新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕138号
关于印发《新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）》，已经自治区职业技能竞赛委员会全体会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。

二〇〇六年八月三十日


新疆维吾尔自治区职业技能竞赛管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强对职业技能竞赛活动的组织管理，保证其健康有序开展，根据劳动和社会保障部《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 职业技能竞赛是依据国家职业技能标准，结合生产经营和工作实际，突出操作技能和解决实际问题的能力，有组织、有计划开展的群众性竞赛活动。
第三条 本办法适用于自治区区域内举办的各类职业技能竞赛活动。

第二章 组织机构

第四条 自治区成立职业技能竞赛委员会并设立办公室，办公室设在自治区劳动和社会保障厅。各地州市成立职业技能竞赛委员会并设立办公室，负责本地区职业技能竞赛的组织管理和指导工作。
第五条 各地州市、行业（系统）、单位、群众团体、协会举办职业技能竞赛应成立竞赛组织委员会和办公室。竞赛组织委员会办公室具体负责竞赛的组织实施和日常管理工作。
第六条 职业技能竞赛组织委员会办公室下设竞赛组、裁判组、宣传组、督导组等。
竞赛组的职责是：制定竞赛实施方案、竞赛规则和竞赛相关技术性文件；编制竞赛复习大纲、辅导资料等；负责竞赛器械、设备（包括考试试件检测设备）的检验、检测、确认及分配；竞赛的组织实施、协调和监督检查，竞赛奖品、物品的设计、制作和管理，竞赛经费的筹集、使用和管理，竞赛的总结和统计分析等工作。
裁判组的职责是：负责竞赛的各项赛务工作。主要包括竞赛各阶段的评判、竞赛结果的核实、复核和发布等工作。
宣传组的职责是：制定竞赛宣传方案并组织实施。
督导组的职责是：依据竞赛规则对竞赛过程、裁判执裁和竞赛结果进行监督检查。

第三章 组织管理

第七条 职业技能竞赛分为自治区一级和自治区二级竞赛，每级竞赛分为两类。
自治区一级一类职业技能竞赛为跨行业、系统的综合类竞赛，以高级技能标准命题，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的70%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于30人。
自治区一级二类职业技能竞赛为单一行业、系统组织的竞赛，以高级技能标准命题，预赛参赛者不得低于本行业竞赛职业全部从业人员的70%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
自治区二级一类职业技能竞赛为地州市组织的以高级技能标准命题的竞赛，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的60%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
自治区二级二类职业技能竞赛为地州市组织的以中级技能标准命题的竞赛，预赛参赛者不得低于竞赛职业全部从业人员的60%，总决赛参赛者必须是经初赛、复赛选拔出来的选手，每个职业不得少于20人。
职业技能竞赛开始后，如达不到上述要求，将重新确定竞赛级别。
第八条 确定竞赛职业（工种）的一般原则是优先选择实行职业资格证书和就业准入制度的职业（工种）；通用性强、就业面广、从业人员多的或是社会影响大的职业（工种）；发展较迅速的新职业（工种）。每个职业（工种）原则上每两年可以举办一次。

第四章 竞赛的申办

第九条 申办职业技能竞赛必须具备以下条件：
（一）能够独立承担民事责任的法人或单位；
（二）有与竞赛组织工作要求相适应的组织机构和管理人员；
（三）有与竞赛级别相适应的专家队伍并能按要求完成相应的赛务工作；
（四）有与竞赛规模相适应的经费支持；
（五）具备竞赛所需的场所、设施和器材。
第十条 申办职业技能竞赛须向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
（一）举办自治区一级职业技能竞赛，申办单位应向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
（二）举办自治区二级职业技能竞赛，申办单位应向地州市职业技能竞赛委员会办公室报送相关材料；由地州市职业技能竞赛委员会办公室向自治区职业技能竞赛委员会办公室提出申请，经同意后实施。
第十一条 申办单位办理职业技能竞赛申请，应当提供下列材料：
（一）申请举办职业技能竞赛的报告；
（二）竞赛活动实施方案；
（三）竞赛组织委员会人员名单；
（四）竞赛评分规则等技术规则和文件；
（五）竞赛活动场地、设备情况报告；
（六）经费筹集方案和预算报告。
第十二条 职业技能竞赛活动经同意后，申办单位如需变更竞赛名称、职业（工种）或由于特殊原因须取消竞赛活动的，应按程序向自治区职业技能竞赛委员会办公室做出书面说明，经同意后，书面下达变更或取消竞赛活动的通知。申办单位应做好善后处理工作。
第十三条 申办单位有下列情形之一的，自治区职业技能竞赛委员会办公室有权取消其竞赛活动：
（一）未经同意擅自更改竞赛时间、地点、实施方案、竞赛规则和竞赛职业（工种）的；
（二）组织管理不善，在竞赛过程中造成重大事故的；
（三）未按照竞赛规则、竞赛评判标准，执裁中未做到公平、公开、公正，营私舞弊，成绩失实，造成恶劣影响的。
第十四条 参加区外、境外职业技能竞赛或邀请区外、境外单位、个人参加职业技能竞赛，应报自治区职业技能竞赛委员会办公室同意。
第十五条 参加全国及国际职业技能竞赛的选手，由各级职业技能竞赛委员会办公室从参加自治区职业技能竞赛的获奖选手中选派，也可以通过选拔赛或推荐方式产生。

第五章 组织实施

第十六条 职业技能竞赛以实际操作比赛为主，附加理论知识考试。自治区各级竞赛原则上从职业技能鉴定国家题库中随机抽取试题，并以智能化考试方式进行。也可以根据竞赛的特点和要求对部分试题内容进行调整，调整的幅度不超过30%。
第十七条 担任职业技能竞赛裁判员必须具备下列条件之一：
（一）具有与竞赛职业（工种）相应的国家裁判员资格或自治区裁判员资格；
（二）具有与竞赛职业（工种）相应的职业技能鉴定考评员资格和具有本职业（工种）技师以上职业资格或本专业中级以上专业技术职务。
第十八条 职业技能竞赛裁判人数根据竞赛的职业（工种）确定，每个职业（工种）裁判员不少于3人；裁判员执裁实行轮换制，相同职业（工种）每次执裁轮换人数不少于三分之一；对与参赛选手有利害关系或其他特殊关系，可能影响公正评判的，实行回避制度。
第十九条 竞赛场地应选择选手相对集中、设备设施完备、先进、安全、具有代表性、内外环境适宜、交通方便的场所。竞赛使用场地、材料及设备根据竞赛的职业（工种）要求和竞赛试题选择确定，由举办单位负责配备。
第二十条 自治区一级竞赛举办单位应在竞赛活动结束后30日内，向自治区职业技能竞赛委员会办公室提交竞赛工作总结。各赛区成绩公报、表彰奖励文件由举办竞赛的组织委员会下达。
自治区二级竞赛举办单位应在竞赛活动结束后30日内，向地州市职业技能竞赛委员会办公室提交竞赛工作总结，由地州市职业技能竞赛委员会办公室报自治区职业技能竞赛委员会办公室。各赛区成绩公报、表彰奖励文件由地州市职业技能竞赛委员会办公室下达。

第六章 表彰与奖励

第二十一条 参加全国性竞赛并获得“中华技能大奖”的选手，奖励5万元；获得“全国技术能手”称号者，奖励3万元；获得“自治区技术能手”称号者，奖励2万元。
第二十二条 参加自治区职业技能竞赛获得第一名的选手，分别授予下列称号：
（一）自治区一级一类竞赛第一名的选手，由自治区职业技能竞赛委员会授予“自治区技术能手”称号。符合“开发建设新疆奖章”、“自治区岗位技术能手”和“巾帼建功标兵”条件的，由自治区总工会、团委、妇联授予相应荣誉称号；
（二）自治区一级二类竞赛第一名的选手，由竞赛组织委员会授予“自治区XX行业技术能手”称号；
（三）自治区二级一类竞赛第一名的选手，由地州市职业技能竞赛委员会授予“XX地（州、市）技术能手”称号；
（四）自治区二级二类竞赛第一名的选手，由地州市职业技能竞赛委员会授予“XX地（州、市）技术能手”称号。
第二十三条 参加自治区职业技能竞赛获得名次的选手，由劳动保障行政部门按证书核发权限规定颁发相应的国家职业资格证书。
（一）自治区一级一类竞赛第一名的选手，颁发高级技师国家职业资格证书；第二至第六名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（二）自治区一级二类竞赛第一名的选手，颁发高级技师国家职业资格证书；第二至第四名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（三）自治区二级一类竞赛第一名至第三名的选手，颁发技师国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发高级技能国家职业资格证书。
（四）自治区二级二类竞赛第一名的选手，颁发技师国家职业资格证书；第二至第六名的选手，颁发高级技能国家职业资格证书；其他“理论”和“操作”成绩均合格的选手，颁发中级技能国家职业资格证书。
第二十四条 参加自治区职业技能竞赛并取得相应名次的机关事业单位的选手，由自治区人事厅认定机关事业单位技术职务或岗位技术等级资格，下达专项岗位职数，单位予以聘任。
第二十五条 获自治区一、二级职业技能竞赛前二十名的选手，允许破格申报技师或高级技师培训考核。
第二十六条 各地州市、行业（系统）、部门对参加职业技能竞赛取得名次的选手，应给予精神、物质方面的奖励，具体奖励办法由各地州市、行业（系统）、部门根据实际制定。
“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“自治区技术能手”的奖金从自治区就业和再就业经费中列支。

第七章 其他

第二十七条 职业技能竞赛实行新闻发布制度和简报制度。竞赛承办单位应根据竞赛活动的目的、内容及工作实际，制定具体的宣传方案和宣传口号。宣传工作主要包括赛事宣传、环境宣传、人物宣传和其他宣传等。
第二十八条 职业技能竞赛实行竞赛活动信息交流制度。自治区职业技能竞赛委员会办公室与各地州市职业技能竞赛委员会办公室和行业（系统）、部门以简报的形式定期交流竞赛活动信息。
第二十九条 职业技能竞赛要按照勤俭节约的原则，通过主办单位出资、适当收取参赛费、社会赞助等渠道筹集职业技能竞赛经费，并引入市场运作机制。
第三十条 举办竞赛活动应坚持社会效益为主，坚持公平、公开、公正的原则，严格执行国家有关法律、法规，并邀请公证部门、监察部门对竞赛过程及竞赛结果进行监督。
第三十一条 自治区专项职业技能竞赛管理办法依照本办法的原则另行制定。
第三十二条 本办法由自治区职业技能竞赛委员会办公室负责解释。此前有关规定与本办法相悖的，按本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。




内蒙古自治区包头市人民政府


包头市三废资源综合利用规定

(1994年11月23日包头市人民政府令第67号发布)



第一章 总则

第一条 为防治污染，整治环境，充分利用废气、废水、废渣(以下简称“三废”)资源，促进本市经济发展，根据国家开展资源综合利用的有关规定，制定本规定。

第二条 “三废”资源综合利用是指：设计规定的产品生产中所排放的废弃物经过再加工得到新的生产原料、产品或者作为原辅材料直接用于生产建设的行为。

第三条 本规定适用于本市所辖区域内的一切单位和个人。

第四条 包头市“三废”资源综合利用管理工作由包头市环境保护行政主管部门统一监督实施。

第二章 综合利用管理

第五条 企业有责任对其排放的废弃物进行开发研究。

第六条 排放“三废”的企业必须按年度向市环境保护行政主管部门申报所排“三废”的种类、数量、主要成份及综合利用情况。

第七条 排放“三废”的企业必须对所排废水实行清污分流，废渣按工艺和利用技术分排分存。清污分流的废水和分排分存的废渣名录，由市环境保护行政主管部门制定，并逐年修改补充。

第八条 排放“三废”的企业，产生可利用废弃物但未进行利用的，对产生的企业收缴“三废”资源补偿费，“三废”资源补偿费由市环境保护行政主管部门收缴。

缴纳“三废”资源补偿费的废弃物名录及收费标准见附表一。

第九条 在拟定新建、扩建、改建项目时，必须对排放的“三废”优先采用综合利用的方法进行处理，并纳入建设项目“三同时”管理内容。

第十条 排放“三废”的企业有优先利用废弃物的权利，但如不利用或利用方案1年内尚未开始实施，则可由其他单位或个人利用。

第十一条 排放“三废”的单位外供“三废”原料，必须与利用单位签定“三废”资源供需合同，合同期内排放单位必须保证供给，不得以任何借口停供。

第十二条 排放“三废”的企业对未加工处理的废弃物，应免费供给利用单位。对经过加工符合要求的废弃物，加工单位可适当收取加工费。

第十三条 设计单位在设计本市建筑项目时，在保证质量的条件下，应优先采用“三废”生产的建材制品。

第十四条 在市区内修筑道路时应采用粉煤灰和钢渣等废弃物代替沙石料构筑基层。

第十五条 利用单位取用“三废”资源时，必须保持“三废”储存场地的清洁，严禁在装卸途中对环境造成二次污染。

第十六条 建立“三废”资源综合利用基金，该基金纳入地方财政预算外管理，设立专户，专项使用。基金的收、管、用由市环境保护行政主管部门负责，并会同财政部门制定具体实施办法。

第十七条基金的来源：

(一)收缴的“三废”资源补偿费；

(二)污染治理专项基金拨入部分；

(三)违反本规定罚款的财政返还部分；

(四)基金借贷的利息收入；

(五)其他资金来源。

第十八条 基金的使用范围：

(一)“三废”综合利用项目的借贷；

(二)“三废”综合利用科技开发补贴；

(三)“三废”综合利用项目向银行贷款的贴息补助；

(四)“三废”综合利用项目的生产补贴；

(五)“三废”综合利用的奖励。

第十九条 向基金借贷的综合利用项目，经验收合格后可提出减免借贷申请，市环境保护行政主管部门可酌情减免向综合利用基金借贷的利息或部分本金。

第三章 优惠与奖励

第二十条 “三废”资源综合利用、治理污染、保护环境和节能项目，其投资项目税率为零。

第二十一条 企业利用《包头市工业“三废”资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。

《包头市工业“三废”资源综合利用目录》见附录二。

第二十二条 凡粉煤灰、钢渣掺用量超过50％的建材制品，5年内免交所得税，掺用量40%至49％，4年内免交所得税；掺用量30％至39％的，3年内免交所得税。

第二十三条 对企业利用“三废”资源生产的产品，纳税有困难的，可按税收管理体制规定报经批准，给予适当定期减免税的照顾。

第二十四条 专用的“三废”原料运输车可报请交通管理部门批准免交养路费。

第二十五条 凡利用粉煤灰的企业，每利用1吨粉煤灰，可从收缴的“三废”资源补偿中获得1元5角补贴。

第二十六条 对在“三废”综合利用中作出成绩的下列单位和个人，由市环境保护行政主管部门给予表彰和奖励：

(一)积极开展“三废”综合利用研究并作出贡献的科技人员和在设计中采用“三废”综合利用产品的工程技术人员；

(二)积极引进、推进“三废”综合利用技术并取得显著成绩的单位和个人；

(三)在“三废”综合利用管理工作中取得显著成绩的单位和个人。

第二十七条 以上优惠由市环境保护行政主管部门认定证明，综合利用企业持认定证明到有关部门办理优惠手续。

第四章 罚则

第二十八条 有下列情形之一的，可以对单位给予警告并处5万元以下罚款：

（一）违反第6条，不按要求申报所排“三废”的种类、数量、主要成份及综合利用情况的；

（二）违反第7条，不按要求实行废水清污分流、废渣分排分存；

（三）违反第10条，排放可利用废弃物的企业，自己不利用，也不让他人利用的；

(四)违反第15条，造成二次污染的：

(五)违反第27条，弄虚作假的。

第二十九条 对不按规定缴纳“三废”资源补偿费的，限期补交，并交滞纳金。

第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向同级人民政府或者作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15目内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十一条 本规定由市环境保护局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起旅行。



附表一 “三废”资源补偿费的收费标准

废渣名称
收费标准(元/吨渣)

铜渣
1.50

电解稀土
100.00

粉煤灰
3.00

煤矸石
1.20

燃煤炉渣
1.20

电石渣
3.00

硫酸烧渣
10.00

氢氟酸烧渣
6.00

煤焦油及渣
9.00

含铁尘泥
16.00

耐火炉衬
6.00

滤泥
3.70

废型砂
4.50




附表二 包头市工业“三废”资源综合利用目录

一、煤矿回收的硫铁矿、硫精矿、铝矾土、耐火粘土、瓦斯等。

二、有色金属冶炼企业回收的金、银、硫酸等。

三、黑色金属冶炼企业回收的铜、钴、铌和稀土等。

四、矿山回收的硫铁矿、铜矿、萤石、硫精矿、铁精矿等。

五、煤矸石、石煤、粉煤灰等生产的砖、加气混凝土、砌块、陶粒、水泥等建材制品。

六、粉煤灰中提取的漂珠、微珠、铁精矿、铝矾土、炭粉以及利用漂珠、微珠、铁精矿、铝矾土、炭粉生产的耐火材料、橡胶填料等产品。

七、冶金废渣中回收的富铁料、生产的金属、非金属、化工、建材产品及利用含铁尘泥生产的产品。

八、硫酸烧渣、氟石膏、盐泥等化工废渣生产的精矿、碱、建筑材料等产品。

九、甜菜渣、滤泥、废渣、废丝等生产的造纸原料、碎粒板、酒精、饲料等产品。

十、制革废渣、废革屑、猪毛等生产的油脂、铬化物、蛋白饲料、再生革及其他工业原料和产品等。

十一、其他废渣中回收的耐火材料、稀土产品、各种氧化物和金属等。

十二、煤焦油和焦油渣中生产的苯、奈和燃油等产品。

十三、化纤废水、化工废水、造纸废水、洗毛废水及其他废水生产的碎纤维、碱、羊毛脂、浆用PVP、粘结剂、硫酸钠等化工产品。

十四、有机废液和含营养物质废水生产的蛋白饲料、食用菌等产品。

十五、水质较好的工业废水养殖的饲料、水产品等。

十六、转炉、铁合金炉中回收的可燃气体和生产的产品。

十七、煤气、焙烧窑、空气分离、冶金废气、合成氨尾气、含氟废气等工业废气生产的硫、硫酸、二氧化硫、惰性气体、氟硅酸钠、冰晶石、硫铵等产品。

十八、生产余热、余压和低温热值燃料(煤矸石、石煤等)生产的热力与电力。

十九、木材加工的截头、刨花、锯沫等生产的产品。