贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市房屋权属登记管理办法
　　
　　（2005年11月1日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　2005年11月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准　2005年12月5日公布　自2006年1月1日起施行）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　为规范房屋权属登记管理，保障房屋权利人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内房屋权属登记管理，适用本办法。
　　第三条　房屋权属登记管理，应当坚持公开、便民、规范、高效的原则。
　　第四条　市人民政府房地产行政管理部门主管全市房屋权属登记管理工作，具体负责南明区、云岩区和市人民政府规定区域内的房屋权属登记管理工作。
其他区人民政府房地产行政管理部门，受市人民政府房地产行政管理部门委托，负责本辖区内房屋权属登记管理工作。
　　县（市）人民政府房地产行政管理部门负责本辖区内房屋权属登记管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　权属登记

　　第五条　实行房屋权属实名登记发证制度。申请人为法人、其他组织的，应当使用其法定名称；为自然人的，应当使用其户口簿或者其他有效身份证件的姓名。
　　依法登记的房屋权利受法律保护。
　　房屋权属登记包括：初始登记、转移登记、他项权利登记、变更登记、注销登记。
　　第六条　城镇房屋以及南明、云岩、小河区内新建的农村房屋应当登记，其他农村房屋的权利人要求登记的，房地产行政管理部门应当登记。
　　房屋权利人应当按照规定到房屋所在地房地产行政管理部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
　　共有房屋，由共有人共同申请；申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力人的，由其法定代理人代理申请；申请人委托代理人申请的，代理人应当提交委托书和身份证明。
　　第七条　新建房屋竣工验收合格后，房屋权利人应当申请初始登记。
　　集体土地征收为国有土地的，该土地上的房屋权利人应当自事实发生之日起，向房屋所在地房地产行政管理部门申请初始登记。
　　第八条　房地产开发企业在商品房交付使用之日起60日内，应当向房屋所在地房地产行政管理部门提交办理房屋权属登记的资料，房地产行政管理部门签收后，应当出具凭证。
　　房地产开发企业需要提交的资料，房地产行政管理部门应当公布。
　　第九条　申请城镇房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）房屋权属登记申请表；
　　（二）建设用地规划许可证、国有土地使用证；
　　（三）建设工程规划许可证正本；
　　（四）施工许可证；
　　（五）房屋验收备案资料；
　　（六）房屋分层分户平面图；
　　（七）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（八）法律、法规规定的其他资料。
　　购买商品房、房改房、经济适用住房的房屋权利人申请初始登记，只需提交房屋权属登记申请表、买卖合同、购房发票以及组织机构代码证或者有效身份证件。
　　第十条　申请农村房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）房屋权属登记申请表；
　　（二）集体土地使用证；
　　（三）规划、建设证明资料；
　　（四）房屋分层分户平面图；
　　（五）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（六）法律、法规规定的其他资料。
　　申请初始登记的农村房屋，实际面积小于规划、建设审批资料规定面积的，按照实际面积登记；大于规划、建设审批资料规定面积的，按照审批面积登记。
　　第十一条　有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起90日内，申请办理转移登记：
　　（一）房屋分割、合并、买卖、交换、赠与、继承；
　　（二）行政划拨、征收；
　　（三）房屋拆迁产权兑换；
　　（四）投资入股；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　村民房屋，股份制、集体所有制单位房产，以及国有房产转移的登记，应当符合法律、法规的规定。
　　第十二条　申请转移登记，应当提交下列资料：
　　（一）房屋所有权转移登记申请表；
　　（二）房屋权属证书、国有土地使用证；
　　（三）合同、契约、移交证书等有关资料；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　不能提交房屋权属证书的，应当提交生效的司法文书、行政决定书或者其他能够证明房地产权利归属的有效资料。
　　第十三条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当自事实发生之日起30日内，提交下列资料申请登记：
　　（一）房屋他项权利登记申请表；
　　（二）房屋权属证书、国有土地使用证；
　　（三）抵押合同、抵押物清单、借款合同或者其他主债权合同；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　第十四条　尚未竣工投入使用的在建工程，申请完工部分抵押登记，应当提交下列资料：
　　（一）在建工程抵押登记申请表；
　　（二）建设工程规划许可证及红线图；
　　（三）国有土地使用证；
　　（四）建筑施工许可证；
　　（五）借款合同、抵押合同、抵押物清单；
　　（六）组织机构代码证；
　　（七）法律、法规规定的其他资料。
　　在建工程在抵押期间竣工的，他项权利人应当在抵押人领取房屋权属证书后，重新办理他项权利登记。
　　第十五条　预购商品房贷款抵押登记，应当提交下列资料：
　　（一）预购商品房抵押登记申请表；
　　（二）商品房买卖合同、购房发票；
　　（三）借款合同、抵押合同及抵押物清单；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。
　　预购的房屋在抵押期间竣工的，他项权利人应当在抵押人领取房屋权属证书后，重新办理他项权利登记。
　　第十六条　有下列情形之一的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
　　（一）房屋权利人的名称发生变更的；
　　（二）经城市规划行政管理部门批准改变原房屋设计用途的；
　　（三）房屋经批准翻建、改建、扩建的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　因街道名称、门牌号数改变等非房屋权利人的原因需要变更的，由房屋权利人持房屋权属证书到颁证机关更改。颁证机关应当及时办理，不得收取费用。
　　第十七条　申请变更登记，应当提交下列资料：
　　（一）变更登记申请表；
　　（二）房屋权属证书；
　　（三）国有土地使用证；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）变更证明资料；
　　（六）法律、法规规定的其他资料。
　　第十八条　因房屋灭失、他项权利终止等，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
　　申请注销登记，应当提交下列资料：
　　（一）注销登记申请表；
　　（二）房屋权属证书；
　　（三）房屋灭失、他项权利终止等证明资料；
　　（四）组织机构代码证或者有效身份证件；
　　（五）法律、法规规定的其他资料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　登记管理

　　第十九条　房地产行政管理部门接收房屋权属登记申请，对于资料齐全的，应当出具收件收据，收据的时间为受理时间。
　　提供资料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补充的申请材料。申请人在规定期限内不能提交的，应当作出暂缓登记的书面决定。
　　第二十条　房屋分层分户平面图，由房地产开发企业或者房屋权利人委托具有房产测绘资格的单位，依照国家有关测量规范进行实地测量后绘制。房屋分层分户平面图应当准确反映房屋的套内建筑面积和公摊系数。
　　房地产、国土资源等有关行政管理部门不得为房地产开发企业或者房屋权利人指定测绘单位。
　　申请人对分层分户平面图有异议，要求重新测量的，房地产行政管理部门应当委托具有房产测绘资格的单位重新测量后确认。分层分户平面图无误的，费用由申请人承担；有误的，由造成错误的单位承担。
　　第二十一条　房地产行政管理部门受理房屋权属登记，应当按照下列程序进行：
　　（一）审查申请资料；
　　（二）核准登记；
　　（三）颁发房屋权属证书。
　　房地产行政管理部门对登记的房屋需要现场查勘的，申请人应当配合；申请人要求现场查勘的，房地产行政管理部门应当查勘。
　　第二十二条　房地产行政管理部门受理房屋权属登记申请，经审查符合规定的，应当在受理申请之日即时办理；情况复杂的，经房地产行政管理部门主要负责人同意，可以适当延长，但最长不得超过30日，必须颁发国家统一制作的房屋权属证书。
　　房地产行政管理部门应当公布房屋权属登记的时间、地点、程序、登记费用和标准、所需资料和工作人员姓名，根据情况，可以采取集中受理、现场办公、统一颁证等便民措施。
　　申请人应当按照国家规定的标准缴纳登记费用；房屋权属证书因破损等原因换领新证，除工本费外，不得收取其他费用。
　　第二十三条　有下列情形之一的，由房地产行政管理部门直接登记，不颁发房屋权属证书：
　　（一）房地产行政管理部门代管的房屋；
　　（二）无人主张权利的房屋；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十四条　有下列情形之一的，暂缓登记：
　　（一）有权属纠纷的；
　　（二）房屋限制转移的；
　　（三）需要补正、充实申请资料的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十五条　初始、转移、变更登记有下列情形之一的，不予登记：
　　（一）违法建筑；
　　（二）临时建筑；
　　（三）房屋灭失；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十六条　经核准他项权利登记的，房地产行政管理部门应当在房产登记册上记录，并且在房屋权属证书上注记。
　　经核准以在建工程已完工部分抵押登记的，房地产行政管理部门应当在抵押合同上作相应记载。
　　经核准以预购商品房借款抵押登记的，房地产行政管理部门应当在预购合同上加盖抵押专用章。
　　第二十七条　有下列情形之一的，房地产行政管理部门应当注销房屋权属证书：
　　（一）有证据证明当事人对房屋不拥有所有权的；
　　（二）提供资料不实的；
　　（三）涂改房屋权属证书登记内容的；
　　（四）登记确有错误的；
　　（五）房屋灭失，权利人未在规定期限内办理注销登记的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　房地产行政管理部门自决定注销登记之日起15日内，应当作出书面决定，送达当事人，并且予以公告。需要重新登记的，应当在书面决定中注明。
　　第二十八条　房屋权属证书遗失、损毁的，房屋权利人在申请补发前，应当在颁证机构所在地主要报纸声明。声明6个月后无异议的，房地产行政管理部门核实后应当予以补发，并在新颁发的房屋权属证书上注明“补发”字样和注记原权属证号。
　　第二十九条　县级以上人民政府房地产行政管理部门根据需要，可以对本行政区域内房屋进行权属调查，房屋权利人应当配合。进行权属调查，不得向房屋权利人收取费用。
　　权属调查的范围、期限、地点以及具体要求，应当向社会公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　产籍管理

　　第三十条　房地产行政管理部门应当建立、完善房屋产籍档案管理制度，对房屋权属登记的资料，全面收集、整理归档、统一管理、永久保存。
　　房屋产籍档案丢失、损坏的，应当及时采取补救措施。
　　第三十一条　房屋产籍档案，应当依照房屋街道，或者依照丘、栋、房籍号建立，以产权人为宗立卷。
　　宗内资料按照产权的变化时间为序排列，并且根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定等及时调整和补充。
房屋产籍档案由下列资料构成：
（一）权属证明资料、申请表；
（二）房屋平面分布图；
（三）房屋登记的册、卡；
（四）调查资料；
（五）其他有关资料。
　　第三十二条　房屋产籍档案的查询和利用按照有关规定办理。
　　第三十三条　房屋产籍档案与房屋权属证书记载的有关内容应当一致。
　　房屋权利人对房屋权属证书记载内容有异议的，房地产行政管理部门应当核查房屋原始资料，以房屋原始资料为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第三十四条　房地产开发企业在商品房交付使用后，不按照规定向房屋所在地房地产行政管理部门提交资料的，予以警告，责令限期改正；逾期不改的，由房地产行政管理部门督促改正，处2万元以上3万元以下罚款。
　　第三十五条　有下列行为之一的，由房地产行政管理部门收回房屋权属证书，公告房屋权属证书作废，处500元以上5000元以下罚款。
　　（一）采取虚报、瞒报等非法手段获得房屋权属证书的；
　　（二）涂改、伪造房屋权属证书的。
　　第三十六条　非法印制房屋权属证书，尚不构成犯罪的，没收非法印制的房屋权属证书和非法所得，处1万元以上 5万元以下罚款。
　　第三十七条　房地产行政管理部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成他人损失的，依法赔偿：
　　（一）不公布应当公布的事项的；
　　（二）应当通知申请人不通知的；
　　（三）不按照规定出具收据、建立档案的；
　　（四）遗失、损毁申请资料的；
　　（五）违法作出登记决定的；
　　（六）核准登记弄虚作假的；
　　（七）不按照规定时限办理登记的；
　　（八）指定房产测绘单位的；
　　（九）不履行监督管理职责的。
　　因申请人提交错误、虚假申请登记资料而产生的法律责任，由申请人承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第三十八条　本办法中下列名词的含义是：
　　（一）房屋权利人，是指依法享有房屋所有权和房地产他项权利的自然人、法人和其他组织；
　　（二）申请人，是指尚未取得房屋权属证书，向房地产行政管理部门提出房屋登记申请的房屋权利人；
　　（三）城镇房屋，是指在国有土地范围修建的房屋；
　　（四）农村房屋，是指在集体土地范围修建的房屋；
　　（五）房屋产籍，是指房屋的图、表、卡、册、视听资料等反映产权现状和历史情况的产权档案资料。
　　第三十九条　本办法自2006年1月1日起施行。


国务院


国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复

国函〔2012〕58号


广东省人民政府、发展改革委：
　　发展改革委《关于报送支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策（送审稿）的请示》（发改地区〔2012〕767号）收悉。现批复如下：
　　一、支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。
　　二、支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
　　（一）允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区。
　　（二）支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。
　　（三）支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券，用于支持前海开发建设。
　　（四）支持设立前海股权投资母基金。
　　（五）支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。
　　（六）进一步推进前海金融市场扩大对香港开放。支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。
　　（七）根据国家总体部署和规范发展要求，支持前海试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构，探索推动新型要素交易平台建设，支持前海开展以服务实体经济为重点的金融体制机制改革和业务模式创新。
　　（八）支持香港金融机构和其他境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部，加快提高金融国际化水平，促进前海金融业和总部经济集聚发展。
　　落实上述政策的具体措施，分别由发展改革委、人民银行、银监会、证监会、保监会商有关方面按程序制定。
　　三、在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。
　　（一）在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。产业准入目录及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。
　　（二）对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。
　　（三）注册在前海的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。
　　四、加强法律事务合作。
　　（一）探索香港仲裁机构在前海设立分支机构。
　　（二）进一步密切内地与香港律师业的合作，探索完善两地律师事务所联营方式，在CEPA及其补充协议框架下，深化落实对香港的各项开放措施。
　　五、支持前海建设深港人才特区，建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制，营造便利的工作和生活环境。
　　（一）创新管理机制，研究制定相关政策措施，为外国籍人才、港澳台人才、海外华侨和留学归国人才在前海的就业、生活以及出入境等提供便利。
　　（二）将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围。
　　（三）允许取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内，具体政策措施及管理办法由行业主管部门商有关方面制定。
　　（四）允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人，在前海先行先试，具体试行办法由深圳市制定，报财政部批准后实施。
　　六、支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。
　　（一）允许香港服务提供者经批准在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才的子女。
　　（二）允许香港服务提供者在前海设立独资医院。
　　七、加强电信业合作。
　　（一）支持港澳电信运营商与内地电信运营商根据CEPA在前海建立合资企业，经营电信业务。
　　（二）鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案。
　　（三）支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业的国际通信业务需求。
　　八、广东省人民政府要加强领导，做好相关组织实施工作。深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议制度要充分发挥协调作用，国务院有关部门要加强指导和服务，推动相关政策措施的落实，为深圳前海深港现代服务业合作区开发开放创造良好环境。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十七日