民航局


关于严禁飞行人员超时限飞行的紧急通知
民航局


各管理局、省（区）局、公司，飞行专科学校：
今年以来，航空运输安全形势总的是好的，全局生产任务予计可以完成或超额完成计划。但是，也存在不少问题，主要是飞行事故征候屡有发生，飞行人员超时限飞行现象也很严重，这是潜在危及飞行安全的因素，虽已三令五申禁止，但仍有发生。为制止这种情况，最近，民航局派人
到北京、西安管理局调查了这方面的情况。超飞原因，除了客观上社会需求大，航空运输发展比较快，客观需要与民航承受能力不相适应外，在经营组织管理工作上有缺口，飞机引进的快，人员培训跟不上，看来人头不少，实际没有形成合格的生产力，人机比失调，生产任务加到少数成熟
的人员头上来完成，超时飞行潜在着不安全因素，均衡的生产任务，不均衡的组织生产。对飞行人员成长、使用只顾眼前，不顾长远，只顾任务完成，不顾培训的短期行为；还有的计划安排不周，不该安排双机组飞行的航线有的安排两个或三个机组飞行，等等。为改变这种状况，提出如下
要求：
一、各管理局、公司领导必须把抓飞行安全，特别是制止当前飞行人员超时飞行工作放在第一位，要采取有效的措施制止超飞。
二、安排飞行计划时，不能满打满算，要适当留有余地，如计划任务与飞行人员规定飞行时限有矛盾，应削减计划任务。
三、今年超时限的飞行人员，在最近一个多月（又是淡季）要适当注意他们的身体状况，如有不适，要安排疗养休息。航班飞行尽量安排那些飞的比较少的飞行人员担任。
四、要加强飞行人员培训。扭转飞行人员超飞的根本问题，在于培训飞行人员，增加数量，提高素质，使人机比和生产任务达到协调的水平。
五、严格执行机组定员的规定，对超额配员的不得计发小时费，并要追究有关领导责任。
各管理局、公司收到电报后，请及时传达到飞行部队，对今年以来超飞问题认真进行一次检查，总结经验教训，采取有力的措施，并将检查情况和采取措施报局。



1987年11月20日
四川省建设委员会 等


四川省建设行政复议管辖暂行规定
四川省建设委员会 四川省人民政府法制局



第一条 为进一步明确各级建设行政主管部门行政复议的管辖职责，根据《行政复议条例》和有关规定，结合四川省建设工作的实际，制定本规定。
第二条 四川省各级建委 （局）和地级市政府设置的序列内专业行政主管部门 （以下简称专业行政主管部门）的复议管辖，适用本规定。
第三条 本规定所称复议内容，是指对以下管理中的具体行政行为不服申请的复议：
（一）基本建设管理；
（二）城市规划、建设管理；
（三）村镇规划、建设管理；
（四）建筑业管理；
（五）房地产业管理；
（六）市政公用事业管理；
（七）农村能源事业管理；
（八）风景名胜区规划、建设管理；
（九）抗震防灾管理；
（十）建设机械设备和建筑金属结构管理；
（十一）其它建设行政管理。
第四条 对四川省建设委员会的具体行政行为不服申请的复议，应向国务院建设行政主管部门提出。
第五条 对下列建委和专业行政主管部门的具体行政行为不服申请的复议，由四川省建设委员会管辖：
（一）地级市、地区、自治州建设委员会；
（二）地级市专业行政主管部门。
第六条 对县、县级市和地级市的区建设委员会 （城建局）的具体行政行为不服申请的复议，由地级市、地区、自治州建设委员会管辖。其中复议内容在地级市有相应行政主管部门 （其行政职能延伸到县、区）的，由相应行政主管部门管辖。
第七条 对法律、法规、规章规定以乡、镇 （区）建设行政管理机构的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由县、县级市、地级市的区建设委员会 （城建局）管辖。
第八条 对法律、法规和规章授权的建设管理组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由直接主管该组织的建设行政机关管辖。
第九条 对受委托建设管理组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的建设行政机关的上一级行政机关依据上述规定的管辖权限行使管辖权。
第十条 申请人向两个以上有管辖权的建设行政机关申请复议的，由最先收到复议申请书的建设行政机关管辖。
第十一条 建设行政机关发现受理的案件不属于自己管辖，应当移送有管辖权的复议机关。受移送的复议机关发现案件仍不属自己管辖，应当报请自己的上一级建设行政主管机关同意后，才能再移送有管辖权的机关。
第十二条 建设行政机关因复议管辖发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由双方的共同上一级建设行政机关指定管辖。
第十三条 法律、法规和规章对建设行政复议管辖另有规定的，依照法律、法规和规章的规定执行。
第十四条 本规定由四川省建设委员会负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1992年6月18日