陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第102号



　　《西安市城市夜景照明管理办法》已经2013年4月8日市政府第47次常务会议通过，现予公布，自2013年5月19日起施行。


　市长 董军

　　2013年4月19日

　　

　　西安市城市夜景照明管理办法


　　第一条 为加强城市夜景照明管理，规范夜景照明行为，美化城市夜景，展示西安历史文化名城形象，根据《城市照明管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区和开发区等城市建成区范围内夜景照明的规划、建设、维护、使用和管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称夜景照明，是指在户外通过人工光以美化城市夜景为目的的装饰性照明。

　　第四条 市市政行政管理部门是本市城市夜景照明工作的主管部门，负责本市夜景照明设施的建设、维护、使用和监督管理工作。

　　区人民政府和开发区管理委员会具体负责本辖区内城市夜景照明设施的建设、维护、使用和监督管理工作。

　　规划、发展和改革、建设、文物、市容园林、公安、财政、城管执法、交通运输、电力等部门，应当按照各自职责，做好城市夜景照明相关工作。

　　第五条 城市夜景照明应当遵循统一规划、分级负责、科学设置、节能环保、突出特色、和谐美观的原则。

　　第六条 鼓励公民、法人和其他组织采取多种形式，参与建设夜景照明设施。

　　第七条 市市政行政管理部门应当根据城市总体规划，会同市规划、发展和改革、建设等部门编制市城市夜景照明专项规划，报市人民政府批准后，由市市政行政管理部门组织实施。

　　各区人民政府和开发区管理委员会根据市城市夜景照明专项规划编制城市夜景照明分区规划，并报市市政行政管理部门备案。

　　第八条 下列建（构）筑物或场所，应当设置夜景照明设施：

　　（一）繁华商业区和城市主要大街两侧的建（构）筑物；

　　（二）城市广场、绿化、雕塑、喷泉、车站、桥梁、风景名胜区、河湖水域及沿岸景观地带等公共场所及临时性重大活动的景观照明场所；

　　（三）体育场（馆）、剧院、博物馆、市级以上文物保护单位等公共文体设施；

　　（四）城市标志性建（构）筑物、主要大街以外五十米以上的非住宅类建（构）筑物；

　　（五）主要大街的广告灯箱、商业门匾；

　　（六）市城市夜景照明专项规划及分区规划确定的其他场所。

　　城市繁华商业区、主要大街两侧的建（构）筑物和城市景观地带的具体范围，由市市政行政管理部门会同市规划等部门确定，报市人民政府批准后公布。

　　第九条 城市广场、桥梁、文物景点等政府部门管理的建（构）筑物或场所的夜景照明设施，由其管理部门设置；其他应当设置夜景照明设施的建（构）筑物、场所，由其所有权人或管理人负责设置夜景照明设施。

　　第十条 设置城市夜景照明设施应当符合市城市夜景照明专项规划，并遵守以下规定：

　　（一）图案、造型、规格比例与建（构）筑物及周围环境相协调；

　　（二）采用新技术、新工艺、新材料、新光源，避免光污染；道路两侧的夜景照明设施不得影响交通安全；

　　（三）符合环保要求，有防火、防风、防漏电等安全设施；

　　（四）采用平时、一般节假日、重大节假日（庆典活动）的分级亮化模式。

　　第十一条 城市夜景照明设施的设计、施工，应当符合夜景照明设施技术规范、标准和施工操作规程。从事城市夜景照明设施的设计、施工单位应当具备相应的资质。

　　第十二条 新建、改建、扩建的建（构）筑物或城市广场，建设单位应当按照本办法和城市夜景照明专项规划、分区规划，配套建设城市夜景照明设施。城市夜景照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需费用纳入建设成本。

　　本办法实施前未配套建设夜景照明设施或者现有城市夜景照明设施不符合本办法和城市夜景照明专项规划的，所有权人或者管理人应当进行建设或者改造。

　　第十三条 在审查新建、改建、扩建建（构）筑物规划、建设事项时，规划行政管理部门应当依据城市夜景照明专项规划和分区规划对附属的夜景照明设施工程方案进行审查；建设行政管理部门应当对附属的夜景照明设施建设内容进行审查，并查验建设单位与所在区人民政府或开发区管理委员会签订的同步建设夜景照明设施责任书。

　　市政行政管理部门应当在建设工程项目竣工综合验收时，对建设项目的夜景照明设施进行检查验收，督促建设单位将夜景照明设施与主体工程同时投入使用。

　　第十四条 城市大型、标志性建（构）筑物以及重要文物景点、广场的夜景照明设计方案，应当通过专家委员会论证，由市政行政管理部门进行方案初审后，报规划、建设行政管理部门审查，重大夜景照明项目应当报市人民政府审定。

　　第十五条 市市政行政管理部门应当牵头组织建立全市夜景照明工程协调工作联席会议制度，会同各区人民政府、开发区管理委员会以及市建设、规划、财政、电力等部门，协调解决夜景照明工程推进工作中的问题。

　　第十六条 城市夜景照明的启闭时间由市市政行政管理部门遵循科学、合理、必要、节俭的原则，分区域、分时段确定；遇重大活动需要调整启闭时间的，应当及时通知相关单位。

　　第十七条 市市政行政管理部门应当建立全市夜景照明管理控制中心系统，对城市夜景照明设施运行实行统一管理。

　　开发区管理委员会应当建立相应的夜景照明控制系统，并与市市政行政管理部门的夜景照明管理控制中心系统联网。

　　第十八条 市市政行政管理部门应当制定城市夜景照明节能计划和节能措施，控制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据有关规定，淘汰低效照明产品。

　　第十九条 市政行政管理部门应当定期对城市夜景照明能耗等情况进行检查，防止城市夜景照明的过度照明等超能耗标准的行为。

　　第二十条 政府投资的城市夜景照明设施，由其管理部门负责维护。设施运行所需资金应当纳入同级财政预算，专款专用，保证夜景照明设施的正常运行。

　　社会力量投资建设的城市夜景照明设施，由其所有权人或者管理人负责维护。

　　第二十一条 维护城市夜景照明设施，应当执行夜景照明设施维护技术标准和规范，保证设施运行正常，整洁美观，图案文字清晰、完整。

　　第二十二条 城市夜景照明设施用电实行电价优惠，电费收取按路灯电费标准执行。夜景照明设施用电应当与单位内部商业、办公以及其他照明用电负荷分开，并安装电表单独计量。

　　第二十三条 禁止下列危害城市夜景照明设施正常运行的行为：

　　（一）在城市夜景照明设施安全距离内倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性物质或者挖坑取土；

　　（二）在城市夜景照明设施附近堆放渣土、垃圾或者设置建（构）筑物，堵塞、覆盖维修通道或者设施设备；

　　（三）擅自停用、拆除、迁移、改动城市夜景照明设施；

　　（四）擅自接用城市夜景照明电源；

　　（五）擅自在城市夜景照明设施上架设线缆或者张贴、悬挂物品；

　　（六）在城市夜景照明设施上刻划、涂污；

　　（七）盗窃、损毁、非法占用城市夜景照明设施；

　　（八）其他危害城市夜景照明设施正常运行的行为。

　　第二十四条 市人民政府将城市夜景照明建设管理情况纳入对各区人民政府和开发区管理委员会的年度工作目标考核内容，具体考核由市市政行政管理部门实施。

　　市市政行政管理部门应当制定全市夜景照明管理工作考核办法，并加强日常巡查和抽查，根据考核结果对各区人民政府和开发区管理委员会夜景照明设施运行工作进行奖励，奖励资金列入城建计划。

　　第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关行政管理部门依据有关法律、法规、规章进行处罚：

　　（一）未按规定建设或改造城市夜景照明设施的；

　　（二）未按规定时间启闭城市夜景照明设施的；

　　（三）城市夜景照明设施的图案、文字显示不全或者污浊、陈旧，未按规定修复、维护的。

　　第二十六条 违反本办法第十九条规定，在城市夜景照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由市市政行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三万元以下罚款。

　　第二十七条 违反本办法第二十三条规定，由市市政行政管理部门责令改正，对个人处二百元以上一千元以下罚款；对单位处一千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

　　盗窃、损毁城市夜景照明设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法规定的行政处罚，市市政行政管理部门可以委托各区人民政府、开发区管理委员会实施。

　　第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十条 市政行政管理部门和其他行政管理部门的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 长安区、阎良区、临潼区和市辖县人民政府可以根据当地实际情况，参照本办法执行。

　　第三十二条 本办法自2013年5月19日起施行。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　41　号


　　《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》，业经市政府2005年第39次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年四月二十五日


沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　在本市行政区域内，相对集中城市管理行政处罚权的行政执法机关实施行政处罚，适用本规定。
　　第三条　市城市管理行政执法局是经国务院授权，并经省政府批准设立的相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，具体行使本市相对集中城市管理行政处罚权。
　　各区、县（市）城市管理行政执法分局在本辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。
　　第四条　城市管理行政执法工作实行地域管辖和级别管辖，级别管辖范围由市城市管理行政执法局确定。
　　第五条　城市管理行政执法工作实行查处分离制度、罚缴分离制度。
　　第六条　城市管理行政处罚遵循公开、公正的原则。实施行政处罚以事实为依据，并与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
　　城市管理行政执法机关应当正确行使行政处罚权，切实维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第七条　城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
　　第八条　城市管理行政处罚权相对集中后，原相关行政主管部门不得再行使其行政处罚权；行使的，作出的行政处罚无效。

第二章　职责与权限

　　第九条　本市城市管理行政执法机关行使下列职权：
　　（一）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（二）市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（三）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）房产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
　　（七）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性、危险性的行政处罚权除外；
　　（八）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性的行政处罚权除外；
　　（九）建筑市场和房地产市场管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（十）民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（十一）公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（十二）人防工程建设管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（十三）煤炭市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（十四）其他法律、法规、规章规定或者同级人民政府委托的职权。
　　第十条　城市管理行政执法机关与各相关管理部门建立工作联系制度，共同处理执法过程中出现的问题，及时纠正和制止违法行为。
　　各级政府有关部门应当按职责分工做好城市管理行政执法的配合工作。
　　各相关管理部门发现城市管理中的违法行为，应当通知城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关应当受理，并反馈处理结果。
　　第十一条　对案件调查过程中涉及到的专门性和专业性问题，城市管理行政执法机关应当委托相关部门、机构鉴定或者认定，各相关部门、机构应当及时出具鉴定或者认定结论。
　　第十二条　城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
　　（一）进行调查或者检查；
　　（二）查阅、调阅或者复制有关材料；
　　（三）采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据；
　　（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品等予以扣押、查封；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
　　第十三条　当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
　　对拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三章　执法规范

　　第十四条　城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
　　第十五条　当事人有权进行陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
　　第十六条　城市管理行政执法机关作出责令停产停业，吊销许可证或者执照，对个人处1000元以上、对个体工商户处2000元以上、对法人或其他组织处10000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
　　第十七条　当事人履行行政处罚决定后，所扣押的工具、物品应予返还。自处罚决定送达或公告之日起三个月内不接受处理的，由执法机关依法对扣押物品进行拍卖；对易腐烂变质和其他无法保管的扣押物品依法进行变卖。扣押的违法违禁物品移交相关部门处理。
　　第十八条　当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第十九条　城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款、没收违法所得及没收违法财物拍（变）卖所得款项，不得以任何形式擅自处理，应当全额上缴国库。

第四章　执法监督

　　第二十条　公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当按规定处理。
　　第二十一条　城市管理行政执法人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害构成赔偿的，对受害人应当予以行政赔偿，同时有关部门应当依法追究执法人员的责任。
　　第二十二条　城市管理行政执法人员应当依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得以权谋私、滥用职权。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十三条　本规定自2005年6月1日起施行。《沈阳市城市管理综合执法暂行规定》（沈政令〔2000〕第48号）同时废止。