国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
自1997年国务院决定在全国建立城市居民最低生活保障制度以来,在各级政府的高度重视和有关部门的积极努力下,我国城市居民最低生活保障工作取得了较大进展。但是,这项工作发展不平衡,一些地方存在着财政投入不足、属地管理原则没有完全落实、管理工作不够规范、基层日常管理、服务工作不适应以及最低生活保障与其他保障措施衔接不够紧密等问题。为切实做好城市居民最低生活保障工作,进一步完善社会保障体系,尽快使符合条件的城市贫困人口都能享受最低生活保障,经国务院同意,现就有关问题通知如下:
一、进一步提高认识,认真抓好城市居民最低生活保障工作
城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城市贫困人口基本生活的重要途径,体现了社会主义制度的优越性和全心全意为人民服务的根本宗旨,对于完善社会主义市场经济体制、维护社会稳定、保障国有企业改革的顺利进行和国家的长治久安具有十分重要的意义。当前,国有企业改革不断深化,国有企业下岗职工基本生活保障逐步向失业保险并轨,需要最低生活保障的人员会有所增加,迫切要求进一步加强城市居民最低生活保障工作,为城市贫困人口提供基本生活保障。各地区、各有关部门要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好城市居民最低生活保障工作的重要性和紧迫性,以对人民高度负责的态度,采取有力措施,大力推进,狠抓落实,切实把这项工作抓紧抓好。
二、认真贯彻属地管理原则,全面落实城市居民最低生活保障制度
各地区要全面贯彻执行《城市居民最低生活保障条例》,按照属地管理的原则,将中央、省属企业,尤其是远离城镇的军工、矿山等企业符合条件的贫困职工家庭纳入最低生活保障范围,不得以任何理由将他们排斥在外。当前,对企业改组改制和产业结构调整过程中出现的特殊困难人群,特别是中央、省属企业和城镇集体企业的特困职工家庭,以及下岗职工基本生活保障向失业保险并轨中新出现的需要最低生活保障的人员,要作为工作重点,及时纳入最低生活保障范围。同时,要坚决克服按非农业人口一定比例下达保障对象指标等简单化的办法,尽快把所有符合条件的城市贫困人口纳入最低生活保障范围。
三、加大财政投入力度,管好用好城市居民最低生活保障资金
建立和规范城市居民最低生活保障制度是地方各级人民政府的重要职责。地方各级人民政府,特别是省级人民政府必须加大最低生活保障资金投入。每年年底前,由地方各级民政部门根据核定的保障对象所需资金提出下一年度的用款计划,经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政将根据各地财政状况、最低生活保障任务和地方财政努力程度,加大对财政困难地区城市居民最低生活保障资金的专项转移支付的力度。地方各级人民政府要逐年增加最低生活保障经费支出,不得因中央加大支持力度而减少地方财政投入。
要把各级财政预算安排的城市居民最低生活保障资金纳入财政社会保障补助资金专户,实行专项管理,专款专用,确保资金不被挪用和挤占。
四、建立健全法规制度,推进城市居民最低生活保障工作的规范化管理
要尽快制订和完善与《城市居民最低生活保障条例》相配套的最低生活保障申请人家庭财产收入申报制度和审核办法,规范城市居民最低生活保障金申请、审批、发放和监督的程序。要认真调查核实申请人的家庭收入、家庭财产和劳动力就业状况,及时掌握保障对象的动态情况,严格按政策规定审批最低生活保障对象。对申请最低生活保障金的在职职工、进入再就业服务中心的下岗职工、领取失业保险金或养老金的人员,要按照当地政府公布的有关标准计算其收入。对申请最低生活保障金的有劳动能力的人员,劳动保障部门要配合民政部门核实其就业、收入状况,并负责出具有关证明。要进一步完善监督机制和操作程序,实行民主评议,接受群众监督,将最低生活保障金数额、保障对象人数等情况定期向社会公布,做到政策公开、资金公开、保障对象公开。
各地民政部门要会同财政、劳动保障、统计、物价等部门,根据当地维持城市居民基本生活所需费用,按照既要保证贫困居民的基本生活,又要有利于鼓励就业的原则,制订与当地经济发展水平和财政承受能力相适应的最低生活保障标准,并保持相对稳定,不要盲目攀比。最低生活保障金标准应与企业最低工资、下岗职工基本生活保障费、失业保险金等标准拉开距离,分清层次,相互衔接,形成合理配套的标准。
要大力推进最低生活保障工作的信息化和社会化管理进程,加快城市居民最低生活保障信息网络建设,逐步实现通过银行、邮局等机构发放最低生活保障金,努力提高最低生活保障工作管理水平。
五、加强组织领导,确保城市居民最低生活保障制度落到实处
各地区、各有关部门要以江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神为指导,改进工作作风,从改革、发展、稳定的大局出发,将城市居民最低生活保障工作列入重要议事日程,加强领导,周密部署,确保城市居民最低生活保障制度落到实处。各有关部门要各司其职,各尽其责,加强协调和配合,及时研究解决工作中出现的问题。民政部门要做好城市居民最低生活保障制度的组织实施工作;财政部门要保证最低生活保障资金按时足额到位,加强资金的监督管理,并安排必要的工作经费和人员经费;劳动保障部门要与民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作。要认真落实最低生活保障对象在住房、医疗、子女教育、税收、水、电、煤气等方面的社会救助政策。要转变最低生活保障对象单纯依靠政府救济的观念,鼓励和帮助他们自谋职业,自食其力,逐步改善生活状况。同时,要广泛动员社会力量,积极开展扶贫济困送温暖活动,形成全社会互助互济的良好风尚。
要加强基层工作力量,把工作重点放在社区,充分发挥街道办事处和社区居民委员会的作用,建立健全基层最低生活保障管理服务网络,为基层民政部门、街道办事处、社区居民委员会配备必要的工作人员,解决必要的办公条件。
城市居民最低生活保障工作关系到广大人民群众的切身利益。各地区、各有关部门要按照本通知的要求,认真做好组织实施工作。民政部要会同财政部、劳动保障部等部门加大督促检查力度,及时了解有关情况,把各项政策措施落到实处。
国务院办公厅
2001年11月12日
浙江省教育厅关于印发浙江省教师资格认定教育教学基本素质和能力测试标准与办法(试行)的通知
浙江省教育厅
浙江省教育厅关于印发浙江省教师资格认定教育教学基本素质和能力测试标准与办法(试行)的通知
浙教人[2002]79号
各市教育局、高等学校:
为做好我省教师资格申请人员的教育教学基本素质和能力测试工作,根据《教师资格条例》和《浙江省实施<教师资格条例>细则(试行)》的规定,我厅制定了《浙江省教师资格认定教育教学基本素质和能力测试标准与办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。
二○○二年四月十二日
浙江省教师资格认定教育教学基本素质
和能力测试标准与办法
(试行)
为做好教师资格申请人员的教育教学基本素质和能力测试工作,根据《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》和《浙江省实施〈教师资格条例〉细则》的有关规定,结合我省实际,制定本测试标准与办法。
一、 测试的范围对象
凡按国家和省的有关规定需通过教育教学基本素质和能力测试的申请认定教师资格的人员,必须参加相应的教师资格认定机构或受委托高校组织的教育教学基本素质和能力测试,并达到规定的标准。参加测试的申请人员应具备下列条件:
(一)符合国家规定的学历要求;
(二)普通话达到规定的标准;
(三)思想品德鉴定合格;
(四)身体条件合格;
(五)非师范教育类毕业人员取得教育学、心理学考试合格证书或高等学校教师岗位培训合格证书;
(六)其他必须具备的有关条件。
二、测试的组织
教育教学基本素质和能力测试工作由县级及以上教育行政部门统一领导,教师资格认定指导中心具体组织或协助实施。县级及以上教育行政部门或接受委托的高等学校按照法定权限组建的教师资格专家审查委员会负责评议、审查申请人员的教育教学基本素质和能力。
三、测试的基本要求和形式
(一)申请人应具备承担与申请教师资格种类相应的教育教学工作所必须的基本素质和能力,懂得教育教学的规律和学生身心发展的规律,具有一定的专业知识水平以及运用教育学、心理学等理论解决教育、教学及学生管理等工作中实际问题的能力,具备进行教学设计、组织课程实施、掌握课程内容以及运用教学语言和教学资源以实现教学目的的能力和使用普通话提问、板书和讲解的技巧。
(二)测试形式
1、申请人的仪表仪态、行为举止、思维能力和口头表达能力,可通过面试并结合试讲进行测试。
2、申请人的知识水平和运用教育学、心理学等理论知识解决教育教学及学生管理中实际问题的能力,可通过面试、查阅教案和试讲进行,必要时可再采用笔试方式进行测试。
3、申请人实现教学目的、组织课程实施、掌握课程内容和运用教学语言、教学资源、现代教育技术、实验操作等能力,以及使用普通话讲解、提问及板书的技巧等,可通过试讲、查阅教案进行测试。
四、测试指标及分值
教育教学基本素质和能力测试主要考察以下6个方面:教学设计能力;掌握教学内容能力;教学组织能力;教学效果;教学基本素养;仪表仪态。
测试指标的总分值为100分,各项测试指标及分值见测试表(附后)。测试结束后,专业评议组应将每位专家的测评总分相加,除以相应的专家数,得出申请人的“总评分”,总评分保留整数(小数部分四舍五入)。测试结果按总评分划为4个等次:A(100—90分)、B(89—75分)、C(74—60分)、D(59分及以下),其中D等为不合格。
五、测试程序及方法
(一)教师资格认定机构对申请人提交的各项材料进行审查后,确定测试人员名单和测试时间,于测试前公布并通知申请人。
(二)教师资格认定专家审查委员会组织专业评议组(一般由3-5名专家组成)进行测评。根据本测试办法和任教学科,确定各学科试讲的范围、课题和测试的具体方案。
(三)申请人在规定时间到指定地点集中,通过抽签方式确定试讲课题,并在封闭状态下,于2小时内完成试讲课题教案编写,将完整的教案提交专业评议组,作为评判教学设计能力的依据之一。
(四)专业评议组指定申请人所提交教案的部分内容作为试讲内容,试讲时间一般不少于20分钟。
(五)试讲后专业评议组根据测试项目及要求,并结合试讲情况进行面试。面试题目不少于3个,由专家提问,申请人答辩。面试时间一般不超过10分钟。
(六)在申请人试讲、面试及通过其他方式测试的基础上,由参加测试的专家按照《浙江省教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》中规定的项目、分值,给予公正合理的评判,得出总分,并签署简要意见。
(七)专业评议组按照《浙江省教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试汇总表》规定的项目和要求,汇总专家测评结果,得出总评分和等级,签署“专业评议组测评意见”。
(八)教师资格专家审查委员会对专业评议组报送的测试结果进行审查,在《教师资格认定申请表》中签署审查意见。
六、本测试标准与办法自下文之日起施行,由省教育厅负责解释。
附表: 1.《浙江省高等学校教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》
2.《浙江省高级中学教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》
3.《浙江省初级中学、小学教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》
4.《浙江省幼儿园教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》
5.《浙江省中等职业学校教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》
6.《浙江省中等职业学校实习指导教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试表》
7.《浙江省教师资格申请人员教育教学基本素质和能力测试汇总表》
附表1: 编号:
浙江省高等学校教师资格
申请人员教育教学基本素质和能力测试表
申请人姓名: 测试科目: 测试时间: 年 月 日
测试项目
指标分值
测 评 标 准
测评
形式
项目得分
完全达到
基本达到
部分达到
少量达到
1
教学设计能 力
12分
1、教学目标明确、具体,符合培养目标要求,切合学生学习实际,注重素质教育
2、教书育人,融思想政治教育和科学精神、人文精神于教学中
3、备课认真,讲稿(或教案)内容充实,清晰整洁
4、体现传授知识、训练技能和培养能力的统一
查教案试 讲
12-10
10-7
7-5
5以下
2
掌握教学内容能力
24分
1、根据课程性质及大纲处理教材,重点突出,条理清楚,系统连贯
2、基本概念、基本原理及重难点讲解清楚,基本技能示范正确,理论联系实际
3、能结合基本知识,介绍当前学科新成就、新动态
4、教学内容准确,无知识性错误
查教案试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
3
教学组织能 力
24分
1、教学程序合理,结构严谨,深入浅出,过程流畅
2、教学方法灵活多样,有教学调控能力,启发学生思维,培养学生分析、解决问题和自主学习能力
3、教学语言清晰、简洁;板书设计突出主题,层次分明;书写标准、清晰
4、根据教学需要,适时、适度运用教具和现代教育技术手段辅助教学
试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
4
教学效果
10分
1、师生精神饱满,课堂气氛活跃
2、完成教学任务,实现教学目的,教学效果良好
3、能激发起学生学习、实践的自觉性和主动性
试 讲
10-8
8-6
6-4
4以下
5
教 学基本素养
24分
1、专业基础知识扎实,知识面宽广
2、具有运用教育学、心理学理论解决教育、教学和学生管理中实际问题的能力
3、思维敏捷,反应灵敏,口头表达能力较好
4、结合教学实际的科研能力
面 试
试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
6
仪表仪态
6分
衣着整洁得体,行为举止稳重端庄;语言文明,富有亲和力;心理素质好,具有较强的自控能力
面 试
试 讲
6-5
5-4
4-2
2以下
总 分
专家意见
专家签名:
附表2: 编号:
浙江省高级中学教师资格
申请人员教育教学基本素质和能力测试表
申请人姓名: 测试科目: 测试时间: 年 月 日
测试项目
指标分值
测 评 标 准
测评
形式
项目得分
完全达到
基本达到
部分达到
少量达到
1
教学设计能 力
12分
1、教学目标明确、具体,符合大纲要求,切合学生学习实际,体现素质教育要求
2、教书育人,融思想政治教育和科学精神于教学中,注重学生人格培养
3、备课认真,教案内容充实,清晰整洁
查教案试 讲
12-10
10-7
7-5
5以下
2
掌握教学内容能力
24分
1、根据课程性质及大纲处理教材,重点突出,条理清楚,系统连贯
2、基本概念、基本原理及重难点讲解清楚,理论联系实际
3、教学内容准确,无知识性错误
查教案试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
3
教学组织能 力
24分
1、教学程序合理,结构严谨,深入浅出,过程流畅
2、教学方法灵活多样,符合学生的心理特点和个人认知规律;有教学调控应变能力,能调动学生学习积极性,注意课堂信息反馈
3、教学语言清晰、简洁;板书设计突出主题,层次分明;书写标准、清晰
4、根据教学需要,适时、适度运用教具和现代教育技术手段辅助教学
试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
4
教学效果
10分
1、师生精神饱满,课堂气氛活跃
2、完成教学任务,实现教学目的,教学效果良好
试 讲
10-8
8-6
6-4
4以下
5
教 学基本素养
24分
1、专业基础知识扎实,知识面宽广
2、具有运用教育学、心理学理论解决教育、教学和学生管理中实际问题的能力
3、思维敏捷,反应灵敏,口头表达能力较好
面 试
试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
6
仪表仪态
6分
衣着整洁得体,行为举止稳重端庄;语言文明,富有亲和力;心理素质好,具有较强的自控能力
面 试
试 讲
6-5
5-4
4-2
2以下
总 分
专家意见
专家签名:
附表3: 编号:
浙江省初级中学、小学教师资格
申请人员教育教学基本素质和能力测试表
申请人姓名: 测试科目: 测试时间: 年 月 日
测试项目
指标分值
测 评 标 准
测评
形式
项目得分
完全达到
基本达到
部分达到
少量达到
1
教学设计能 力
12分
1、教学目标明确、具体,符合大纲要求,切合学生学习实际,体现素质教育要求
2、教书育人,融思想政治教育于教学中,注重学生人格培养
3、备课认真,教案内容充实,清晰整洁
查教案试 讲
12-10
10-7
7-5
5以下
2
掌握教学内容能力
24分
1、根据课程性质及大纲处理教材,重点突出,条理清楚,系统连贯
2、基本概念、基本原理及重难点讲解清楚,理论联系实际
3、教学内容准确,无知识性错误
查教案试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
3
教学组织能 力
24分
1、教学程序合理,结构严谨,深入浅出,过程流畅
2、教学方法灵活多样,符合学生的心理特点和个人认知规律;有教学调控应变能力,善于启发学生思维,激发学生学习的积极性和主动性,注意课堂信息反馈
3、教学语言清晰、简洁、标准,富有吸引力;肢体语言表达得当;板书设计突出主题,层次分明;书写标准、清晰,无错别字
4、根据教学需要,适时、适度运用教具和现代教育技术手段辅助教学
试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
4
教学效果
10分
1、师生精神饱满,课堂气氛活跃
2、完成教学任务,实现教学目的,教学效果良好,不同层次的学生能得到不同程度的发展
试 讲
10-8
8-6
6-4
4以下
5
教 学基本素养
24分
1、专业基础知识扎实,知识面宽广
2、具有运用教育学、心理学理论解决教育教学和学生管理实际问题的能力
3、思维敏捷,反应灵敏,口头表达能力较好
面 试
试 讲
24-20
20-14
14-10
10以下
6
仪表仪态
6分
衣着整洁得体,行为举止稳重端庄;语言文明,富有亲和力;心理素质好,具有较强的自控能力
面 试
试 讲
6-5
5-4
4-2
2以下
总 分
专家意见
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