西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强自治区级预算审查监督的决定
西藏自治区人大常委会
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强自治区级预算审查监督的决定
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告（2002）16号
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年9月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2002年9月25日
为了规范预算行为，加强对预算的监督，根据《中华人民共和国预算法》，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，结合自治区实际，作如下决定。
一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算，后有支出的原则，细化预算和提前编制预算，逐步实行部门预算。保证农牧业、教育、科技、社会保障和稳定局势等重点支出的需要。
二、加强自治区级预算的初步审查工作。对自治区级预算的审查应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。自治区人民政府财政部门应当及时向自治区人民代表大会财政经济委员会通报有关自治区级预算编制的情况。
自治区人民政府财政部门应当在自治区人民代表大会举行会议的三十日前，将自治区级上年度预算执行情况和当年预算草案的主要内容提交自治区人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，同时提交相关材料。自治区人民代表大会财政经济委员会应按照预算法的规定，对自治区级预算草案主要内容进行初步审查。
三、自治区人民代表大会期间，自治区人民代表大会财政经济委员会根据各代表团的意见对自治区级预算草案进行审查，并提出审查结果报告。自治区人民代表大会批准预算的决议，自治区人民政府应当贯彻执行。
四、加强对预算超收收入使用的监督。在预算执行过程中，预算超收收入主要用于弥补财政资金平衡和其他必要的支出。自治区人民政府在年末应当向自治区人民代表大会常务委员会作超收收入安排使用情况的报告。
五、严格控制不同预算科目间的资金调剂，各部门、各单位预算支出应当按预算科目执行。自治区级预算安排的农牧业、教育、科技、社会保障预算资金的调减，须经自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。
六、加强对自治区预算调整方案的审查和批准。因特殊情况必须调整自治区预算时，自治区人民政府应当在当年九月将预算调整方案提请自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。自治区人民政府财政部门应在自治区人民代表大会常务委员会举行会议的三十日前，向自治区人民代表大会财政经济委员会提交自治区级预算调整初步方案，由自治区人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，并向自治区人民代表大会常务委员会提出审查报告。未经自治区人民代表大会常务委员会批准，自治区人民政府不得调整预算。
按《中华人民共和国预算法》规定的，预算收支发生重大变化，又不属于调整范围的，自治区人民政府应当向自治区人民代表大会常务委员会报告预算收支发生变化的有关情况。
七、加强对自治区级预算执行情况的监督。自治区人民政府财政部门应当按照批准的年度预算及时拨付预算资金，禁止截留或挪作他用。自治区各预算部门、单位对财政拨付的预算资金，应当按照规定用途使用，严禁截留或挪作他用。
自治区人民政府应当在每年的七月向自治区人民代表大会常务委员会报告上半年预算执行情况，在预算年度结束后向自治区人民代表大会报告全年预算执行情况和下年预算草案。自治区人民代表大会及其常务委员会在听取自治区人民政府预算执行情况的报告后，必要时可以作出决议。
在自治区人民代表大会及其常务委员会的领导下，自治区人民代表大会财政经济委员会对自治区级预算执行情况进行监督。自治区人民政府应当及时向自治区人民代表大会常务委员会提交落实自治区人民代表大会关于预算决议的执行情况。自治区人民政府财政部门应当向自治区人民代表大会财政经济委员会报送与自治区级预算执行相关的材料。
八、加强对自治区级预算执行的审计。自治区人民政府审计部门按照真实、合法、效益的要求对自治区级预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要限时依法纠正、处理。自治区人民政府应当向自治区人民代表大会常务委员会提出对自治区级预算执行和其他财政收支情况的审计报告。必要时，自治区人民代表大会常务委员会可以对审计报告作出决议。
九、加强对自治区级决算的审查批准。自治区人民政府应当按照自治区人民代表大会批准的预算所列科目编制自治区级决算草案，按预算数、调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。在自治区人民代表大会常务委员会举行会议三十日前，将自治区级决算草案提交自治区人民代表大会财政经济委员会，由财政经济委员会结合审计报告进行初步审查，并向自治区人民代表大会常务委员会提出审查结果报告。
自治区人民代表大会常务委员会批准决算的决议和经常委会同意的自治区人民代表大会财政经济委员会下查报告中提出的问题，自治区人民政府应当采取措施限期纠正、处理，并将处理结果向自治区人民代表大会常务委员会报告。
十、加强预算外资金的监督。自治区人民政府应当加强对预算外资金的监督管理，将预算外资金纳入预算，对暂时不能纳入预算的，应当由自治区人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算。预算外资金的收支情况要向自治区人民代表大会常务委员会报告。
十一、依法执行备案制度。自治区人民政府应当按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，履行备案制度。
十二、拉萨市和各县（市、区）人民代表大会常务委员会对预算审查监督工作可以参照本决定。
关于印发梅州市食品安全属地管理责任制的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2005〕66号
关于印发梅州市食品安全属地管理责任制的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
经市人民政府同意，现将《梅州市食品安全属地管理责任制》印发给你们，请认真遵照执行。
梅州市人民政府办公室
二○○五年十月十一日
梅州市食品安全属地管理责任制
第一章 总 则
第一条 为明确和落实各县（市、区）政府和有关监管执法部门在食品安全监管中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，按照属地管理的原则，结合我市实际，特制定本责任制。
第二条 纳入食品安全属地管理的主要范围：
（一）各县（市、区）政府；
（二）各街道（镇）、村；
（三）食品（农产品）种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费领域，包括食用农产品生产基地、农业投入品、农产品、食品生产加工企业、各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、餐饮业及集体食堂等；
（四）涉及生产、经营食品的出租物业，包括出租屋、厂房和仓库等。
第三条 各县（市、区）政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市有关食品安全的各项法律、法规和规章。
第二章 县（市、区）政府的职责
第四条 县（市、区）政府对当地食品安全负总责，统一领导，协调本地区的食品安全监管和整治工作。
（一）建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；
（二）做好有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题；
（三）切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任到人；
（四）坚决克服地方保护主义，增强大局意识，不得以任何形式阻碍监管执法，不能充当不法企业和不法分子的“保护伞”。
第五条 县（市、区）政府应加强食品安全的监管，措施包括：
（一）建立健全食品安全监管工作的领导机构，由县（市、区）政府主要领导对食品安全监管工作负主要责任，并由分管的领导直接负责食品安全工作；
（二）成立食品安全协调组织机构，即县（市、区）食品安全委员会；
（三）把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；
（四）定期召开有政府领导参加的食品安全监管机构的工作会议；
（五）领导、组织和协调所属职能部门依法查处违法生产经营食品行为；
（六）定期监督检查所属职能部门的食品安全监管工作情况。
第六条 食品安全监管工作实行逐级负责制，街道 （镇）向县（市、区）政府负责，县（市、区）政府向市政府负责。
（一）县（市、区）政府与街道（镇）签订食品安全管理责任书，落实街道（镇）食品安全责任追究制度。
（二）制订街道（镇）、村知情报情和协查协管制度。各街道（镇）、村应及时掌握本辖区范围内食品的种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，及时发现无证无照或证照不齐或制售假冒伪劣等非法食品生产经营行为，并向有关部门报告。
第三章 食品安全协调组织机构的职责
第七条 食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、县 （市、区）级食品安全委员会。
第八条 市食品安全委员会的主要职责：
（一）研究部署本市食品安全工作；组织政府相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核委员单位及相关部门的食品安全监管工作；
（二）研究决定全市性食品安全工作重大活动，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道，把握正确的舆论导向；
（三）研究制定食品安全工作的有关制度，建立健全食品安全事故预警反应机制；
（四）组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作中的重要情况，协调解决食品安全工作开展中遇到的重大问题。
第九条 各县（市、区）食品安全委员会主要职责参照市食品安全委员会制订。
第四章 县（市、区）相关职能部门的职责
第十条 在市、县（市、区）政府和上级有关部门的指导下，县（市、区）经贸、农业、卫生、工商、质监、食品药品监管局等行政管理部门依照国家、省、市有关食品安全法律、法规、规章的规定，在辖区范围内履行食品安全监管职责。
第十一条 公安、规划、城管、安监等有关行政管理部门依照法律、法规、规章的规定，协助做好食品的安全监管工作。
第五章 考核与奖惩
第十二条 市政府每年组织对各县（市、区）政府食品安全属地管理工作情况进行考评。
第十三条 各县（市、区）食品安全委员会除按市政府和有关部门要求组织对本地区食品生产、流通和消费等环节进行全面检查和不定期抽查外，还要对有关职能部门食品安全监管工作情况定期进行监督检查。
全面检查和抽查结果分别报同级政府和市食品安全委员会，作为对食品安全监管工作情况进行评价考核的重要依据。
第十四条 符合以下条件的单位和个人，由所在县 （市、区）食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：
（一）在食品安全监管工作中，成绩显著的；
（二）在查处食品安全的重大案件中做出突出贡献的；
（三）检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。
表彰奖励方式由当地食品安全主管部门确定，奖励经费由同级财政列支。
第十五条 违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：
（一）追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；
（二）被追究责任的单位和个人，自问题处理之日起，当年内不得参与与此有关的评先活动。原享有有关的荣誉称号，由审批机关予以撤销；
（三）被追究责任单位的分管领导和主要领导，自处理之日起，当年内不得参与与此有关的评先活动，并按有关规定作为以后任职考核时的重要依据；
（四）对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；
（五）街道（镇）、村对辖区内食品质量安全问题应当发现而未及时发现，知情不报，包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道（镇）、村领导及主管部门责任；
（六）对容留无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒等违法行为的单位和个人，依法追究其责任。
第九章 附 则
第十六条 各县（市、区）政府和有关部门，可依据本制度制定实施细则。
第十七条 本通知自发布之日起施行。