教育部


教育部关于做好2007年中等职业学校招生工作的通知

教职成〔2007〕1号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、招生委员会办公室，计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

　　近年来，各地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，认真调整高中阶段教育结构，重点发展中等职业教育，不断扩大中等职业学校招生规模，连续两年实现扩大招生100万人的工作目标，2006年中等职业教育招生总量达到近750万人。为进一步巩固扩大中等职业教育改革发展成果，2007年中等职业教育招生规模要在2006年的基础上再扩大招生50万人，达到800万人，基本实现《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的中等职业教育与普通高中招生规模大体相当的目标。这是一个战略性的结构调整，对于加快职业教育发展，使职业教育更好地满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，具有决定性的意义。为此，现就做好2007年中等职业学校招生工作的有关事项通知如下：

　　一、各地要切实加强对高中阶段教育学校招生工作的统筹和领导。要严格执行《教育部关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》（教职成〔2005〕3号）的有关规定，加大高中阶段教育结构的调整力度，按照普通高中与中等职业学校招生比例大体相当的要求，分别确定本地区2007年普通高中和中等职业学校的招生计划。要对高中阶段教育各类学校招生实行统一管理，把技工学校和实施学历教育的民办中等职业学校纳入当地整个中等职业教育招生规划。各地教育行政部门要坚决将高中阶段教育学校招生录取的具体工作从行政业务中分离出来，将高中阶段教育学校招生工作统一交由各地招生工作专门机构负责。各地招生工作专门机构都要建立高中阶段教育学校招生工作办公室。各地教育行政部门要加强对招生专门机构的业务指导，建立招生工作目标考核责任制，督促其认真贯彻落实高中阶段教育招生政策、完成招生任务，协调解决招生工作中的有关问题。

　　二、各地要切实做好中等职业学校招生服务工作。要积极创新高中阶段教育学校招生工作机制和办法，努力为初中毕业生升学创造多样化的选择机会，引导初中毕业生合理分流，促进普通高中和中等职业教育协调发展。各地要及时向考生和社会公布高中阶段教育各类学校招生计划和招生信息，加强初中毕业生报名和填报志愿的指导和服务工作，对应届初中毕业生实行一考多分流，统一组织录取。有条件的地区可以实行中等职业学校提前招生、优先录取。中等职业学校招生可多次补录，可面向往届初、高中毕业生或具有同等学力的人员自主招生，招生结束后报招生部门和教育行政部门注册备案。允许有条件的中等职业学校跨省招生。

　　要建立高中阶段教育学校招生和学生学籍管理信息系统，加快推进中等职业学校招生网上录取工作和学生电子注册制度的建设，2008年实现计算机网上录取。

　　三、各地要按照《教育部关于中等职业学校面向未升学高中毕业生开展职业教育与培训的意见》（教职成〔2006〕3号）要求，广泛宣传，积极引导，采取有效措施，进一步做好中等职业学校招收未升学普通高中毕业生工作。对接受一年教育的，学校发给中等职业教育学历证书，并报各地省级教育行政部门和招生部门备案，纳入当地年度中等职业学校招生计划和年度招生统计范围；对参加短期职业技能培训的，课程结束并通过考核的，学校发给职业技能培训证书，并帮助他们取得相应的职业资格证书。

　　四、继续按照《教育部财政部劳动保障部关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作的意见》（教职成〔2003〕6号）的要求，大力开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生合作办学工作。应采取灵活多样的合作形式和办学模式，提倡学生一年级在中西部学习，二、三年级到东部学习专业技能和顶岗实习。2007年，全国东西部联合招生合作办学的招生规模要达到50万人以上。各地要加强对跨省招生和联合招生合作办学工作的管理和指导，每年2月底前，各省级教育行政部门须向我部报送本省（区、市）跨省招生学校和招生数，由我部汇总下达，生源所在地省级教育行政部门、招生部门负责组织生源和招生录取工作。未经省级教育行政部门上报我部的学校不得跨省招生。

　　五、进一步规范五年制高职招生工作。各地要认真贯彻《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》（教职成〔2002〕2号）精神，严格确定招生专业，严格控制招生规模，规范招生行为。中等职业学校不得单独举办五年制高职教育。各地五年制高职招生计划不得突破当年本省（区、市）高职(专科)招生总数的5%。各地高职院校对口招收中等职业学校毕业生数不得突破当年本省（区、市）中等职业学校毕业生总数的5%。

　　六、加强高中阶段教育学校招生工作的规范管理，严肃招生纪律。各地要进一步规范招生机构和招生行为，严禁违规招生，严打非法招生中介和招生欺诈行为。未经省级高中阶段教育招生领导小组同意，任何机构不得从事高中阶段学历教育招生工作；未经当地教育行政部门公示的中等职业学校不得招生；任何学校不得委托任何个人或中介机构组织参与招生。中等职业学校不得与非学历教育机构联合或合作举办学历教育班。各初中学校不得通过向中等职业学校推荐生源收取费用。各中等职业学校不得以任何形式实行有偿招生。对违反高中阶段教育招生政策、扰乱招生秩序、非法办学、非法招生、有偿招生、违反国家有关规定乱收费的，要追究当事人及主管单位负责人的责任，并予以严肃处理；构成犯罪的,由司法部门追究其刑事责任。

　　七、建立健全中等职业学校国家助学金制度，是国家大力发展中等职业教育的重大举措，对于促进教育公平，扩大中等职业学校招生规模，推进高中阶段教育健康协调发展具有重要意义。自2007年起，中央财政和地方财政将进一步加大投入力度，扩大中等职业学校国家助学金的资助范围，提高资助强度，使家庭经济困难的学生都有机会接受中等职业教育，这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。各地要加强宣传工作，使国家的这项政策家喻户晓。中等职业学校在向学生发录取通知书时，要同时寄发中等职业教育国家助学金申请表和申请指南。

　　国家鼓励和支持东部和中西部地区中等职业学校联合招生、合作办学，符合资助条件的中西部学生到东部地区学校接受职业教育，中央财政按照国务院规定的分担比例将应负担的经费拨付东部地区，其余部分由东部地区地方财政承担。

　　各地要按照本通知要求，认真组织实施2007年中等职业学校招生工作，确保完成今年中等职业学校招生目标任务，努力开创中等职业学校招生工作新局面。各地要将中等职业学校招生工作中出现的有关情况和问题，及时报我部职业教育与成人教育司。

教育部
二○○七年四月十八日
天津市人民政府


批转市财政局拟定的天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题暂行规定的通知

颁布单位： 天津市人民政府
颁布日期： 2003-01-24
实施日期： 2003-01-24


批转市财政局拟定的天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题暂行规定的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市人民政府领导同志同意市财政局拟定的《天津市企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理问题的暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。

　　　　　　　　　　 二00三年一月二十四日



　　　　　　天津市企业公司制改建有关国有资产管理与财务处理问题的暂行规定

　　第一条 为了适应建立现代企业制度的需要， 促进国有经济结构调整，规范企业在公司制改建中有关国有资本管理与财务处理行为， 根据《中华人民共和国公司法》 、《财政部关于印发〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉的通知》 （财企〔2002〕313号）和市人民政府《批转市财政局拟定的〈天津市企业国有资本与财务管理暂行办法〉的通知》（津政发〔2001〕68号）以及其他有关法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条 本规定所称公司制改建， 是指国有企业经批准改建为有限责任公司(含国有独资公司)或者股份有限公司。
　　本规定所称改建企业，是指经审核或批准实行公司制改建的国有企业。
　　本规定所称公司制企业，是指实行公司制改建以后依法设立的有限责任公司(含国有独资公司)或者股份有限公司。
　　本规定所称国有资本持有单位，是指由市政府授权经营直接持有或者直接管理改建企业国有资本的总公司、集团公司等。
　　本规定所称存续企业，是指企业采取分立式改建后继续保留的企业。
　　第三条 企业实行公司制改建， 应当由国有资本持有单位负责组织实施，涉及国有资本变动的，应当按以下权限报经批准：
　　（一）国有资本持有单位国有资本变动的，经企业主管委审查，报请市政府批准。
　　（二）国有资本持有单位所控股企业国有资本变动的，属于其内部结构调整的，由国有资本持有单位审批；涉及外部的，由国有资本持有单位报主管财政机关审批。
　　（三）股份有限公司国有股设置方案，按照国务院和财政部的有关规定执行。
　　第四条 改建企业的产权应当清晰。 对于权属关系不明确或者存在产权纠纷的改建企业，应当按照国家有关规定先进行产权界定或者产权纠纷调处。
　　对于出资证据齐全但尚未明确产权归属关系的，应当由原占有单位按照国家规定补办相应手续。
　　第五条 改建企业应当对各类资产进行全面清查登记， 对各类资产以及债权债务进行全面核对查实，编制改建基准日的资产负债表及财产清册。
　　在资产清查中，对拥有实际控制权的长期投资，应当延伸清查至被投资企业。
　　资产清查的结果由国有资本持有单位委托有相应资质的中介机构进行审计、评估。委托中介机构所发生的费用由改建企业支付。
　　第六条 改建企业清查出来的资产损失， 包括坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资损失或者债权投资损失以及经营证券、期货、外汇交易损失等，按照财政部有关企业资产损失管理的规定确认处理。
　　第七条 企业实行公司制改建， 国有资本持有单位应当按国家有关规定委托具有相应资格的评估机构，对改建企业所涉及的全部资产，依照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关规定进行评估。
　　第八条 资产评估结果是国有资本持有单位出资折股的依据，自评估基准日起一年内有效。
　　自评估基准日到公司制企业设立登记日的有效期内，原企业实现利润而增加的净资产，应当上缴国有资本持有单位，或经国有资本持有单位同意，作为公司制企业国家独享资本公积管理，留待以后年度扩股时转增国有股份；对原企业经营亏损而减少的净资产，由国有资本持有单位补足，或者由公司制企业用以后年度国有股份应分得的股利补足。
　　企业超过有效期未能注册登记，或者在有效期内被评估资产价值发生重大变化的，应当重新进行评估。
　　第九条 企业实行公司制改建， 不得违反规定将国有资本低价折股或者低价转让给经营者及其他职工个人。
　　国有中小企业改制为股份合作制或整体转让产权，在剥离非经营性资产后，可按规定从评估后的原企业净资产中抵扣相关费用，其资产转让要通过市产权交易市场挂牌交易，办理鉴证，在同等条件下，本企业职工有优先购买权。对“零”值转让的企业，因享受政策扣除的资产，授权投资主体与经营者要签订合同，保证其按有关规定使用。
　　第十条 企业实行整体改建的， 改建企业的国有资本应当全部折算为国有股份，由原企业国有资本持有单位持有，并将改建企业全部资产转入公司制企业。
　　企业实行分立式改建的，应当按照转入公司制企业的资产、负债经过评估净资产折合为国有股份，并可以由原企业国有资本持有单位持有，也可以由存续企业持有。分立后没有纳入改建范围的资产，按照本规定第十六条进行处理。
　　企业实行合并式改建的，经过评估后的净资产折合的国有股份，合并前各方如果属于同一投资主体，应当由原共同的国有资本持有单位一并持有；如果分属不同投资主体，应当由合并前各
方原国有资本持有单位分别持有。企业合并后没有纳入改建范围
的资产，按照本规定第十四条进行处理。
　　第十一条 企业实行公司制改建的股权设置方案， 应当由国有资本持有单位制定；存在两个或者两个以上国有资本持有单位的，应当由具有控制权的国有资本持有单位会同其他的国有资本持有单位协商制定。
　　股权设置方案应当载明以下内容：
　　(一)股本总数及其股权结构；
　　(二)国有资本折股以及股份认购；
　　(三)股份转让条件及其定价；
　　(四)其他规定。
　　第十二条 企业国有资本持有单位应当按照 《天津市企业国有资本与财务管理暂行办法》第十条规定的权限，向国有资本变动的审批单位提出书面报告，并附送以下文件资料：
　　(一)企业实行公司制改建的批准文件；
　　(二)改建企业的国有资产产权登记证；
　　(三)改建企业董事会或经理办公会决议；
　　(四)改建企业资产清查结果以及资产重组方案；
　　(五)改建企业工会或者职工代表大会通过的职工安置方案；
　　(六)资产评估报告核准文件或者备案表；
　　(七)公司制企业国有股权设置方案；
　　(八)公司制企业股东认购股份的协议；
　　(九)公司制企业的公司章程。
　　设立股份有限公司应当报送的资料，按照财政部《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》 (财管字〔2000〕200号)执行。
　　第十三条 经批准实行内部职工持股的企业， 内部职工股份的认购应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。改建企业或者公司制企业不得为个人认购股份垫付款项，也不得为个人贷款提供担保。
　　内部职工(包括经营者)持有股份尚未缴付认股资金的，不得参与分红；超过法律规定期限尚未缴付认股资金的，应当调整公司制企业的股权比例，并依法承担出资违约的责任。
　　第十四条 企业实行公司制改建， 对占有的国有划拨土地应当进行评估并按照土地主管机关的规定履行相关手续后，区别以下情况处理：
　　(一)采取作价入股方式的，评估后将国有土地使用权作价投资，随同改建企业国有资本一并折股，增加公司制企业的国有股份；
　　(二)采取出让方式的，由公司制企业购买国有土地使用权，按照规定支付土地使用权出让金；
　　(三） 采取租赁方式的，由公司制企业租赁使用，按照规定支付租金。
　　第十五条 国有资本持有单位对没有纳入改建企业范围、 具备经营条件的剥离资产，可以其组建企业法人，独立核算，依法经营；对不具备经营条件的剥离资产，可以按以下方法处置：
　　(一)整体出售，即以资产评估结果为作价基础，向其他单位和个人公开出售。出售价格低于评估结果10％以上的，国有资本持有单位应当向国有资本变动的审批单位作出书面说明。所得出售净收益，应当作为本期损益处理。
　　(二)租赁经营，即向公司制企业或者有条件的其他单位和个人租赁经营，并签定租赁合同。租赁费可以参照同期银行贷款利率约定。国有资本持有单位所得租赁收益，应当按照规定纳入财务预算管理。
　　(三)无偿移交，即与当地政府部门充分协商后，将改建企业原承担社会职能的相关资产，无偿移交当地政府有关部门或所在社区管理，相应核减改建企业的国有资本。
　　凡不能按照前款规定处置的剥离资产，可以由存续企业管理，也可以由国有资本持有单位直接管理。
　　第十六条 改建企业清理核实的各项债权债务， 应当按照以下要求确定债权债务承继关系，并与债务人或者债权人订立债务保全协议：
　　(一)企业实行整体改建，应当由公司制企业承继原企业的全部债权债务；
　　(二)企业实行分立式改建，应当由分立的各方承继原企业的相关债权债务；
　　(三） 企业实行合并式改建，应当由合并后的企业承继合并前各方的全部债权债务。
　　第十七条 企业实行公司制改建时， 经批准或者与债权人协商，可以实施债权转为股权。
　　(一)经国家批准的各金融资产管理公司持有的债权，可以实行债权转股权，原企业相应的债务转为金融资产管理公司的股权，企业相应增加实收资本或者资本公积。
　　(二)经银行以外的其他债权人协商同意，可以按照有关协议和公司章程将其债权转为股权，企业相应增加实收资本或者资本公积。
　　改建企业经过充分协商，债权人同意给予全部豁免或者部分豁免的债务，应当转作资本公积。
　　第十八条 改建企业账面原有的应付福利费、 职工教育经费余额，仍作为流动负债管理，不得转为职工个人投资。因医疗费超支产生的职工福利费不足部分，可以依次以公益金、盈余公积金、资本公积金和资本金弥补。
　　改建企业账面原有应付工资余额中欠发职工工资部分，在符合国家政策、职工自愿的条件下，依法扣除个人所得税后可转为个人投资。不属于欠发职工工资的应付工资余额，原则上作为工资基金使用，不得违反规定转为个人投资。
　　改建后企业可实行自主确定工资总额办法，应付工资不再保留余额。
　　改建企业未退还的职工集资款、欠缴的社会保险费，应当以现有资产清偿。在符合国家政策、职工自愿的条件下，改建企业也可以将未退还的职工集资款转作个人投资。
　　第十九条 改建企业原由国家财政专项拨款、 其他各类财政性资金投入以及实行先征后返政策返给企业的税收等，按照规定形成资本公积的，应当计入国有资本。对其中尚未形成资本公积
而在专项应付款账户单独反映的部分，继续作为负债管理，形成资本公积后作为国家投资单独反映，留待以后年度按规定程序转增国有股份。
　　公司制企业享受国家财政扶持政策，收到财政拨给的资本性补助资金按照前款规定执行。
　　第二十条 在公司制改建过程中， 企业依照国家有关规定支付解除劳动合同的职工的经济补偿金，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，可从改建企业净资产中扣除或者以改建企业剥离资产的出售收入优先支付。
　　企业支付的经济补偿金，按照市劳动部门规定的标准执行。企业支付的社会保险费，按照我市确定的缴费比例执行。
　　第二十一条 企业实行分立式改建， 应当理顺存续企业与公司制企业的产权关系，明确存续企业及分立的公司制企业国有股权持有单位。
　　存续企业和分立后的公司制企业，应当根据资产相关性和业务相关性的原则，分离资产及其债权、债务，不得相互转嫁债权、债务。
　　存续企业和分立后的公司制企业之间的业务往来，应当严格按照独立企业之间的业务活动和市场价格结算，不得相互转移收
入。
　　存续企业和分立后的公司制企业应当实行人员分开，经营人员不得相互兼职、转嫁工资性费用。
　　存续企业和分立后的公司制企业应当按照国家有关规定，严格分账，建立新账，分别编制企业财务会计报告。
　　第二十二条 企业实行公司制改建后， 应当及时依法办理国有产权登记。
　　第二十三条 公司制企业吸收新的股东而增资， 或者由部分股东增资，新增出资应当按照公司制企业账面每股净资产折股，或者按照原有股东协商的比例折股。
　　第二十四条 经批准实行内部职工持股的公司制企业， 因吸收其他单位投资或者进行资本重组、经营者任期届满或者任期未满而离职、因故调离、解除职务或者离退休时，经与股份持有人协商一致，有关股份可以在公司制企业内部转让。
　　第二十五条 公司制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和企业资本与财务管理制度的规定进行利润分配。向投资者分配利润，应当坚持同股同利的原则，国家股红利的具体收缴办法按照财政部、原国家国有资产管理局、中国人民银行《关于颁发＜国有资产收益收缴管理办法＞的通知（〔94〕 财工字第295号）及财政部其他有关规定执行。
　　第二十六条 企业整体或者合并改建为公司制企业的， 改建前的会计档案、资料应当由公司制企业按照有关规定保管、处理。
　　第二十七条　主管财政机关对企业实行公司制改建中涉及的国有资本变动行为，应当进行检查监督。
　　企业未经批准擅自实行公司制改建的，或者在公司制改建过程中未按照本规定执行导致国有资产流失的，由主管财政机关、监察部门按照《中华人民共和国公司法》及国家其他有关法律、行政法规的规定给予处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十八条 本规定自2003年1月1日起执行。 此前发布涉及企业改制的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市财政局
　　　　　　　　　　　　　 二OO二年十二月二十三日