南昌经济技术开发区党工委管委会办公室


关于印发《南昌经济技术开发区政府采购办理程序》的通知

　　

各镇（处），区机关各部门，区属各单位，驻区各单位：

　　　 《南昌经济技术开发区政府采购办理程序》已经区工委、区管委会研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　

　　

　　 南昌经开区党工委管委会办公室

　　2012年1月5日

　　

　　

　　

　　南昌经济技术开发区政府采购办理程序

　　　　　

　　为规范南昌经开区政府采购(服务、货物类)工作程序，提高政府采购工作效率，根据《政府采购法》有关规定，结合我区实际，现制定政府采购工作流程如下：

　　一、采购单位编制采购报告，列明采购货物的名称、规格、型号、数量、市场价格、资金来源，对供货合同有特殊要求的需一并写明，经采购单位分管领导签字同意后，报送区政府采购管理办公室（以下简称区采购办）和区政府采购中心（以下简称区采购中心）。

　　二、采购主体范围：区管委会各部门、区属镇政府、管理处及事业单位使用财政性资金和单位自筹资金采用购买、租赁、委托等方式获取货物类或服务类采购项目实行政府采购。

　　三、纳入政府采购物品范围：

　　商品类：1、计算机及相关设备；2、教学科研仪器设备；3、医疗仪器设备；4、音响和摄录编辑设备；5、电器设备（如空调、电视机等）；6、照相器材；7、办公设备（如复印机、打印机、传真机等）；8、办公用品（如复印纸）；9、办公家具（如桌、椅、橱具、柜等）；10、机动车辆。

　　工程类：1、房屋修缮项目（包括业主自行采购的材料）；2、机电设备的购置和安装；3、基础设施建设项目；4、市政设施维护项目（包括业主自行采购的材料）；上述房屋修缮维护项目和市政设施维护项目纳入政府集中采购范围。基础设施建设项目和市政设施维护项目按照现行建设工程招标管理办法执行。

　　服务类：1、车辆保险、供油；2、印刷业务；3、其它委托方式的。

　　四、政府采购管理的资金、项目和金额标准：

　　纳入政府采购管理的单位发生的所用财政资金、单位价格在500元（含500元）以上及单位价格虽不足500元，但一次采购金额在3000元（含3000元）以上的公共事务的采购项目（包括区属企业用财政拨款购置的工程材料）都要纳入政府采购管理。

　　五、政府采购时限：采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购或专业性强的采购项目，一般在收到采购批复后40天内完成；询价采购、单一来源采购在收到采购批复后20天内完成。

　　六、区采购办根据采购需求核定采购资金来源情况并提请区政府采购审批领导小组召开会议进行审批。区采购中心收到采购单位报告后，将对采购单位的固定资产情况、人员、办公设备的配备情况核定采购单位实物需求情况。特殊情况，经区政府采购领导小组审签后可优先采购。

　　七、区政府采购审批领导小组会议审批通过后，由区政府采购审批领导小组办公室向区采购办下达采购项目书，区采购办向区采购中心下达采购批复。

　　八、区采购中心收到区采购办下达的《政府采购项目通知书》后，按采购项目类别进行分类、统计、汇总，若有采购单位提供的采购项目型号不准确或产品技术参数不详的，通知采购单位更换型号或补充。

　　九、区采购中心根据采购物品的种类、数量、金额等确定采购方式，会同区采购办、区监察室、采购单位编制政府采购招标文件、招标公告，在省财政厅指定的政府采购信息发布平台《江西省政府采购网》、《南昌市政府采购网》发布招标公告。

　　十、区采购中心发放招标文件，接待、解答投标人对投标文件疑问。开标前，向区采购办、区监察室抄送《政府采购告知书》，通知采购单位在开标时间参加现场开标活动。

　　十一、开标活动：区采购中心准备会场、准备开标材料、通知有关单位参加开标活动。

　　1、现场开标：区采购中心主任主持开标活动，签到、评审、宣布招标结果，参加投标活动有关单位签字(在采购管理部门和监察部门以及采购单位代表监督下进行)。

　　2、采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购或专业性强的采购项目，在开标的前一天由区采购办、区监察室前往市政府采购办专家库申请随机抽取项目评审专家，专家名单由区监察室密封，开标时开封，专家与供应商不得见面。

　　十二、草拟政府采购项目定标说明呈批：1、公开采购、邀请招标、竞争性谈判采购方式项目报区采购审批领导小组领导审批；2、其他项目方式的采购由区采购中心主任审批。

　　十三、拟定项目预中标公告上《江西省政府采购网》、《南昌市政府采购网》公告七个工作日。

　　十四、公示7天期满无异议后，区采购中心按政府采购程序向中标供应商下达《政府采购中标通知书》，通知中标单位和采购单位前来领取中标通知书，签订合同履约供货。

　　十五、采购单位对货物进行验收，对单次采购超过二十万元的货物由区采购中心、区采购办、区监察室、采购单位共同对货物的来源、数量、质量进行验收，验收合格后，采购单位到区采购中心领取并填写统一的资产验收及移交单。

　　十六、采购单位持发标复印件到机管局办理固定资产登录工作，制作固定资产卡片。

　　十七、采购单位持采购批复、发票、合同、资产验收及移交单、固定资产卡片的原件复印一份，到财政办理付款手续。

　　十八、采购结束，整理招标文件归档。

　　十九、区监察室按照《南昌经济技术开发区关于纪检监督机关对政府采购工作实施监督的操作规程（试行）》（洪经纪工委[2010]29号）文的要求，对全区政府采购工作进行全程监督。

　　二十、本《办理程序》由区政府采购审批领导小组办公室负责解释。




广东省人民政府


广东省乡镇企业环境保护管理办法（修正）
广东省人民政府


根据1998年4月28日广东省人民政府令第36号广东省人民政府关于修改《广东省乡镇企业环境保护管理办法》的决定进行修正


第一条 为了促进乡镇企业持续、稳定发展，保护和改善城乡的生活环境和生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于乡、镇、村（含管理区）以及村民小组集体举办的企业（以下统称乡镇企业）。
各种形式的联营、合资、合作企业，以及个体、私营企业比照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府领导本地区乡镇企业的环境保护工作，根据所辖地区生产力水平、资源条件、环境特点，确定、调整乡镇企业发展方向和布局，因地制宜地发展无污染或少污染行业，并把本地区乡镇企业的环境保护规划纳入乡镇建设总体规划。
第四条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责对乡镇企业环境保护工作实施统一的监督管理。
县级以上人民政府的有关部门，按各自的职责，协同环保部门对乡镇企业环境污染防治实施管理。
第五条 乡（镇）人民政府应按上级人民政府分解下达的环境指标，制定环境保护目标任期责任制；根据环境保护规划划分工业功能区，建立和完善工业废水、生活污水的排放系统以及废水处理设施。
乡镇人民政府可根据当地的经济发展及乡镇企业的污染状况配备专（兼）职的环境保护工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府在上一级环保部门的业务指导下，对乡镇企业的环境保护工作实施具体的监督管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家、省有关环境保护的法律、法规、方针和政策；
（二）协助组织编制和监督实施乡镇企业环境保护专项规划；
（三）定期向县（区）环保部门报告本地区乡镇企业的环境保护工作情况；
（四）对环境影响报告书（表）提出初审意见，监督“三同时”制度的执行；
（五）受县（区）环保部门委托向乡镇企业征收超标准排污费和排污费；
（六）监督检查乡镇企业的污染治理；
（七）对乡镇企业的环境污染纠纷进行调查和调解，对环境污染事故进行调查，提出处理意见。
第七条 乡镇企业利用境内废气、废水、废渣作主要原料生产的产品，经县（区）环保部门认证，按国家有关规定，给予减免税等优惠。
第八条 乡镇企业从事对环境有影响的新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须执行国家、省有关建设项目环境保护的规定。
不得擅自拆除或闲置污染防治设施，如确需拆除或闲置的，必须征得所在地环保部门的同意。
第九条 乡镇企业必须按规定向县（区）环保部门报告所拥有的污染物排放与处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）及防治污染的有关技术资料。
第十条 乡镇企业污染物的排放，必须达到国家或省规定的污染物排放标准。超过国家或省污染物排放标准的，必须按国家及省的有关规定缴纳超标准排污费，并负责限期治理。
第十一条 乡镇企业必须接受环保部门的现场检查，并如实反映情况，提供必要材料。
检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。
第十二条 严禁乡镇企业土法炼砷、炼焦、炼油，土法生产硫磺、化学农药、烧结铁矿、冶炼有色金属、开采放射性矿、生产放射性制品、处理处置放射性及严重污染环境的废物；严禁土法冶炼及生产汞、砷、铅、铬、镉、铍等制品；严禁非法从事氰化物、黄磷、石棉、联苯氨及其他
剧毒性、致癌性等产品的生产。
第十三条 严格控制乡镇企业发展电镀、硅铁、制革、造纸制浆、漂染、拆船、开采有色金属矿和稀土矿等严重污染环境的行业。
严格控制新建、扩建以土窑、方窑、龙窑为燃烧形式的砖瓦厂、陶瓷厂。
严格控制引进境外废弃物进行加工、拆解。
前三款所列项目，属特殊需要生产、建设的，须经县（区）环保部门审查后，报上一级环保部门批准。
第十四条 小金矿的开采，应统一规划、合理开采、集中选冶、统一氰化，严禁个人建造选冶厂和氰化池。
第十五条 乡镇企业没有污染防治能力的，不得接受或承包产生严重污染的生产项目或设备，不得接收或承包处理污染物；具有治理污染能力的，在签定上述有关合同之前，应将该项目或设备所产生的污染物和对环境影响的情况报当地环保部门审批。
第十六条 对技术设备落后、耗能高、效益差、造成环境严重污染和生态破坏的乡镇企业，应限期治理。
乡镇企业的限期治理，由有关市、县（区）环保部门提出，报市、县（区）人民政府批准。
第十七条 乡镇企业在停业、关闭、搬迁前，凡产生环境污染的，须负责整治原厂址及周围已受其污染的环境，并报当地环保部门验收。
第十八条 乡镇企业不得任意将耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作为蓄积废水或堆放废渣的场地。属特殊需要的，必须报经县（区）以上环保部门审查同意，并采取相应防治污染措施。
第十九条 乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条第一、三款和第十四条规定的，处以5000元以上3万元以下罚款；
（五）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十条 县（区）级环保部门可处以1万元（含1万元）以下的罚款；超过1万元至5万元（含5万元）的罚款，报市级环保部门批准；超过5万元的罚款，报省级环保部门批准。
第二十一条 对经限期治理逾期未完成治理任务的，除由县（区）以上环保部门按规定加收两倍以上的超标准排污费外，可以根据造成的危害后果处以1万元以上5万元以下的罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 造成环境污染危害的乡镇企业，有责任停止侵害，排除污染危害，并赔偿受害单位和个人的经济损失。
环保部门可以根据当事人的请求，对污染赔偿纠纷进行调查调解，当事人对调解不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十四条 本办法所列的各项罚款全部上缴国库。
第二十五条 本办法自1994年2月1日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《广东省乡镇企业环境保护管理办法》，自1998年1月1日起施行。


《广东省乡镇企业环境保护管理办法》（省政府1994年1月21日以粤府〔1994〕12号文发布）作如下修改：
1．第十九条修改为：“乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条第一、三款和第十四条规定的，处以5000元以上3万元以下罚款；
（五）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下罚款。”
2．删去第二十条，其后条文依次顺延。
3．原第二十五条修改为：“第二十四条 本办法所列的各项罚款全部上缴国库。”



1994年1月21日