上海市人民政府


上海市深井管理办法

　（一九七九年十一月十七日原上海市革命委员会修订发布）


第一章　总则




　第一条　为了保护和合理使用地下水源，防止地面沉降，严格控制深井用水，特制订本办法。


　第二条　凡是井管深度从地面往下超过十公尺的水井，称为深井，都应按照本办法的规定进行管理。


　第三条　本市各单位需要用水时，应首先考虑使用地面水，如确实必须取用地下水，应按照本办法的规定，向深井管理部门（上海市公用事业局主管，日常工作由上海市自来水公司承办）办理申请手续。


　第四条　凡取用地下水的单位，应积极采取重复使用、综合利用等节约用水措施，防止地面沉降，限制污水排放。


　第五条　深井回灌是稳定地面沉降的重要措施。凡在上海市自来水公司管网到达范围内使用深井的单位，必须进行回灌。如因对水质有特殊要求而不能回灌的，须经深井管理部门同意后，方可不灌。


　第六条　为了合理平衡地下水取用量，深井管理部门有权对深井用户进行统一调度，规定使用季节和取用限度，组织有水单位之间互相支援；对于现有深井井位过密，取用量过多，使用不合理，浪费地下水源，或有其他违反本办法规定的单位，必要时有权停止其使用。
第二章　凿井管理




　第七条　凡需开凿深井的单位，必须先向深井管理部门申请，提出用水资料及井位图，经审查同意，发给证明文件后，方可向主管机关上报施工计划，经批准后再向凿井施工单位落实施工，凭证明文件向机电设备供应部门订购深井水泵。


　第八条　施工单位凭同意凿井的证明文件签订合同，落实施工条件后，填具工程请照单，向深井管理部门申请发给凿井执照，领得执照后，在限期内施工，并按全部工程费的百分之一交纳执照费，在未领得执照前不得施工。


　第九条　施工单位应按深井管理部门核定的井位施工。如必须改变井位时，应由使用单位和施工单位会同深井管理部门复核同意；未经同意，不得更改。施工时，应每隔三米采取地层砂样，按规定排列，完工后交使用单位备查。如深井管理部门亦需砂样时，应事先提出，由施工单位送交备查。


　第十条　凿井完工后，施工单位应通知使用单位和深井管理部门到场验收，测量静水位、动水位及深井出水量等资料，由三方会同签证。如不符合验收标准，应由施工单位负责处理。施工单位应填具竣工报告单和地层资料送深井管理部门备查。


　第十一条　为了掌握地下水动态，加强深井管理，凡新凿深井应装置计量仪表、测水位孔和设置必要的原始记录。
第三章　深井的使用、修理及回灌




　第十二条　使用单位应制订深井运行、维护和定期检修等管理制度，指定部门及专人负责管理。深井管理人员名单应报送深井管理部门，并接受指导，负责提供有关资料。


　第十三条　使用单位应按规定定期向深井管理部门报送深井汲水量。如水表发生故障等情况，使用单位可随时通知深井管理部门及时调换。有条件测定水位的深井，应定期测量地下水水位。


　第十四条　深井运转过程中如发现有出砂、震动、异声等失常情况，使用单位应立即停用进行检修。如情况严重，需要委托施工单位进行修理时，施工单位应安排力量及时修理。修井完工后应做好检修报告，除交使用单位存查外，应抄送深井管理部门。


　第十五条　使用单位因深井水泵损坏或型号过于陈旧等原因需要调换时，应先向深井管理部门申请，经审核同意后向机电设备供应部门订购。


　第十六条　市区和近郊区的深井，要实行计划用水。采用量由深井管理部门根据市地质部门提出并报经市有关领导部门核准的回灌和采用计划，一年一度分配至各主管局下达给各使用单位。使用单位必须严格按照计划执行，不得超用。


　第十七条　凡在上海市自来水公司管网到达范围内使用深井以及郊县各工业生产单位使用深井，其采用量全部按上海市自来水公司规定的工业用自来水价格收费，每年在夏用结束后，结算一次。


　第十八条　凡在上海市自来水公司管网到达范围内用自来水回灌，回灌单位不负担水费。


　第十九条　如发现超计划用水，使用单位的领导要作书面检查，超计划部分水量按规定的工业用自来水价格十倍收费。
第四章　深井的停用和报废




　第二十条　凡废井及长期停用的深井，使用单位在未征得深井管理部门批准同意前，不得擅自修理或恢复使用。如擅自启用，使用单位除应作书面检查外，按超计划用水处理。


　第二十一条　为了防止地面深降，深井管理部门可动员停用深井的单位进行回灌，各单位应从全局出发积极协作；如需将停用的深井作为地下水动态长期观察孔或水准标志等用途时，各单位也应配合。


　第二十二条　因损坏严重或建造房屋等需报废深井，经施工单位鉴定确属无法修复使用的，可向深井管理部门申请报废，经核准后，使用单位应按规定将深井填实，避免地下水质受到污染。如要拔除井管，应委托施工单位办理，拔除井管后，也应按规定办法把井孔填实。
第五章　水质




　第二十三条　为了保护地下水水质，在凿井施工时，必须做好不同含水层的止水措施，同一深井只准在一个含水层取水。


　第二十四条　凿井完工后，使用单位应及时通知深井管理部门取水样进行化验，深井管理部门应把化验结果通知使用单位和施工单位，使用单位按规定缴纳化验费。


　第二十五条　深井使用期间，如果水质发生问题，使用单位应报卫生防疫部门鉴定，也可报深井管理部门协助进行水质化验。


　第二十六条　为了防止地下水水质受到污染，使用单位应按国家水源防护规定进行防护。不准在深井水源防护地带内设置污水沟坑、厕所等构筑物，并应防止生活污水或工业废水、废渣等进入深井。未经深井管理部门同意，不准把其它水源灌入深井。


　第二十七条　深井水的回用水，经过净化处理，水质符合生活饮用水标准的可以回灌，但必须征得深井管理部门检验同意。在结算水费时，可扣除回用水回灌量的因素。
第六章　附则


　第二十八条　本管理办法自发布之日起施行。原由上海市人民委员会于一九六三年六月发布的《上海市深井管理办法》同时废止。


甘肃省人民政府


甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府


一、总 则
第一条 为了加快我省开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，尽快形成全省新的经济增长点，现根据国家有关规定和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，结合我省开发区的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称甘肃省开发区，特指我省经国务院或省人民政府（或授权省计划委员会）批准的，由所在地行政公署、州、市人民政府直接管理的，实行特殊经济政策和对外开放政策，进行集中开发建设的特定区域，即国家级兰州高新技术产业开发区和其它省级开发区（以下简称
开发区）。
第三条 开发区鼓励国内外投资者根据开发区总体规划布局，放手发展多种经济成份，鼓励国内外企业、其他经济组织、集体或个体在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。

二、投资方式
第四条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1．全部资本由国外投资者拥有的独资经营企业和国内投资者拥有的独资经营企业；
2．共同投资的中外合资经营或中外合作经营企业，共同投资的内联合资经营和合作经营企业；
3．对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体和私营企业；
4．对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区、跨行业的企业联合体，企业集团；
5．依法取得土地使用权，进行开发经营；
6．开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产等；
7．举办股份制企业，以品牌、专利、技术入股合办企业；
8．举办“建设—经营—移交（BOT）”项目；
9．购置房地产；
10．经允许的其它投资形式。
第五条 国内外投资者，可以采用下列方式兴办企业：
1．国内外投资者可以以现金投入；
2．国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3．投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。

三、投资导向
第六条 国内外投资者可以兴办国家产业政策规定中鼓励发展的任何产业项目。各开发区特别鼓励投资兴办如下经济技术和重点产业：
（一）农业经济技术综合开发
1．建设经营农业经济新技术示范园区，建设经营农业产业化示范区；
2．建设东西合作示范工程，对口支援协作项目；
3．建设经营节水技术基地和“两高一优”农业基地；
4．建设经营农副产品深加工基地；
5．建设经营农副产品收购、营销网点。
（二）基础设施建设
1．土地成片开发及配套设施；
2．建设经营供排水、煤气和热力管网；
3．建设经营高等级公路或桥梁；
4．建设先进通信设施；
5．建设经营发电站和节能环保工程。
（三）矿产品开采、冶炼和加工
1．开采和冶炼铅、锌矿产品；
2．兴办镍、铜、铝、铅、锌等金属的系列产品深加工；
3．开采非金属矿产品的开发和系列产品深加工；
4．兴办镍、铅、锌和非金属等矿渣利用技术和环保项目。
（四）转化技术先进和高新技术产业和产品出口企业
（五）兴办石油化工、生物工程、新材料、新医药和医疗器械工程等地方工业企业
（六）现有企业的技术改造需要的先进技术和设备
（七）旅游服务业
1．建设经营旅游景点和开发旅游产品；
2．建设经营旅游设施。
（八）社会公益性事业
1．建设经营医院、卫生防疫项目；
2．建设经营工程技术专业学校；
3．建设经营体育场馆；
4．进行科学研究和新技术开发试验。
第七条 经批准投资者可在开发区内举办金融保险、商业零售、对外贸易企业等项目。

四、立项与服务
第八条 开发区管理委员会作为所在地行署、州、市政府的派出机构，代表行署、政府行使综合经济管理职能。
第九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。凡资金、原材料、用电、出口配额等不需省上平衡、符合产业技术政策的项目，外商投资总投资在3000万美元以下（含3000万美元）的，开发区管委会可在审批权限内直接审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或
省经贸委、由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。开发区管委会在项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等实行一站式服务，简化手续，提高办事效率。

五、鼓励办法
第十一条 在开发区新建经营期十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内由同级财政返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。新建经营期十年以上，投资额
在1000万元人民币（外资100万美元）以上的生产性投资企业，在减免和返还企业所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。
第十二条 对从投资企业获得的利润直接投资该企业，增加企业注册资本，或作为资本投资开办其它投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，同级财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第十三条 经有关部门认可的高新技术企业（含外资企业）在新办企业减免和返还企业所得税期满后，仍为高新技术企业的，可由同级财政继续给予再延长三年返还企业所得税。
第十四条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后，固定资产投资方向调节税可执行零税率。
第十五条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税，地方留成部分经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还企业三年。
第十六条 在开发区内兴办企业，减征商业网点配套费、城市基础设施配套费、增容费、人防结建费。能源（含供电设施）、交通、基础设施建设和经有关部门确认的高新技术企业、产品出口企业减免城市基础设施配套费。
第十七条 开发区内企业招收工人和经营管理、专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制和干部聘用制，并办理人才引进，职工调动等事务。
第十八条 开发区管委会土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者成片开发建设。
1．中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发，使用开发区内土地。土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可以依法申请延长。其土地使用权在使用期内可以依法转让、出租和抵押。
2．在开发区内成片开发荒地荒滩用于农业林业项目，免征土地出让金。成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。开发成片荒地荒滩兴办第三产业的投资者，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。
3．投资企业在基建期间（2年内）免缴土地使用费。经营期10年以上、投资额300万美元以内的企业，免交土地使用费10年，500万美元以内的企业免缴土地使用费15年，500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
4．在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十九条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动10—20％。
第二十条 鼓励投资经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得予期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润。开发区管委会有关部门予以积极协助。
第二十一条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费用，并给予优先安排。生产性外商投资企业，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按同等比例减收一年期用电权资金。
第二十二条 对引进国内外投资的中介组织和个人，按实际到位资金给予适当奖励。外商合资，合作经营企业由企业的受益中方奖励，外商独资企业由受益开发区所在地政府（或开发区管委会）奖励。
第二十三条 开发区对外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征所得税，其收入可以自由汇出境外。

六、附 则
第二十四条 各开发区可以依据本办法制定具体实施细则，报所在地行署、州、市政府批准后实施。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
第二十六条 本办法由甘肃省计划委员会负责解释。



1997年7月2日