江西省人民政府


江西省契税实施办法
江西省人民政府




第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例细则》等有关规定，结合我省实际制定本实施办法。
第二条 凡在本省境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本办法的规定缴纳契税。
土地权属是指土地使用权。
房屋权属是指房屋所有权。
第三条 本办法所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
前款第二项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
第四条 国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
第五条 土地使用权转让，是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为。
土地使用权出售，是指土地使用者以土地使用权作为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
土地使用权赠与，是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为。
土地使用权交换，是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为。
第六条 房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。
房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
第七条 土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
土地使用权与房屋所有权之间相互交换，按照前款征税。
第八条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属；
（五）以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。
第九条 本省契税适用税率为4％。
第十条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照当地土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。
前款成交价格明显低于当地市场价格并且无正当理由的，或者所交换的土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照当地市场价格核定。
第十一条 以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第十二条 契税的应纳税额依照本办法第九条规定的税率和第十条、第十一条规定的计税依据计算征收。应纳税额的计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第十三条 国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋免征契税的适用范围：
（一）用于办公的办公室（楼）以及直接为办公服务的附属建筑物，包括车库、值班室、锅炉房。
（二）用于教学的教室（教学楼）、实验室、图书馆、运动场、食堂、学生宿舍。
（三）直接为医疗服务的门诊部、住院部、检验室。
（四）用于科研的科学试验场所以及直接为科研服务的场所。
（五）用于军事的军事设施，包括：
地上和地下的军事指挥作战工程；
军用的机场、港口、码头；
军用的库房、营区、训练场、试验场；
军用的通信、导航、观测台站。
（六）其他直接用于办公、教学、医疗、科研、军事设施的土地、房屋，其具体范围由县级以上征收机关确定。
第十四条 城镇职工按规定经县以上人民政府批准，在国家规定标准面积以内第一次购买公有住房的，免征契税。超过国家规定标准面积的部分，仍按照规定缴纳契税。
第十五条 因自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征契税。
第十六条 土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的，经县级以上人民政府批准可酌情给予减征或者免征契税。
第十七条 纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
第十八条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途，不再属于本办法规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。
第十九条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书和其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。
纳税人改变土地、房屋用途的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
第二十条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在30日内缴纳税款。
第二十一条 纳税人符合减征或者免征契税规定的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关申报减免。当地契税征收机关审核后，由县级以上契税征收机关批准。
县级以上契税征收机关须在30日内作出决定，同意减税、免税的，应当及时通知纳税人，并报上级契税征收机关备案；未经批准的，纳税人应当在接到通知后按规定期限缴纳税款。
第二十二条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证；对批准减、免契税的，契税征收机关应向纳税人出具契税减、免税批准文书。
契税征收机关应当对纳税人纳税、减税、免税以及土地、房屋权属的转移变更情况进行登记。
第二十三条 纳税人应当在办理纳税或减、免税手续后，持契税完税凭证或减、免税批准文书和有关的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证（或契税减、免税批准文书）的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第二十四条 契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关。
第二十五条 契税征收机关可以根据征收管理的需要，委托土地管理部门、房产管理部门或其他相关单位代征，也可以直接组织征收。
土地管理部门、房产管理部门以及有关部门应当向契税征收机关提供办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格以及其他权属变更方面的资料。
代征单位应履行代征职责，并接受契税征收机关的检查、监督。契税征收机关应按规定支付代征手续费。
第二十六条 契税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其他有关法律法规和本办法的规定执行。
第二十七条 本办法授权省财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自1997年10月1日起施行。1951年8月9日省人民政府发布的《江西省契税暂行条例施行细则》及省政府、省财政厅以前关于契税的各项规定同时废止。



1998年1月19日
交通事故责任认定的有关实务问题

郭旺生


　　一、需解决问题：
（一）交通事故责任认定书的定性。
（二）交通事故责任认定书所认定的内容。
（三）交通事故责任认定书对侵权损害赔偿诉讼的影响。

　　二、有关资料
资料一：
法官指出，拼车出行对于司机和搭乘人而言，面临的最大风险即是交通事故的伤害以及受到伤害后人身和财产损害的赔偿问题，对此，对于搭乘人的人身损害，只要搭乘人自身不存在过错，无论是有偿拼车还是无偿拼车，也无论是否签订了免责条款，司机均要在其过错范围内承担损害赔偿责任。然而，如果搭乘人明知司机存在醉酒、无驾驶执照等非法行驶行为，仍执意搭乘的，搭乘人则将面临着自行承担相应损害后果的风险。
来源：
http://www.contracts.com.cn/news/page/18_2096_6307.htm
资料二：
中国法院网讯 张某乘坐网友颜某驾驶的车辆发生车祸死亡后，张某的父母将颜某及车辆的单位某音乐创作公司告上法庭。今天，北京市第二中级人民法院在认定张某对事故发生存在重大过失，应承担部分责任的基础上，终审判决音乐创作公司赔偿张、杨夫妇24.5万余元死亡赔偿金、300余元交通费。
2006年1月4日1时55分，音乐创作公司职工颜某驾驶内乘张某等5人的小客车由南向北行驶至北京市东三环主路国贸桥东北匝道处时，小客车左侧撞匝道北侧护栏桥后，冲出护栏坠入桥下，造成颜某及乘车人员全部死亡。当月27日，交通支队认定，事故发生时颜某血液中酒精含量117.2mg/100ml，张某血液酒精含量为50.9mg/100ml，小客车瞬间时速高于81公里；颜某醉酒后驾车超速行驶是发生事故的全部原因。
同年3月，张某的父母起诉至一审法院称，颜某醉酒后超速行驶，应负事故全部责任。音乐创作公司作为颜的雇主，应承担赔偿责任。要求音乐创作公司赔偿丧葬费、死亡赔偿金及生活费共计64.4万余元。
音乐创作公司辨称，事故发生于公司下班时间，颜某在事发时未执行公司职务，且张及其他同乘人与公司无任何关系，颜某完全是在私人时间内和网友聚会后因醉酒驾车而发生事故。因此，应由颜承担事故赔偿责任，公司不应承担责任。张某作为乘车人，明知颜某饮酒仍然乘坐，也有部分过错。不同意张某父母的诉讼请求。
一审法院经审理判决后，音乐创作公司不服，上诉到二中院。
二中院经审理认为，颜某酒后驾驶机动车，造成重大人身伤亡事故，应对事故负全部责任。音乐创作公司作为颜某的雇主及肇事车辆的所有者，疏于对员工及车辆管理，与损害后果的发生有因果关系，该公司的行为与颜某的违章行为结合发生了人身伤亡的事故后果，二个行为构成共同侵权，故音乐创作公司应对事故应承担连带赔偿责任。而张某在明知颜某醉酒的情况下仍乘坐肇事车辆，其个人对事故发生存在重大过失，亦应承担部分责任。一审法院根据案件实际情况确定的赔偿范围、数额及比例均无不当，应予维持。音乐创作公司上诉理由没有法律依据，其上诉请求不予支持。
来源：
http://www.xiuzhou.gov.cn/subsite/sfjzz/displaynews.jsp?docId=20061009140644_150
　　三、问题分析
（一）交通事故责任认定书的定性
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条：“ 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”
1992年12月1日的《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》的第四：“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。”
综上所述，交通事故责任认定书显然不是行政机关对当事人的权利义务作出处理的具体行政行为，它并不对当事人的民事权利义务做出评价，其性质仅仅是一份证据，证明当事人对事故发生的过错程度，该认定书最终应由法院来审查以确认是否采纳。交警队作出的责任事故认定书、伤残评定书均属证据的一种，在理论上，法院在采信该证据前就应审查核实，进行质证、认证。在审查核实中要对整个事故的发生进行分析论证，查明案件事实，不但要看责任认定书，还要看现场勘查图，有的甚至要到现场实地查看，不能直接认定、引用交警队的责任认定书及伤残评定书、也不能仅凭该书认定案件事实。
（二）交通事故责任认定书所认定的内容。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条：“交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”
2009年1月1日起施行的《道路交通事故处理程序规定》第四十八条规定：“道路交通事故认定书应当载明以下内容：
　　（一）道路交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况；
　　（二）道路交通事故发生经过；
　　（三）道路交通事故证据及事故形成原因的分析；
　　（四）当事人导致道路交通事故的过错及责任或者意外原因;
　　（五）作出道路交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。
道路交通事故认定书应当由办案民警签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门道路交通事故处理专用章，分别送达当事人，并告知当事人向公安机关交通管理部门申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限。
第五十一条还规定了当事人对交通事故责任认定不服的救济途径：“当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。”
（三）交通事故责任认定书对侵权损害赔偿诉讼的影响。
在司法实践中，绝大多数法官和当事人都把交警部门所认定的事故责任等同于交通事故损害赔偿责任，以交警部门的责任认定为依据。其中一个重要的原因是：发生了交通事故，当事人往往不会自己去取证，当然也难以取证，而是依赖交警、保险公司，于是交警部门作出的交通事故认定书在绝大多数情况下便成了法院认定事实的唯一证据了。
另外，这里还有一个问题：法院经审查认为事故认定确有不妥之处时应如何处理？一方面，提请交警部门进行重新认定缺乏法律依据；另一方面，法官不是专业的事故处理人员，仅凭案卷书面材料很难推翻原责任认定。所以法官面对此种情况一般情况下会采信事故责任认定书以避免说理不充分。
但是，交通事故损害赔偿诉讼属于侵权诉讼，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条：“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。”
所以，不能将交警的责任认定简单等同于民事责任的分担，对交警的责任认定只能作为认定事实的重要证据材料。既然是证据就有可能被推翻，如果能证明受害人对造成事故或者扩大事故有过失，那么法院应当适用上述减轻赔偿义务人的规定。（参考资料一、资料二）

郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com