国家工商局


国家工商行政管理局关于印发《综合性广告企业资质等级标准》（试行）和《广告制作企业资质等级标准》（试行）的通知

1997年12月30日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步落实《关于加快广告业发展的规划纲要》精神，引导广告企业规范发展，在广告企业中树立一批经营管理典范，促进广告业整体素质的提高，我局制订了《综合性广告企业资质等级标准》（试行）和《广告制作企业资质等级标准》（试行）。现印发给你们，请转发给各广告经营单位遵照执行。
附件：
1、《综合性广告企业资质等级标准》（试行）
2、《广告制作企业资质等级标准》（试行）

综合性广告企业资质等级标准（试行）

一级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于400万元；
3、广告专业设备净值200万元以上；
4、广告年营业收入不低于1200万元以上；
5、具有开展包括市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定、企业形象策划、市场营销策划等内容的整体广告策划服务能力和经营实绩；
6、企业总经理等业务负责人具有3年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
7、具有大专以上文化学历人员占员工总数80％以上；
8、具有至少5个业务合作关系2年以上的固定客户；
9、为8个以上品牌提供综合代理服务；
10、为3个以上国内品牌提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
11、企业提供综合性代理服务所得营业收入占总营业收入的70％以上，纯媒介代理服务营业收入和其他营业收入低于总营业收入的30％；
12、企业至少在平面、广播、影视、户外广告媒体中的3种媒体为客户提供过广告设计、制作、代理发布服务；
13、具有跨省开展促销、公关等广告经营活动的能力和实绩；
14、创作发布过在全国或国际性广告作品评比中获奖作品；
15、中外合资、合作广告企业，至少应为5个以上国内企业（不包括各类外商投资企业）提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
16、广告经营资格连续二年以上检查合格；
17、具有为公益事业做出贡献的实绩。
二级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于200万元；
3、广告专业设备净值100万元以上；
4、广告年营业收入不低于800万元；
5、具有开展包括市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定、企业形象策划、市场营销策划等内容的整体广告策划服务能力和经营实绩；
6、企业总经理等业务负责人具有3年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
7、具有大专以上文化学历人员占员工总数70％以上；
8、具有至少3个业务合作关系2年以上的固定客户；
9、为5个以上品牌提供综合代理服务；
10、为国内品牌提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
11、企业提供综合性代理服务所得营业收入占总营业收入的70％以上，纯媒介代理服务营业收入和其它营业收入低于总营业收入的30％；
12、企业至少在平面、广播、影视、户外广告媒体中的3种媒体为客户提供广告设计、制作、代理发布服务；
13、具有跨省开展促销、公关等广告经营活动的能力和实绩；
14、创作发布过在全国或国际性广告作品评比中获奖作品；
15、中外合资、合作广告企业，至少应为3个以上国内企业（不包括各类外商投资企业）提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
16、广告经营资格连续二年以上检查合格；
17、具有为公益事业做出贡献的实绩。
三级企业标准
1、企业成立时间2年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于100万元；
3、广告专业设备净值50万元以上；
4、广告年营业收入不低于400万元；
5、具有开展包括市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定等内容的广告策划服务能力和经营实绩；
6、企业总经理等业务负责人具有2年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
7、具有大专以上文化学历人员占员工总数60％以上；
8、具有至少2个业务合作关系2年以上的固定客户；
9、为3个以上品牌提供综合代理服务；
10、企业提供综合性代理服务所得营业收入占总营业收入的70％以上，纯媒介代理服务营业收入和其它营业收入低于总营业收入的30％；
11、企业至少在平面、广播、影视、户外广告媒体中的2种媒体为客户提供广告设计、制作、代理发布服务；
12、中外合资、合作广告企业，为国内企业（不包括各类外商投资企业）提供过境外（包括港、澳、台地区）广告服务；
13、广告经营资格连续二年以上检查合格；
14、具有为公益事业做出贡献的实绩。

广告制作企业资质等级标准（试行）

一级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于400万元；
3、广告设计、制作设备净值500万元以上；
4、广告年营业收入600万元以上；
5、具有与制作影视广告、广播广告、平面广告、户外广告相适应的专业技术人员、专业技术设备、专业工作场地，其中专业技术人员占员工总数比例50％以上；
6、企业年制作广告作品50件以上；
7、企业年制作国际品牌广告作品占总作品比例10％以上；
8、企业总经理等业务负责人具有3年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
9、具有大专文化学历人员占员工总数比例80％以上；
10、企业设计、制作过8件以上在全国或国际广告作品评比中获奖作品；
11、广告经营资格连续二年检查合格；
12、具有为公益事业作出贡献的实绩。
二级企业标准
1、企业成立时间3年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于200万元；
3、广告设计、制作设备净值300万元以上；
4、广告年营业收入400万元以上；
5、具有与制作影视广告、广播广告、平面广告、户外广告相适应的专业技术人员、专业技术设备、专业工作场地，其中专业技术人员占员工总数比例50％以上；
6、企业年制作广告作品30件以上；
7、企业年制作国际品牌广告作品占总作品比例10％以上；
8、企业总经理等业务负责人具有2年以上广告经营管理经验和大专以上文化学历；
9、具有大专文化学历人员占员工总数70％以上；
10、企业设计、制作过5件以上在全国或国际广告作品评比中获奖作品；
11、广告经营资格连续二年检查合格；
12、具有为公益事业作出贡献的实绩。
三级企业标准
1、企业成立时间2年以上，企业成立以来资产得到增值，企业利润率高于行业平均水平；
2、注册资本不低于100万元；
3、广告设计、制作设备净值200万元以上；
4、广告年营业收入200万元以上；
5、具有与制作影视广告、广播广告、平面广告、户外广告相适应的专业技术人员、专业技术设备、专业工作场地，其中专业技术人员占员工总数比例50％以上；
6、企业年制作广告作品20件以上；
7、企业为国际品牌设计、制作过广告作品；
8、企业总经理等业务负责人具有2年以上广告制作经验和大专以上文化学历；
9、具有大专文化学历人员占员工总数比例60％以上；
10、企业设计、制作过3件以上在全国或国际广告作品评比中获奖作品；
11、广告经营资格连续二年检查合格；
12、具有为公益事业作出贡献的实绩。



北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅关于印发北京市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

京政办发[2004]53号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《北京市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。

(厅印)
二〇〇四年十一月十七日

北京市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定

　　根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发[2004]12号)和《北京市人民政府办公厅关于组建北京市国土资源局等有关事宜的通知》(京政办发[2004]37号)，设置北京市国土资源局(简称市国土局)。市国土局是负责本市土地与矿产资源行政管理的市政府组成部门。
　　一、职责调整
　　(一)划入的职责。
　　1.原北京市国土资源和房屋管理局(简称市国土房管局)承担的土地、地质矿产等方面的行政管理职责。
　　2.北京市发展和改革委员会(简称市发展改革委)承担的组织编制土地供应计划的管理职责。
　　(二)转变的职责。
　　1.加强本市土地利用总体规划的统筹管理，强化土地供应计划的监督落实，完善土地供应动态监测和评估预警制度，参与调控土地供应结构和布局，合理控制建设用地总量，充分发挥土地利用规划和土地供应政策在宏观调控中的作用。
　　2.深化土地使用制度改革，转变土地供应方式，严格土地市场准入制度，强化土地执法监察，加强土地收购储备、土地一级开发的管理，推行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作，建立公平、公正、公开的土地市场。
　　二、主要职责
　　根据上述职责调整，市国土局的主要职责是：
　　(一)研究制订本市土地与矿产资源发展战略，起草本市土地、矿产资源管理方面的地方性法规、规章草案，并组织实施。
　　(二)负责编制、修订本市土地利用总体规划、年度计划，并组织实施；指导、审核区(县)、乡(镇)土地利用总体规划，并监督落实；组织编制土地供应计划，并监督实施。
　　(三)负责本市耕地特殊保护、基本农田保护、土地用途管制和土地开发、整理、复垦的监督管理；负责建设用地的监督管理；组织土地资源调查及土地动态监测工作；负责土地确权、地籍登记、土地定级的管理；依法负责土地资源管理方面的行政许可工作。
　　(四)负责本市土地市场的管理，拟订土地一级开发和收购储备计划，并组织实施；研究拟订本市基准地价，确定土地使用权出让价格，指导土地价格评估工作；组织实施经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。
　　(五)负责本市矿产资源和地质勘查的监督管理；研究拟订矿产资源开发、利用和保护规划，并组织实施；负责矿产资源储量管理，组织矿产资源的登记、统计、分析；负责地质勘查成果登记和地质资料汇交的管理；依法负责矿产资源和地质勘查管理方面的行政许可工作。
　　(六)负责本市地质环境保护的监督管理；研究拟订地质灾害防治工作规划、计划及应急预案，并组织实施；负责地下水质环境监测站、网的管理；负责地热资源勘查、开发、保护的管理；组织协调重大地质灾害的整治工作；依法负责地质灾害管理方面的行政许可工作。
　　(七)负责本市土地与矿产资源执法监察工作，依法查处各种违法违章行为；依法调处各种土地权属、探矿权属、采矿权属纠纷。
　　(八)研究拟订本市土地与矿产资源方面的科技发展规划，并组织实施；负责土地与矿产资源信息管理系统建设及信息、档案、综合统计工作。
　　(九)承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责调整，市国土局设16个职能处室和机关党委、老干部处。
　　(一)办公室
　　负责本机关政务工作；负责公文处理、信息、建议、议案、提案和信访、档案、保密、外事、接待联络工作；负责重要会议的组织工作，以及重要文件和会议决定事项的督查工作；负责对外宣传及新闻发布工作；负责本机关后勤保障和安全保卫等行政管理工作。
　　(二)研究室
　　负责组织综合性政策研究和重点课题调研；组织编制本系统工作规划、计划；负责起草综合性文稿和重要文稿；组织编写本市国土资源方面的史志、年鉴。
　　(三)法制处
　　负责组织起草本市土地与矿产资源管理方面的地方性法规、规章草案，对本部门制定的规范性文件进行合法性审核；负责行政执法监督工作；负责有关法规的宣传、汇编等工作；承办本机关的行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉代理工作，组织行政处罚听证工作。
　　(四)规划处
　　负责编制、修订本市土地利用总体规划、年度计划及基本农田保护、土地复垦、未利用土地开发等专项规划，并组织实施；指导和审核区(县)、乡(镇)土地利用总体规划，并监督落实；组织编制、修订矿产资源开发、利用、保护规划及地质灾害保护工作规划；负责各类规划的协调工作，实施土地用途管制。
　　(五)信息科技处
　　负责本市土地与矿产资源信息化建设的管理；研究制订本系统信息化建设和科学技术工作的发展规划和年度计划，并组织实施；负责国土资源信息的统计、分析、发布工作；组织协调本系统科研开发、新技术推广、科技成果评审、学术交流等工作。
　　(六)耕地保护处
　　负责拟订本市耕地保护、集体建设用地利用、农用地使用及未利用土地开发、整理、复垦等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制土地复垦整理的专项规划和年度计划，拟订耕地开发复垦费标准，并组织实施；负责农地用途管制、基本农田保护和集体建设用地利用的管理，组织落实占用耕地建设项目的占补平衡措施，并进行监督检查；组织指导土地整理储备和建立宜耕土地后备资源库、补充耕地储备库等工作。
　　(七)征地处
　　负责拟订本市农用地转为建设用地、征用集体土地、临时使用土地等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责土地征用安置补偿的监督管理，调处土地征用安置补偿争议；依法负责权限内农用地转为建设用地批准、权限内征用集体土地批准、建设项目施工和地质勘查临时用地等方面的行政许可工作。
　　(八)地籍处
　　负责拟订本市地籍和土地权属管理方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责土地调查(地籍调查、土地利用现状调查、土地条件调查)、土地登记、土地统计和土地动态监测的管理，拟订地籍管理技术规范；负责土地权属登记、确认、变更、抵押、终止等管理，依法调处重大土地权属纠纷。
　　(九)土地市场处
　　负责本市土地市场管理，拟订土地一级开发和收购储备方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制土地一级开发和收购储备计划，并组织实施；组织编制土地供应计划，拟订土地供应政策，安排土地利用年度计划，并组织实施；依法负责建设用地预审等方面的行政许可工作。
　　(十)土地利用处
　　负责拟订本市国有土地使用权出让、转让、租赁、作价出资或者入股等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责组织基准地价的定期修订、动态监测，拟订土地使用权出让价格；负责企业土地资产处置的管理；指导土地评估行业的管理；依法负责以划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审批，国有土地使用权出让，国有土地使用权划拨，外资企业用地审核，中外合资经营企业用地批准，开发未确定土地使用权国有荒山、荒地、荒滩权限内的批准等方面的行政许可工作。
　　(十一)矿产资源勘查储量处
　　负责制订提出本市矿产资源发展战略，拟订矿产资源储量管理和地质勘察管理方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责对地质勘查规划执行情况进行监督检查；负责组织矿产资源储量登记、统计和供需形势分析；负责矿产资源储量评审机构和专业技术人员的管理；负责地质科技成果登记、推广的管理及地质勘察行业技术监督工作，负责地质资料的管理；负责矿产工业指标的管理；依法负责勘查矿产资源许可、探矿权转让批准、地质勘查单位资质认定等方面的行政许可工作。
　　(十二)矿产资源开发处
　　负责拟订本市矿产资源开发、利用、保护方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制矿产资源开发利用和保护规划，并组织实施；依法负责开采矿产资源许可、采矿权转让批准、采矿权评估结果确认、开办独立选(洗)矿场批准等方面的行政许可工作；依法负责矿产资源有关费用征收和使用的管理。
　　(十三)地质环境处
　　负责拟订本市地质灾害防治和地质遗址保护方面的地方性法规、规章草案和政策措施，编制地质灾害防治和地质遗址保护工作规划、计划，并组织实施；组织地质环境的动态监测；依法负责地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审查及地质灾害危险性评估单位资质审批等方面的行政许可工作；负责地下水的勘查、评价、规划、监测、统计、分析和储量评审、认定的管理；组织编制、发布地质环境公报。
　　(十四)地热处
　　负责拟订本市地热资源开发、利用、保护等方面的地方性法规、规章草案和政策措施，并组织实施；负责地热资源勘查、开采及地热井开凿的监督管理；负责地热资源有关费用征收、使用的管理；负责地热资源勘查计划的编制和勘查报告的审查。
　　(十五)财务处
　　负责本机关及所属单位的财务、固定资产、内部审计等工作。
　　(十六)人事处
　　负责本系统干部队伍建设规划及部署的落实工作；负责本机关及所属单位人事管理和机构编制管理工作；组织本系统教育培训、专业技术职务评定等工作。
　　机关党委。负责本机关及所属单位的党群工作。
　　老干部处。负责本机关及所属单位离、退休人员的管理工作。
　　纪检、监察机构按有关规定派驻。
　　四、人员编制
　　市国土局机关行政编制为111名(含纪检、监察编制)，另核定老干部工作机构行政编制6名。其中：局长1名，副局长4名；处级领导职数44名。

北京市人民政府办公厅
2004年11月22日印发