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关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的函

时间:2024-07-23 05:05:44 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8514
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关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的函

国家环境保护总局


国家环境保护总局局函

环函[2001]121号


关于行政复议机关能否加重对申请人处罚问题的函

全国人大常委会法制工作委员会:

《行政复议法》第二十八条规定,行政复议机关在作出复议决定时,根据不同情况,可以分别作出维持具体行政行为或撤销、变更、确认具体行政行为违法等决定,并可责令被申请人限期重新作出具体行政行为。但是,关于行政复议机关能否在被申请人所作行政处罚或者其他具体行政行为之外增加新的处罚种类或者加重对申请人的处罚,法律没有明确规定。我局在办理有关环境行政复议案件过程中,也遇到了这一问题。

  根据《立法法》第55条关于“全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复”的规定,现就行政复议机关能否加重对申请人的处罚问题,请示如下:

  关于上诉不加刑和行政诉讼不得加重处罚的问题,我国有关法律和司法解释已有相应规定。如《刑事诉讼法》第一百九十条规定,第二审人民法院审判被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上述的案件,不得加重被告人的刑罚。

  另据2000年3月8日《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第55条的规定,人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚。

  我局认为,根据《行政复议法》的立法宗旨,并参照《刑事诉讼法》、最高人民法院关于《行政诉讼法》的有关司法解释规定,行政复议机关在对被申请人作出的行政处罚或者其他具体行政行为进行审查时,不得增加处罚种类或加重对申请人的处罚。

  以上意见妥否,请函复。

2001年6月14日

国家质量技术监督局关于颁发第三批压力管道设计单位资格证书的通知

国家质量技术监督局


国家质量技术监督局关于颁发第三批压力管道设计单位资格证书的通知
国家质量技术监督局
质技监局锅发(2001)19号




各省、自治区、直辖市质量技术监督局,有关单位:
按照《压力管道设计单位资格认证与管理办法》(质技监局锅发〔1999〕272号)的要求,中国石油化工集团工程建设部、中国化工动力机械协会等审查机构(试点)对申请的设计单位进行了压力管道设计单位资格审查。根据审查结果,批准仪化集团公司设计院等34个单位压力管道设计资格,并颁发《压力管道设计单位资格证书》和《压力管道设计单位批准书》。批准的压力管道设计单位、批准范围和批准书编号见附件。
压力管道设计单位要按照有关法规、标准的要求,认真做好设计工作,确保压力管道的使用安全。

附件:第三批压力管道设计单位名单

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|序号| 单 位 | 批准书编号| 批准范围 |
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| 1|仪化集团公司设计院 |GSP-072-06 |GB1、GB2、GC2(3)(4) |
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| 2|京鼎工程建设有限公司 |GSP-073-06 |GA2、GB1、GB2、GC1 |
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| 3|中京工程设计软件技术有限公司 |GSP-074-06 |GC2 |
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| 4|北京北化研石化设计院 |GSP-075-06 |GB2、GC1(1)(2)(4)、GC2(1)(2) |
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| 5|南京化工厂设计所 |GSP-076-06 |GC1(1)(2)、GC2 |
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| 6|中国石化集团第三建设公司设计所 |GSP-077-06 |GB1、GB2、GC2(本系统) |
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| 7|中国石化集团第四建设公司设计所 |GSP-078-06 |GB2、GC2(本系统) |
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| 8|中国石化集团第十建设公司设计所 |GSP-079-06 |GB2、GC2(本系统) |
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| 9|石油化工科学研究院设计处 |GSP-080-06 |GC1(2)(4)、GC2(1)(3)(4)(自行设计) |
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|10|湖北化肥厂设计室 |GSP-081-06 |GC2(自行设计) |
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|11|滇黔桂石油勘探局规划设计所 |GSP-082-06 |GB1、GC2(自行设计) |
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|12|重庆一坪高级润滑油公司设计室 |GSP-083-06 |GC2(4)(自行设计) |
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|13|中国纺织工业设计院 |GSP-084-06 |GC1(2)(4)、GC2 |
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|14|无锡市化工研究设计院 |GSP-085-06 |GB1、GB2、GC1(1)(2)(4)、GC2(2) |
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|15|上海工程化学设计院有限公司 |GSP-086-06 |GA1(1)、GA2(2)、GB2、GC1 |
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|16|上海太平洋化工(集团)公司焦化设计院 |GSP-087-06 |GA1(1)、GB1、GB2、GC1 |
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|17|上海吴泾化工总厂设计院 |GSP-088-06 |GB1、GB2、GC1(2)(3)(4)、GC2 |
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|18|上海化工研究院设计所 |GSP-089-06 |GC1(2)(3)(4)、GC2 |
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|19|浙江工程设计有限公司 |GSP-090-06 |GA1(1)、GA2、GB1、GB2、GC1 |
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|20|四川天一科技股份有限公司 |GSP-091-06 |GB1、GC1(1)(2)(4)、GC2 |
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|21|黎明化工研究院开发设计所 |GSP-092-06 |GB1、GB2、GC1(1)(2)(4)、GC2(2) |
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|22|泸天化(集团)有限责任公司设计院 |GSP-093-06 |GB1、GB2、GC1(2)(3)(4)、GC2 |
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|23|河南省开封化肥厂设计室 |GSP-094-06 |GB1、GB2、GC1(1)(2)(4)、GC2 |
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|24|海南海利工程咨询设计有限公司 |GSP-095-06 |GC1(1)(2)(3)、GC2 |
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|25|青岛化工设计院 |GSP-096-06 |GA2(1)(2)、GB1、GB2、GC1 |
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|26|青岛海晶化工集团有限公司工程设计院 |GSP-097-06 |GC1、GC2 |
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|27|青岛海湾化工设计研究院 |GSP-098-06 |GA2(1)(2)、GB1、GB2、GC1 |
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|28|河南贝利石化集团股份有限公司设计研究所 |GSP-099-06 |GB1、GB2、GC1(2)(3)、GC2 |
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|29|平顶山飞行化工(集团)有限责任公司设计室 |GSP-0100-06 |GB1、GB2、GC1(2)(4)、GC2;(自行设计)|
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|30|河南省新乡化肥总厂技术改造办公室 |GSP-0101-06 |GC1(2)(3)(4)、GC2;(自行设计) |
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|31|焦作市化工装备工程公司 |GSP-0102-06 |GB2、GC1(2)(3)(4)、GC2;(自行设计) |
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|32|河南省温县化肥厂设计室 |GSP-0103-06 |GC1(2)(4)、GC2;(自行设计) |
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|33|新乡市燃料化肥总厂 |GSP-0104-06 |GB2、GC1(2)(3)(4)、GC2;(自行设计) |
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|34|北京航天爱锐科技有限责任公司 |GSP-0105-05 |GC1(医用供氧系统) |
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注:1.批准范围为GA1者,均为GA1(1)(2)(3);GA2者为GA2(1)(2)(3);
2.批准范围为GC1者,均为GC1(1)(2)(3)(4);GC2者为GC2(1)(2)(3)(4)。


2001年2月1日

关于贯彻落实《“十二五期间”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》的通知

中国保险监督管理委员会


关于贯彻落实《“十二五期间”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》的通知

保监发〔2012〕50号



各保监局、各保险公司:

  为深入贯彻落实国务院《关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号,以下简称《医改“十二五”规划》)精神,现就有关事项通知如下:

  一、充分认识《医改“十二五”规划》的重要意义

  “十二五”期间是我国经济社会发展过程中十分重要的时期,是深化医改的攻坚阶段,医改工作面临着新的形势和任务。《医改“十二五”规划》明确了“十二五”期间我国医药卫生体制改革的目标、改革重点和主要任务,到2015年,要实现基本医疗卫生服务更加公平可及,服务水平和效率明显提高,人民群众看病难和看病贵的问题得到有效缓解,为基本建成符合我国国情的基本医疗卫生制度、实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标奠定坚实基础。《医改“十二五”规划》是未来四年深化医药卫生体制改革的纲领性和指导性文件,对保险业尤其是商业健康保险的发展也具有重要的指导意义。

  医改是一项事关国计民生的重大民生工程、民心工程、发展工程,是一项功在当代、利在千秋、造福人民的光辉事业。保险业要从全局和战略高度,充分认识深化医药卫生体制改革对保险业的要求和带来的机遇,积极服务医疗保障体系建设,把保险业的发展尤其是商业健康保险的发展融入国家医疗卫生体制改革进程中去。

  二、深刻领会《医改“十二五”规划》对保险业尤其是商业健康保险发展的指导作用

  在《医改意见》的基础上,《医改“十二五”规划》高度重视商业健康保险在多层次医疗保障体系中的重要作用,对充分发挥商业健康保险作用,完善医疗保障体系给予了大力支持,为商业健康保险的发展创造了难得的政策环境和更大发展空间。

  在全民医保顶层制度设计方面,《医改“十二五”规划》提出统筹协调基本医保和商业健康保险政策,加快健全全民医疗保障体系,全面提升医保服务质量。把发挥商业保险作用作为提高医疗保障水平,提升医保管理服务能力,解决重特大疾病患者医疗费用保障问题的重要实现方式。

  在鼓励健康保险发展的政策支持方面,《医改“十二五”规划》提出要完善健康保险产业发展政策,积极发展商业健康保险,满足多样化的健康需求;制定税收等相关优惠政策,鼓励企业个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。

  在推动健康保险参与医保体系建设方面,《医改“十二五”规划》明确提出积极引导商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险等险种,满足多样化健康需求;鼓励以政府购买服务的方式,委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障经办管理服务;积极探索利用基本医保基金购买商业大病保险,有效提高重特大疾病保障水平。《医改“十二五”规划》的实施,必将对我国保险业的发展产生深远影响,对当前和今后一段时期保险业尤其是商业健康保险的发展具有重要的指导意义和助推作用。

  三、联系实际,深入学习、贯彻《医改“十二五”规划》

  各保监局、保险公司要把学习、贯彻《医改“十二五”规划》作为当前和今后一段时期保险业服务和谐社会建设和民生健康保障的重要任务抓紧抓好,认真组织学习《医改“十二五”规划》有关精神和近期国务院医改办、保监会等有关健康保险发展文件要求,并联系实际贯彻落实。

  各保监局要加强对辖区内保险公司开展健康保险业务的指导与监督,积极与地方政府相关部门沟通与协调,发挥地方医改领导小组等平台的作用,积极宣传和介绍保险业服务医药卫生体制改革的做法和成效,支持保险业积极参与服务地方医改工作,为商业健康保险的发展争取政策支持和发展空间。

  各保险公司要充分认识《医改“十二五”规划》的重要指导意义,抓住国家实施医改“十二五”规划给保险业发展带来的难得机遇,把健康保险的发展融入到国家医疗保障体系建设过程中,高度重视并采取有力措施加快商业健康保险发展。一是加快健康保险业务创新,发挥保险业在风险管理方面的优势和特长,在基本医保之外提供优质的健康保险产品和服务,简化理赔手续,满足人民群众多层次多样化的健康保障及服务需求。二是积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务,不断提升管理服务水平,丰富经办服务内容,切实保护参保群众合法权益。积极探索和完善利用基本医保基金购买商业大病保险和各类补充保险,提高基金使用效率,提升参保群众保障水平。三是大力发展重特大疾病保险,提高重特大疾病保障水平,缓解重特大疾病患者因病致贫、因病返贫现象。四是积极探索发展长期护理保险,鼓励将护理保险和护理服务相结合,积极应对人口老龄化带来的护理保障需求。五是加强健康保险信息系统建设,逐步统一健康保险数据标准和信息系统接口,争取与医疗机构和社保部门实现互联互通。认真开展数据积累和分析工作,提升健康保险风险管控能力,夯实健康保险发展基础。六是探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径,延长健康保险产业链。

  各保监局、各保险公司要开拓视野、创新思路,不断探索保险业参与我国医疗保障体系建设、服务于医药卫生体制改革的新方式、新途径,为构建社会主义和谐社会做出新贡献。各保监局、各保险公司要将学习、贯彻《医改“十二五”规划》,发展商业健康保险的新做法、新成效及时向保监会报告。





                         中国保险监督管理委员会

                          二○一二年六月五日