海关总署 对外贸易经济合作部


海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知

署厅发〔2001〕279号

广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)：
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　　为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)精神，适应大型高新技术企业生产经营方式和海关监管要求，支持高新技术产业发展及其产品出口，经研究决定，在认真执行国发〔2000〕18号文件所规定的各项税收优惠政策的同时，对大型高新技术生产企业的有关审批和海关监管采取进一步的简便措施。现就有关问题通知如下：
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　　一、在中国关境内从事高新技术生产，其生产产品已列入科学技术部、对外贸易经济合作部、财政部、国家税务总局、海关总署共同编制的《中国高新技术产品出口目录》，并且年出口额在1亿美元以上的大型高新技术生产企业(包括国有企业、民营企业和外商投资企业)，可根据本通知的规定向所在地海关提出申请，经海关会同当地外经贸主管部门审核同意并报海关总署、外经贸部备案后，便可适用本通知规定的各项简便措施。
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　　对出口额未达到上述规定要求，但资信可靠、情况特殊、确实需要适用以上有关便捷通关程序的大型高新技术生产企业，由主管地海关和外经贸部门核报海关总署会同外经贸部批准。

　　二、经审核批准的上述高新技术生产企业，可选择适用以下一项或几项便捷通关程序：

　　(一)提前报关：为缩短进出口货物通关时间，上述企业可在进口货物启运后抵港前、出口货物运入海关监管场所前3天内，在能够确定其进出口货物的品名、规格、数量的条件下，提前向海关办理报关手续并递交有关单证，货物运抵后由海关监管现场直接验放。
　　为减少海关审单作业中确定商品归类、审定完税价格或认定原产国别的工作时间，上述企业还可按海关有关规定向海关申请在货物正式报关前预先确定商品归类、完税价格或原产地。

　　(二)联网报关：支持上述企业应用中国电子口岸平台自理报关，在企业办公地点直接向进出口地或主管地海关自行办理正式报关手续，企业一次输入所有通关数据，各进出境管理部门之间数据联网传输，海关审核报关单电子数据后发送电子回执，由企业自行派人或委托代理人在货物通关现场向海关办理交单审核及货物验放手续。有条件的海关可实行与指定银行联网电子划款交纳税费，海关向企业发出电子缴款通知后，验凭银行转账电子回执验放货物。

　　(三)快速转关：根据上述企业的要求，对该企业在境内不同口岸进出口的货物(不包括国家指定口岸进出口的货物)，海关应优先办理快速转关运输手续。

　　(四)上门验放：对应当查验又不便在通关现场查验的进出口货物，海关应根据上述企业要求，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验。

　　(五)加急通关：海关对上述企业进出口货物实行优先审单，上述企业进出口货物较多的通关现场，海关应设立便捷通关窗口优先办理货物验放手续。上述企业可以通过预约联系有关海关在非工作时间和节假日办理通关手续。

　　(六)担保验放：为解决在办理通关手续时因暂时无法提供某些单证(不包括进出口许可证件)或其他信息，海关无法确定货物的商品归类、估价等结关条件而不能及时验放货物的问题，准许上述企业以海关认可的担保形式先行办理货物验放手续，事后在规定时间内补充提供有关单证或信息，补交税款或补办其他规定手续。

　　三、改革上述企业加工贸易管理模式。上述企业从事加工贸易业务，除可以适用以上各项进出口便捷通关程序外，如果其生产实行全过程信息化管理，保证有关数据的真实无讹并向海关开放，可以向海关申请加工贸易业务联网管理。对实行联网管理的大型高新技术生产企业，不实行加工贸易银行保证金台账制度；外经贸部门取消加工贸易进口料件逐个合同审批管理，根据企业的资信和加工生产能力，只审定企业的加工贸易经营范围；海关取消《登记手册》监管，对企业进口料件按企业一定时间段的加工生产周转量核定，实行“企业分段备案(保税)、定期报核、海关分段核销”的监管办法。

　　四、为及时解决企业在通关过程中遇到的各种问题，全国海关建立通关咨询服务及热线值班制度，通过现场办公和电话、网站等方式优先受理大型高新技术生产企业提出的通关咨询、查对、投诉或其他应急要求，值班人员实行首问负责制。

　　五、获得批准的大型高新技术生产企业应与主管地海关共同签署一份列明企业的权利、义务及相应担保条件的《适用便捷通关程序担保书》。担保书签署后发往全国各地海关备案，各地海关据以执行相关简便程序。适用便捷通关程序的企业应强化守法意识，认真履行各项承诺，自觉遵守海关各项规定，同时严格内部管理，防止发生内部人员利用海关便利从事走私违法活动。海关将根据《中华人民共和国海关稽查条例》对企业实行定期或不定期稽查，发现有走私违法行为，立即停止对其适用便捷通关程序。并在半年内不再受理企业提出的适用便捷通关程序的申请。

　　六、以上各项全国性便捷通关程序和改革加工贸易管理模式的具体实施办法，由海关总署另行制定公布执行。

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海关总署

对外贸易经济合作部

二○○一年七月十二日



论女性犯罪的原因
——03级 法学6班 张旭

[摘要] 女性作为家庭的纽带，既担负着家庭的重任，又面临工作的巨大压力。目前，我国女性犯罪呈不断上升的趋势，探其原因，可分为自身原因和外界原因，由此及彼，称此不同但又紧密联系。
[关键词] 女性犯罪 原因 自身 外界

随着社会文明的进步和发展，女性在社会中的地位越来越重要，女性已经真正成为和男性一起共担社会重担。然而，近年来女性犯罪却趋于不断上升的趋势。"文化大革命"以前，我国女性犯罪占犯罪总数的2％左右。改革开放以来，女性犯罪增长很快。70年代至80年代，约占整个犯罪的6～7％，现在则高达10～20％，数量直逼德国。据专家预测，今后十几年内，我国的女性犯罪还会继续上升，这个态势向社会敲响了警钟。[1] 试问为何女性犯罪会出现这样的状况，笔者是从女性犯罪的自身原因和外界原因两方面进行探讨。
一、 女性犯罪的自身原因

1、异常的性爱心理
女性比男性提前两年左右进入青春期，处于这个阶段的女性，因其第二性特征的出现，产生了模糊的性意识，对异性的好奇、爱慕、向往，并渴望探索两性关系的秘密。此时，若能对女性进行正确的引导，进行必要的生理卫生和性爱的教育，帮助她们树立正确的性爱观念，形成符合社会伦理道德规范，便能很好的预防处于这个时期的女性犯罪。相反，如果此时不能很好的引导女性，当其性爱心理产生畸变，形成超越社会规范的异常性爱心理。在异常的性爱心理的驱使之下，她们开始性犯罪活动；而这些性犯罪活动又强化了她们的异常性爱心理，致使性犯罪活动越演越烈。[2]

2、特殊生理时期
女性在其生理时期中具有三个特殊时期，即月经期、怀孕期和绝经期。生物学原因认为处于期间容易产生违反犯罪行为。因为在此期间，女性会出现植物神经紊乱，大脑皮层失调，心烦易怒，情绪失控等现象，如果有不良刺激和诱因，容易越轨。学者K·DALTON（1986）指出，经前紧张使女性更容易激怒或者懒散而实施越轨行为。[3] 女性在月经期前通常会出现"经前期综合症"，即月经前3-4天内有情绪紧张的表现，如忧郁、焦虑不安、烦躁易怒及信心低等。正是由于这些心理的消极变化，使女性陷入犯罪的危险性较大。

3、性别差异
女性的生物基因决定了她们在体能和心理上天生地弱于男性，表现为娇小柔弱、胆小、性格温和柔顺等。这种身心差异便决定了女性多易实施诈骗罪、盗窃、纵火、投毒等犯罪行为，而较少杀人、抢劫等实施暴力性犯罪。女性的情感较幼稚，意志较薄弱，因此容易被人唆使或受诱骗。但女性的心理较男性更趋于稳定，并且性格耐心、细致，因而诸如交通肇事罪这类过失犯罪的发生率要比男性低得多。[2]生理因素并不可以单独对形成犯罪心理起决定作用，而是与其他社会因素综合而成的犯罪心理。[4]
4、文化素质低下，认知能力差，自制力弱
女性犯罪者的文化结构普遍低下，文盲、半文盲、或者缺乏谋生技能的者居多，法盲多。由于封建思想的残食，很多农村地区依旧存有女性不需受教育的观念，缺乏教育，没有文化，或者文化水平低下，势必影响她们的观察力、判断力，使她们在认识事物时受到限制，缺乏科学的分析能力，面对别人的教唆、诱惑，不能明辨是非、善恶，容易被人威逼、利用，误入歧途，而在处理问题时，由于缺乏知识，不懂法律，往往感情用事，走极端，实施犯罪行为。[2]

5、自私的心理
自私常是敏感性极高，以自我为中心，对社会、对他人极度依赖与索取，而不具备社会价值取向，对他人缺乏责任心的表现。就女性而言，其生理上的原因及大脑皮层发育的特点决定了她们的敏感倾向，故她们平时对各种事和人较为敏感，而且其行为前具有动机确定的冲动性、目的选择的盲目性和行为中自我控制的失当性。这些特征都易造成女性在过度的情感化的敏感状态中，做出“以自我为中心” 的“不过一切”的行为。[5]

6、爱慕虚荣的心理
女性一般都有爱慕虚荣、贪图安逸享乐、爱攀比的心理，这也成为女性实施犯罪行为的原因之一。这类女性罪犯大多数是无正当职业的妇女，受骗上当被拐卖的多数是那些未出过远门或文盲半文盲的妇女，她们贪图享受、虚荣心强或因家庭关系不和，为获取一定的物质利益，改变贫穷的面貌，攀比吃穿，不惜采取犯罪手段，有的盗窃公私财物，有的诈骗，有的贪污，有的结伙抢劫，有的包庇、销赃、窝赃、贩毒等犯罪，一次得逞，便一发不可收拾，连续作案，越陷越深。[5]这也是“二奶”、情妇现象盛行的原因之一。
7、心胸狭隘
女性往往不如男性大度，在某些方面显得心胸狭隘。一旦其遭受情感上的伤害，她们常会记恨在心，如许某乘坐公共汽车时为琐事与一男乘客发生争执，二人由对骂升级为互殴。因对方出言不逊，许某感到自尊心受到伤害，在派出所里解决问题时，她趁民警不注意猛然抄起一个茶杯将男乘客砸伤。又如２４岁的女孩关红则是在餐厅用餐时与人发生纠纷被殴打，自觉受到羞辱，找来一把刀将对方扎成“肠破裂”，被判处有期徒刑一年。 [6]
二、 女性犯罪的外界因素
1、感情受挫
许多女性暴力犯罪都有一个缓慢的积淀过程，动因往往具有强烈的情感因素，因而犯罪对象多为她们情感的倾注者。由于女性对感情过于看重，当自身情感因爱人的行为受挫后，大多首先感到伤害，继而是委曲求全地想要挽回，当得不到相应的回应后，性格偏激者会将爱转化为愤怒和复仇心理，孤注一掷地选择毁灭对方及自身的方式。如４２岁的张晓娟的丈夫与她的弟妹非法同居，张怎么劝都无效，后来她将丈夫和弟妹捉奸在床，并用铁棍将第三者打伤。检察官认为，与男性相比，女性情绪稳定性较差，意志较薄弱，大多数女性杀人、伤人的犯罪都源于一时的感情用事。 [7]
来自北京市人民检察院的调查表明：1998年1月-2002年6月间，因两性不正当关系而造成的情杀、他杀，在故意杀人案中所占比例较高，其中市检察院一分院受理的此类案件占故意杀人案的48%，二分院受理的占32%。而且，近几年这方面的女性犯罪率也有所上升。
分析可知，由于生育子女抚育后代的家庭职责一直都是由女性承当，女性投入家庭建设的时间精力相对于男性而言要多得多。根据经济学中成本与收益理论，女性对婚姻家庭的期望显然要远远高于男性，而这种期望的最重要的表现是婚姻关系的存续。所以，一旦婚姻家庭关系出现变化，较之男性而言，女性受到的伤害更大。加上女性的感情脆弱，对婚姻家庭及感情问题看得重，对这方面挫折的心理承受能力偏弱，处理问题的方式感情化的色彩较浓。女性当事人一般倾向于维护、恢复原有婚姻状态，即便原本圆满的婚姻已经一度受到干扰，也宁愿选择所谓的"破镜重圆"。比如被告人王祚聪，在劝说与丈夫关系暧昧的束某某(女，时年23岁)失败后即携带尖刀尾随束，从后面用左手揪住束的头发，右手持尖刀朝束背颈胸部猛扎数刀。束被刺穿胸腹壁，伤及心脏肝脏，导致急性失血性休克死亡。市第二中级法院以故意杀人罪判处王祚聪死刑、缓期两年执行。被告人王祚聪，杀死情敌固然存在一时义愤的因素，但更多的是对排除婚姻障碍后恢复原有家庭生活的向往。而男性则倾向于按照自己的意志改变现状，为了另结新欢甚至不惜动用暴力。故作为女性，无论是合法婚姻的女方，还是第三者，一旦不堪被冷落、被遗弃、被虐待之苦时，会变得情绪偏激，丧失理智，较易采取极端的方法解决感情问题，在采取行动前完全没有考虑其行为的法律效果，以至走上犯罪道路。[8]

2、家庭暴力
家庭暴力是女性犯罪最主要的原因之一，发生暴力的家庭，农村略高于城市，个人职业多为农民、工人和个体户，文化程度普遍偏低。究其根源主要有四点：一、丈夫受“三从四德”思想的影响，认为自己凌驾于妻子之上，对其可以随便打骂。二、女性对家庭的期望远远高于男性，认为小事忍忍便就可以化解与丈夫的矛盾，丈夫却因此而变本加厉。三、有些女性没有经济来源，在家庭中没有地位，为了自身的生存，不得不屈服于丈夫的打骂。 四、据司法机关的调查发现，相当一部分的家庭暴力源于婚外情，由第三者插足直接导致的凶杀、投毒、毁容等恶性刑事案件也相应增多。[7]女性在遇到家庭暴力，最初的容忍都是源于“家丑不可外扬”的心理，怕丈夫报复、怕亲友、领导知道。可当这种侵害积累到一定程度，忍无可忍时，便采取伤害或杀人的方式进行“反抗”。据有关部门调查23.6%的女性曾向娘家及亲朋好友或有关机构求助过，但被求助者有 15.6%采取不管或者劝其不要伸张的态度。这种不被扼制的家庭暴力，终因施暴者有待无恐而变本加历，使受虐女性在积愤难消的情况下，走向疯狂报复的极端。如赵某因生活琐事长期受到丈夫的暴力殴打和虐待，日积月累，终于无法再忍受，而在给丈夫做的饭里放进了老鼠药。[9]

3、社会环境因素

（1）社会风气
随着改革开放的深入，社会经济水平得以大大提高，但也产生了一定的负面影响，拜金主义、享乐主义、奢侈、攀比的现象盛行。一些女性没有正当职业也没有谋生的技能， 她们受此种社会现象的影响，加之爱慕虚荣、贪图享乐的心理，就容易走上卖淫、贩毒、盗窃等犯罪道路，或者甘愿做第三者，插足他人的家庭，留下犯罪的隐患。
（2）社会压力与社会角色的转变
传统社会中，女性的角色是“相夫教子”，以家庭主妇的身份出现社会中，基本上不用顾及家庭的经济来源、家庭安危等问题。此种情况下，她们的压力自然要小的多。而今，女性已经成为和男性共担家庭和社会重任，并继续“相夫教子”的角色。与此同时，依然有许多旧观念旧思想的存在，造成了女性在就业、待遇等多方面的性别歧视，可以说女性现在面临的压力已经大于男性。很多女性在这种转型期内很难适应，往往会出现一些过激行为，一时难以控制情绪，造成难以往回的后果；或者报以侥幸心理，铤而走险，最终走上犯罪道路。
（3）人际交往与社会心理
女性在人际交往中，常表现出轻信他人、胆小怕事、情绪化、感性化、抵抗力差等特点，加上现代社会人际交往出现了表面化、随意化、个人化的特点，人与人的关系变得冷淡，传统地区秩序的瓦解，空间死角的增多，对不良现象漠不关心，熟人社会的监督体系逐渐消失，增加了女性成为受害者或者成为犯罪分子的概率。
人们一般认为女性生性善良、柔弱、温顺，对她们较为同情、怜悯和信任，容易放松戒备。女性犯罪者利用这种条件作案往往较容易得成，这也促使一些女性犯罪者多次重复作案。当女性犯罪者被发现、抓获时，人们也会对其采取较为宽容的态度，对她们的处罚较之犯同类罪行的男性更为轻微。

三、结语
女性犯罪现已成为一大热点社会问题，越来越多的人开始关注，关于原因的探讨，许多学者也各有己见。笔者认为，其中的原因众多复杂，并且各个原因之间相互影响，相互结合成，又会引起许多新的问题。上述的几个原因只是其中的主要部分，限于篇幅的缘故，仍有一些原因并未涉及，还有许多原因有待人们发现、研究，如何才能更好的预防女性犯罪，仍需要更深更广的研究。

参考资料：