浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市闲置土地处置若干规定的通知

绍政发〔2004〕68号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市闲置土地若干规定》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十八日


绍兴市闲置土地处置若干规定

　　第一条　为依法处置和充分利用闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所指的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
　　具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
　　（一）出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限，自出让合同生效之日或核发国有土地使用权划拨决定书、建设用地批准书之日起满1年未动工开发的；
　　（二）已动工开发建设，但已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额不足25％且未经依法批准中止开发建设连续满1年的；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　上述期间不包括因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工迟延的时间。
　　第三条　闲置土地的认定和处置一般以宗地为单位，但国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定可分期建设的，按分期开发范围核实面积，由市、县（市）国土资源行政主管部门认定。
　　第四条　市、县（市）国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的基本情况和有关资料，如实提供给国土资源行政主管部门，并接受调查。
　　第五条　市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者，并拟定该宗闲置土地处置方案。
　　闲置土地上依法设立抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
　　第六条　闲置土地处置方案经同级人民政府批准后，由市、县（市）国土资源行政主管部门组织实施。处置方案可视情采用下列方式：
　　（一）征收土地闲置费；
　　（二）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
　　（三）政府有偿收购；
　　（四）依法无偿收回土地使用权；
　　（五）法律、行政法规规定的其他方式。
　　第七条 在城市规划区范围内、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，可以按相当于土地使用权出让金的5％—15％征收土地闲置费。
　　对依法占用耕地进行非农建设，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，参照耕地开垦费征收标准和办法征收土地闲置费。
　　征收土地闲置费后，限期动工开发建设。
　　第八条　土地闲置满2年，具有下列条件之一的，由土地使用者提出申请，经批准可延长开发建设时间。延长期自批准之日起计算：
　　（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，建设资金已到位的；
　　（二）经批准征用的农民集体所有土地或以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用者已经完成征地补偿安置，或者完成房屋拆迁工作，建设资金已到位的。
　　第九条　工业建设用地闲置1年以上2年以内的，可以由市、县（市）政府有偿收购，进入市、县（市）土地储备机构储备。
　　政府收购时应支付给原土地使用者的费用规定另行制定。
　　第十条　土地闲置满2年，具有下列情形之一的，可以依法无偿收回土地使用权，进入市、县（市）土地储备机构储备：
　　（一）超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满2年未动工开发，且未经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期限的；
　　（二）虽经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期，但延长期届满后仍未动工开发建设的；
　　（三）违反《建设使用集体所有土地决定书》、《划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》约定，依法可无偿收回的；
　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第十一条　收回闲置土地按照下列程序进行：
　　（一）立案，调查取证，认定事实；
　　（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据；闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人；
　　（三）听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的应当举行听证；
　　（四）拟定收回闲置土地决定并报原批准具体建设项目用地的人民政府批准；
　　（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人依法享有的权利及应履行的义务；
　　（六）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件；
　　（七）向社会公告。
　　第十二条　被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。
　　第十三条　市、县（市）国土资源行政主管部门应会同有关部门对依法收回的闲置土地重新明确用途、设定使用条件、确认供地方式。如确定为经营性用地的，须按经营性用地公开出让管理办法实施。
　　第十四条　依法收回国有土地使用权的，原土地使用者应当将土地使用权交还给市、县（市）人民政府，拒不交出土地继续占用的，由市、县（市）国土资源行政主管部门责令交还土地，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。
　　第十五条　当事人拒不履行闲置土地处置决定的，市、县（市）国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
　　第十六条　市、县（市）国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先安排利用闲置土地。
　　第十七条　收回的国有闲置土地，应当采取下列方式利用：
　　（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；
　　（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不宜耕种的，应当改为其他农用地。
　　第十八条　收回的集体所有闲置土地，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，可以用于本集体经济组织的其他项目或以储备机构名义征用后储备。
　　第十九条　闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地权属和规划变更手续。
　　第二十条　本规定自发布之日起施行。



安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会

公 告

（第一号）


《安徽省关于律师执业的若干规定》已经2013年3月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议修订，现将修订后的《安徽省关于律师执业的若干规定》公布，自2013年9月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会

2013年3月28日



安徽省关于律师执业的若干规定


（1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2013年3月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议修订）



第一条 为了规范律师执业行为，保障律师依法执业，根据《中华人民共和国律师法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。
第三条 律师执业必须遵守宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，恪守律师职业道德和执业纪律，帮助当事人依法主张权利。
第四条 律师依法执业受法律保护。任何组织和个人不得干涉、阻挠律师依法执业，不得侵害律师的合法权益。
第五条 司法行政部门依法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导，支持律师协会依法维护律师的执业权利。
司法行政部门对有突出贡献或者成绩显著的律师予以表彰。
第六条 律师事务所不得为没有取得律师执业证书的人员出具律师身份的有关证明。
第七条 律师承办业务，应当由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家和省有关规定统一收取费用并如实入账，依法纳税。
未经委托人同意，律师不得将受委托事项转交他人办理。
律师不得以非律师身份从事有偿法律服务。
第八条 律师应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。
第九条 鼓励律师依法对地方立法、政府决策以及政府管理经济、社会事务提出意见和建议。
第十条 在刑事案件的侦查期间，律师可以依法为犯罪嫌疑人提供下列法律服务：
（一）向侦查机关了解犯罪嫌疑人被羁押的原因、地点、时间，涉嫌的罪名，以及已查明的主要犯罪事实等案件有关情况；
（二）向犯罪嫌疑人了解案件情况及其被采取强制措施后人身权利、财产权利和诉讼权利是否受到侵犯；
（三）为犯罪嫌疑人代理申诉和控告；
（四）为犯罪嫌疑人申请变更、解除强制措施；
（五）向侦查机关提出犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见。
第十一条 律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。看守所未及时安排、限制会见次数或者时间的，应当书面告知理由。
危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。不予许可的，应当书面告知理由。
律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。
申请律师执业的实习人员随同律师会见在押的犯罪嫌疑人或者被告人的，应当持律师执业实习证书。
第十二条 律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，不得向犯罪嫌疑人、被告人传递信件、钱物，不得将通讯工具提供给犯罪嫌疑人、被告人使用。
第十三条 律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，可以向有关单位和个人调查与所承办的法律事务有关的情况。
律师办理刑事辩护业务，经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与所承办案件有关的材料。经人民检察院或者人民法院许可，并经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与所承办案件有关的材料。
第十四条 律师根据案情的需要，可以书面申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。
人民检察院、人民法院对律师的申请，应当在七日内给予是否同意的答复。不同意的，应当书面说明理由。
根据律师申请收集、调取的证据，人民检察院、人民法院应当及时告知提出申请的律师。
第十五条 律师代理民事诉讼，自行调查取证难以获得相关证据时，可以向人民法院申请调查令。不同意的，应当告知申请律师。
第十六条 律师有权依法查阅、摘抄、复制所承办案件的案卷材料。在案件申诉、再审过程中，有权依法查阅、摘抄、复制原审案件的案卷材料。
第十七条 律师提交的与案件有关的证据材料，人民法院、人民检察院、公安机关、行政复议机关、仲裁机构应当签收。
第十八条 人民法院确定案件开庭日期，应当依法给予律师出庭必要的准备时间。律师有正当理由不能按期出庭的，可以申请人民法院变更开庭日期，人民法院应当研究。
第十九条 律师应当遵守庭审规则和法庭秩序，不得发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论。
在法庭审理过程中，审判人员应当保障律师依法行使辩论或者辩护的权利。无正当理由，审判人员不得限制、打断律师提问、质证以及发表辩护、代理意见，不得违法责令律师退庭或者限制律师参加诉讼活动。
第二十条 人民法院、人民检察院、行政复议机关、仲裁机构在将法律文书送达当事人的同时，应当送达律师或者其所在的律师事务所。
人民法院的判决书、行政复议机关的复议决定书、仲裁机构的仲裁裁决书应当载明律师的辩护或者代理的主要意见。
第二十一条 任何单位和个人有权向律师事务所、律师协会或者司法行政部门举报律师在执业中的违法违纪行为。受理举报的单位应当依法调查处理，并将处理结果告知举报者。
第二十二条 律师认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使执业权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。律师认为其他组织侵犯其执业权利的，可以向其主管机关投诉。接受申诉、控告、投诉的机关应当依法及时处理，并告知处理结果。
第二十三条 行政机关、司法机关、仲裁机构及其工作人员违反本规定，阻碍律师依法行使其执业权利的，依法由有关机关或者部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予处分。
第二十四条 违反本规定第六条规定，律师事务所为没有取得律师执业证书的人员出具律师身份证明的，由设区的市人民政府司法行政部门给予警告，可以处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停业整顿一个月以上六个月以下的处罚。
律师事务所因前款违法行为受到处罚的，对其负责人视情节轻重，给予警告或者处二千元以上一万元以下的罚款。
第二十五条 违反本规定第七条第二款规定，律师擅自将受委托的事项转交他人办理的，由设区的市人民政府司法行政部门给予警告，可以处二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。
第二十六条 违反本规定第八条规定，律师拒绝履行法律援助义务的，由设区的市人民政府司法行政部门给予警告，可以处二千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，给予停止执业一个月以上三个月以下的处罚。
第二十七条 违反本规定第十二条规定，律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，向犯罪嫌疑人、被告人传递信件、钱物或者将通讯工具提供给犯罪嫌疑人、被告人使用，尚未构成犯罪的，由设区的市人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五千元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。
第二十八条 律师违法执业或者因过错造成当事人损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。
第二十九条 本规定自2013年9月1日起施行。