落实企业主体责任。在非公有制企业广泛开展安全质量标准化活动，规范各环节和各岗位的安全行为，提高安全生产管理水平，加强作业场所安全生产监督检查，促进企业从防范伤亡事故向全面做好安全生产工作转变。

　　四是建立和完善安全生产服务体系。切实做好政策咨询、技术指导、培训教育、隐患整改等服务工作。加强安全生产支撑体系建设，发挥社团组织和中介机构在安全服务中的作用。加快应急救援体系建设，利用现有资源建立区域性和地方性应急救援组织，为非公有制企业提供事故应急救援服务。

　　五是建立非公有制企业安全生产信息体系。分级建立包括企业安全评价等级、安全基本条件、职业危害程度等在内的信息库，形成资料齐全、查询便利的信息系统。使各级安全监管部门对辖区内非公有制企业安全状况胸中有数，提高监管效率。

　　六是加强监管体系建设，加大监督执法力度。争取各级地方政府支持，充实监管力量，建立和健全监管机构，切实解决监管力量“层层衰减”问题，提高监管人员的整体素质和服务意识，加大对违法行为的经济处罚力度，对严重忽视安全生产，造成事故、构成犯罪的非法业主依法进行打击。

　　以上六点是国家局在总结广东经验的基础上提出的总体安排。各地要紧密结合当地的实际情况，牢牢抓住广东非公有制企业安全监管经验的本质和内涵，在工作方式、工作方法等方面进行创新和突破。

　　（五）推广工作成果

　　以推广非公有制企业安全监管经验为基础，推动各地建立完善安全监管体系，初步建立起切合本地区实际的安全监管长效机制，全面推进安全监管工作。主要成果表现为以下几点：

　　1．通过推广工作，进一步完善、丰富、提升广东佛山经验，在此基础上，制定加强非公有制企业安全生产监督管理的有关规定；

　　2．通过推广工作，推动安全费用提取政策、工伤保险政策、伤亡事故赔偿标准等有关经济政策的出台；

　　3．推动各地根据实际情况建立健全安全生产中介机构服务体系和注册安全工程师制度；

　　4．推动各地安全生产监管机构的建设，在推广地区建立起监管网络；

　　5．推广地区的企业安全质量标准化工作全面展开；

　　6．在推广地区建立起适应非公有制企业特点的培训体系，实施企业从业人员的全员培训；

　　7．推动推广地区的企业科技进步，加强管理，提高装备水平；

　　8．推动推广地区非公有制企业的从业者提高职业健康和劳动防护水平，促进企业加强和改进职业危害和劳动防护措施。

　　四、 推广工作要求与措施

　　为确保推广工作取得成效，各地要认真做好以下工作：

　　一是要加强领导，明确职责。各级地方政府要加强对本地区试点和经验推广工作的领导，成立领导小组和工作机构，把非公有制企业安全监管试点和经验推广作为重要工作来抓；各部门要在当地政府统一领导下，各司其职、各负其责、相互协调、密切配合，及时掌握工作动态，加强宏观指导。

　　二是要精心安排，积极推进。各地要认真学习广东佛山非公有制企业安全监管试点工作经验，结合本地区非公有制企业安全监管状况，制定切实可行的工作方案，落实工作目标、组织机构、工作重点、实施步骤、时间进度等，确保试点经验推广工作循序渐进地开展。

　　三是选定重点，带动一般。要根据本地区非公有制企业分布和安全生产工作的实际，既要注意选定有代表性的地区和企业进行试点，又要注意选择矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、道路交通等事故高发行业的企业作为重点试点单位，将经验推广工作与正在开展的安全生产专项整治结合起来。

　　四是抓住典型，引导推广。各地要在认真借鉴和推广广东典型经验的基础上，注意发现本地区非公有制企业安全监管试点工作中成功的典型经验，认真总结，并在其他有条件的地区进行推广。

　　五是加强宣传，正确导向。要坚持正确的舆论导向，充分发挥各种媒体的作用，加大对非公有制企业安全监管先进典型和经验的宣传力度。对一些工作差的地区和单位要予以曝光。中国安全生产报要对非公有制企业安全监管经验推广工作予以重点报道。

　　六是密切协作，加强联系。在推广工作期间，有关省（市）安全监管部门要落实职责，指定专人负责联系工作，定期向国家局通报推广工作进展，及时了解其他经验推广单位工作情况，交流各自的做法和经验，做到相互借鉴，共同提高。

　　五、 时间安排

　　非公有制企业安全监管经验推广工作要力争在1年内取得阶段性成果。具体分四个阶段进行：

　　（一）2004年10月～11月，进行组织准备和宣传动员。各有关省（市）建立推广工作机构，制定推广工作实施方案，选定试点地区和企业，进行非公有制企业安全监管试点经验推广工作的宣传动员，提高对推广工作重要性的认识。拟在近期召开一次推广座谈会，听取广东等有关省（市）推广工作的安排和部署，研究确定国家局的推广方案。

　　（二）2004年11月～2005年9月，推广工作实施阶段。各省（市）按照实施方案确立的各项工作内容和要求进行推广。

　　（三）2005年9月～10月，各地经验总结阶段。各地对推广工作进行认真总结，提炼经验，找出问题，并对下一步工作提出建议。

　　（四）2005年11月-12月，国家局总结和推广。由国家局组织力量对推广经验进行认真总结，出台有关政策规定和措施，提出进一步推广的意见。召开一次总结表彰大会，表彰在经验推广工作中取得突出成绩的省（市）安全监管部门和企业。在部分省（市）推广的基础上，进一步提升、完善、丰富非公有制企业安全生产监督管理的经验，提出在全国推广的要求和部署。

　　六、 工作组织

　　非公有制企业安全监管试点经验推广工作由国家局协调司牵头，负责组织、指导、协调，有关司（室）予以配合。

　　国家安全监管局确定由国家安全生产监察专员对口联系经验推广省（市），加强对推广工作的指导。具体分工是：孟昭聚同志联系黑龙江省，章苏东同志联系上海市，杨又明同志联系浙江省，韦国海同志联系山东省、江苏省，杨江有同志联系四川省，陈茂生同志联系辽宁省，赵红同志联系河北省，杨国顺同志联系重庆市，李世钧同志联系河南省，贺黎光同志联系广东省、湖南省。

　　各省（市）要按照国家局的总体部署，结合各地的实际，制定具体的实施方案，报国家局协调司。为及时掌握工作情况，各省（市）每季度要将经验推广工作动态报送国家局协调司。