九江市地震应急反应预案
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)09号
九江市人民政府关于印发九江市地震应急反应预案的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门，市直各有关单位：
《九江市地震应急反应预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年三月十五日
九江市地震应急反应预案
第一章 总则
第一条 为了做好我市的防震减灾工作，加强对破坏性地震应急工作的管理，最大限度地减轻地震灾害损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》和其他有关规定，结合我市实际，制定本预案。
第二条 地震应急工作实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。
第三条 各级人民政府要加强对地震应急工作的宣传、教育，提高全社会的防震减灾意识。
第四条 破坏性地震发生后，任何组织和个人都有参加地震应急工作的义务。驻市部队和人民武装警察部队是地震应急工作的重要力量。
第二章 应急机构
第五条 九江市防震减灾领导小组是我市日常防震减灾工作的领导和管理机构，同时也是破坏性地震发生时的抗震救灾指挥部。
第六条 日常防震减灾工作，由九江市防震减灾领导小组统一领导，市政府地震工作主管部门具体负责。临震和震后的抗震救灾工作，在市抗震救灾指挥部的统一指挥下，分别由临时成立的各专业组负责实施。
九江市抗震救灾指挥部下设各专业组的组成：
(1)震情监视组(市政府地震办公室、九江地震台)
(2)通讯联络组(市电信局，市邮政局、市移动通信公司)
(3)抢险救灾组(九江军分区、九江武警支队、市消防支队)
(4)医疗防疫组(市卫生局、市医药公司)
(5)物资组应组(市财政局、市计委、市经贸委、市供销社、市粮食局、市物资局)
(6)交通运输组(市交通局、港务局、铁路部门、民航局、市公安局)
(7)生活安置组(市民政局、震区所在地政府)
(8)治安保卫组(市公安局、九江武警支队)
(9)震害评估组(市政府地震办公室、九江地震台、市建设局、市民政局、市人保保险公司)
(10)宣传报道组(市广播电视局、九江日报社、市政府地震办公室)
第七条 各有关县(市)区人民政府防震减灾工作主管部门应会同有关部门及单位，从本地实际情况出发，制定切实可行的地震应急预案，报本级人民政府批准，并报市防震减灾领导小组备案。
第三章 临震应急
第八条 地震临震预报，由市、县人民政府依照国务院有关规定发布，其他任何组织或个人不得发布地震预报。
任何组织或个人不得传播地震谣言。发生地震谣传时，防震减灾工作主管部门应当协助人民政府迅速予以平息和澄清。
第九条 破坏性地震临震预报发布后，进入临震应急期，有关地方人民政府有权在本行政区域内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应当及时归还或者给予补偿。抗震救灾指挥部下设各专业组必须迅速做好如下工作：
一、震情监视组
1、加强震情监视，及时分析微观资料，加强与邻省地震部门的联系工作，及时传递信息，交流资料，会商震情。
2、组织专业人员到地震预发区收集宏观前兆异常资料，做好赴震区进行宏观调查的准备工作。
二、通讯联络组
1、对通讯枢纽工程、重要通讯线路和机房等通讯设施进行震灾预测，对发现可能遭受震灾的部分及时采取措施治理。
2、做好各种应急通讯器材的准备和通讯设备抢修的组织工作，以利震后对毁坏的通讯设备进行紧急抢修。
三、抢险救灾组
1、根据实际情况，向预报区的居民以及其他人员提出避震撒离的劝告。情况紧急时，组织进行避震疏散。
2、组建抢险救护队，做好抢险救援的准备。
四、医疗防疫组
1、组建医疗工作队，准备好医疗抢救及卫生防疫的药品、器械及救护车辆、野外急救手术台、医疗手术工作车等。
2、开展抗震救灾医疗卫生知识的普及工作，宣传自救互救的救护常识。
五、物资供应组
1、各级财政、物资、商业、供销、粮食等部门，应根据地震预报发震区的人口、预测灾害程度及发震季节，计划安排好生活必须品的调拨供应工作。
2、组织筹备防震和抗震救灾的材料、工具、用具，如运输工具、各种类型的挖掘机械、搭建防震棚的建筑材料等。
六、交通运输组
1、组建抢险维修交通设施工作队。
2、对公路、铁路、桥梁、港口、机场等交通设施进行震灾预测，发现险段、险点及时采取措施加固或排除。
七、生活安置组
1、制定切实可行的疏散路线和地点。
2、做好市民的安全疏散和灾民安置的前期准备工作，负责临时住房的搭盖和分配工作。
八、治安保卫组
1、做好党政机关、机要部门及重要生命线工程的安全保卫工作。
2、加强对地震危险区的劳教人员、在押人员及社会上有恶习人员的管制工作，对重大要犯、首犯安排转移。
3、检查枪支弹药以及易燃、易爆、有毒物品的存放和保管的情况，有计划地安排装卸转移。
九、震害评估组
1、对建筑物，特别是大型建筑、大型厂矿、大型水库及交通枢纽等生命线工程进行安全性检查工作。
2、对设防标准不符合要求且易造成震害损失的建筑物，提出防御措施和紧急处理意见，并协调当地政府和有关部门尽快落实。
十、宣传报道组
1、按照市政府的要求开展有关宣传活动，及时防止和平息地震谣传、误传。安定民心，稳定社会秩序。
2、宣传有关的地震法规，普及包括震时自救和互救在内的地震知识。
第四章 震后应急
第十条 破坏性地震发生后，即进入震后应急期，抗震救灾指挥部下设各专业组应当立即开展如下工作：
一、震情监视组
1、在半小时内确定地震发生的时间、地点和震级，并立即报告抗震救灾指挥部及上级地震主管部门。
2、2小时内向震区派出宏观调查组，收集灾情信息，开展震害快速评估并速报抗震救灾指挥部。
3、及时提供地震发展初步趋势意见，并提出防范措施，编写震情通报。
4、在震后3小时内派出地震监测流动台，进一步监视震情发展。
二、通讯联络组
1、保证震区与市人民政府的通讯联络，保证抗震救灾指挥部与各专业组之间的通讯联络及与上级有关部门的通讯联络。
2、组织力量抢修震区通讯设备和线路，确保通讯畅通。
三、抢险救灾组
1、调派部队及民兵抢救、挖掘被压、被砸人员，抢救国家重要财产、机要档案、文物等。
2、配合有关部门尽快抢修道路、桥梁，尽快恢复被破坏的供水、供电设施，负责可能发生的火灾预防和扑救。
四、医疗防疫组
1、各医疗救护队迅速赴灾区进行伤病员的救治活动，并做好伤、残、病员的登记、转移、护送工作。
2、做好卫生防疫、人畜疫病防治和污染源、传染源的紧急处理工作。
五、物资供应组
1、做好抗震救灾物资尤其是群众生活急需物资的组织、储备、调拨工作，以解决灾区群众吃、穿、住、用的基本需求。
2、做好各种救灾物资的接收、保管和分发、调运工作。
六、交通运输组
1、保证救援物资、药品和抗震抢险工具、器械及伤残病员的运送工作。
2、抢修遭受破坏的公路、桥梁、铁路、机场、港口等设施。
七、生活安置组
1、负责震区群众的疏散安置和吃、穿、住、用等工作，尤其是做好死难者的善后工作和孤、老、幼、残人员的安置工作。
2、拟定救灾标准，发放救灾款、物。做好灾情调查、统计工作。
八、治安保卫组
1、负责首脑机关、重要部门、国家重要建筑设施和财产的安全保卫工作。
2、加强社会治安巡逻，维护社会秩序，严防哄抢事件发生，对趁火打劫和其他刑事犯罪活动进行严厉打击。
3、加强震区劳教人员的管制工作。
4、采取临时必要的交通管制办法，确保救灾工作的顺利进行。
九、震害评估组
1、调查地震破坏情况，统计地震伤亡人数，圈定地震影响烈度，进行震害经济损失的评估工作。
2、对由地震引起的次生灾害进行调查，评估损失。
3、写出震害评估的总结报告。
十、宣传报道组
1、按照市政府的统一部署，及时报道震情及震后地震趋势会商意见。安定民心，稳定社会秩序。
2、负责抗震救灾工作的宣传报道。及时平息可能产生的地震谣传、误传。
上述各专业工作组必须按其职责范围，制定相应切实可行的工作预案。一旦发生破坏性地震，即能迅速投入工作。
第五章 奖励与处罚
第十一条 对在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的有关单位和个人应给予表彰或奖励：
一、出色完成破坏性地震应急任务的；
二、保护国家、集体和公民的财产或抢救人员有功的；
三、因震情、灾情测报准确和信息传递及时而减轻灾害损失的；
四、在防震、抗震、救灾工作中有突出贡献的。
第十二条 有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员、其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
一、不按照本预案的规定和抗震救灾指挥部的要求实施破坏性地震应急预案的；
二、违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；
三、有特定责任的国家工作人员在应急期不坚守岗位、临阵脱逃或玩忽职守的；
四、贪污、挪用地震应急工作经费、物资的。
第十三条 有下列行为之一并造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
一、阻碍抗震救灾人员执行公务或进行破坏活动的；
二、盗窃、哄抢国家、集体、个人财产的；
三、散布谣言、扰乱社会秩序、影响地震应急工作的。
第六章 附则
第十四条 本预案自发布之日起实施。由九江地震台负责解释。
关于印发山东省妇幼卫生信息统计报告管理办法的通知
山东省卫生厅
关于印发山东省妇幼卫生信息统计报告管理办法的通知
鲁卫基妇发〔2005〕8号
各市卫生局，厅直有关单位：
为做好妇幼卫生信息监测统计报告工作，根据《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法的规定，我厅制定了《山东省妇幼卫生信息统计报告管理办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
在执行中有什么问题，请及时报告我厅基层卫生与妇幼保健处。
二ＯＯ五年十二月十二日
山东省妇幼卫生信息统计报告管理办法
第一条 为做好妇幼卫生信息监测统计报告工作，监测评估《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》中妇幼卫生指标的落实情况，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法的规定，结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称妇幼卫生信息统计报告是指孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡、新生儿出生缺陷监测报告，以及卫生部和省卫生厅制定经统计部门批准的妇幼卫生报表的统计报告。
第三条 山东省行政区域内发生的孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和新生儿出生缺陷，应当按本办法规定向所在地县（市、区）妇幼保健机构报告。
第四条 县级以上卫生行政部门负责管理本行政区域内妇幼卫生信息统计报告工作，并为妇幼卫生信息统计报告提供必要的保证条件。
县级以上妇幼保健机构设立或者指定专门的部门和人员具体负责妇幼卫生信息统计报告工作，及时对本行政区域内妇幼卫生信息资料进行核实、汇总、统计分析。
第五条 各级各类医疗保健机构、医疗保健人员、乡村医生为孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷的责任报告人。
第六条 各级各类医疗保健机构发生孕产妇死亡的，应当在24小时内向所在地的县（市、区）妇幼保健机构报告，并于10日内填写《孕产妇死亡报告卡》，并提交产科病历（复印件）及死亡病例讨论等材料报所在地的县（市、区）妇幼保健机构报告。
各级各类医疗保健机构发生围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷的，应当填写《围产儿、儿童死亡报告卡》或《出生缺陷儿报告卡》，于每月10日前将上一个月的报告卡报所在地的县（市、区）妇幼保健机构。
第七条 乡村医生在助产、诊疗过程中，发生孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和发现新生儿出生缺陷的，应当分别填写《孕产妇死亡报告卡》、《围产儿、5岁以下儿童死亡报告卡》或《出生缺陷儿报告卡》。发生孕产妇死亡的，应当在24小时内报告乡镇预防保健机构；发生围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷的，于每月5日前将上一个月的报告卡报乡镇预防保健机构。
第八条 乡村医生对服务范围内非在医疗保健机构发生的孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡病例，应当于每月5日前将上一个月的情况报告乡镇预防保健机构。
乡镇预防保健机构负责对第一款规定报告的死亡病例进行调查核实，分别填写《孕产妇死亡报告卡》、《围产儿、5岁以下儿童死亡报告卡》，于每季度结束后10日内报告县级妇幼保健机构。
第九条 城市社区卫生服务机构对其负责区域内非在医疗保健机构发生的孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡病例进行调查核实，分别填写《孕产妇死亡报告卡》或《围产儿、5岁以下儿童死亡报告卡》，于每季度结束后10日内报告县（市、区）妇幼保健机构。
第十条 各级各类医疗保健机构必须指定专门的部门及人员负责孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷报告工作，并建立健全《孕产妇死亡登记簿》、《儿童死亡登记簿》、《出生登记簿》和《高危孕产妇管理登记簿》。
第十一条 行政村卫生室、乡镇预防保健机构、城市社区卫生服务中心（站）应当准确掌握辖区内妇幼保健服务对象变化情况，建立健全《孕产妇系统管理登记簿》、《高危孕产妇管理登记簿》、《出生情况统计表》和《儿童死亡登记簿》。
第十二条 从事助产技术服务的医疗保健机构应当将本单位接生活产儿和围产儿死亡情况进行统计汇总，于每季度结束后10日内报告所在地的县级妇幼保健机构；乡村医生应当将接生活产儿和围产儿死亡情况统计汇总后，于每月5日前将上一个月的情况报告乡镇预防保健机构，乡镇预防保健机构于每季度结束后10日内连同报告卡报告县（市、区）妇幼保健机构。
第十三条 县（市、区）妇幼保健机构应当对各类报告卡进行质量检查，剔除重复卡片，确定实际发生例数，并按规定制作报表，于每季度结束后20日内将上一季度报表报送设区的市级妇幼保健机构。
县（市、区）妇幼保健机构对各类报告卡中的错误和漏项，应当向报告人调查核实。
第十四条 县（市、区）妇幼保健机构应当主动收集、调查、核实本辖区内的妇幼卫生信息，按规定填写统计报表，于每季度结束后20日内将上一季度报表报送设区的市级妇幼保健机构，同时报送同级卫生行政部门。
第十五条 设区的市级妇幼保健机构对各类报表应当进行质量检查和必要的调查核实工作，并于每季度结束后30日内将上一季度报表报省妇幼保健机构，同时报同级卫生行政部门。
第十六条 各级妇幼保健机构每年应当对报告情况进行一次信息反馈，并提出质量控制的指导意见。
第十七条 各级妇幼保健机构应当定期将孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷情况进行分析并报告同级卫生行政部门。
第十八条 各级妇幼保健机构应当将本地孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷报告卡的原始资料和统计分析资料分类存档备查，长期保存。
第十九条 各级卫生行政部门、医疗保健机构要积极创造条件对孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡、出生缺陷报告等妇幼卫生信息统计资料，逐步实行计算机网络化管理。
第二十条 各级卫生行政部门、医疗保健机构及其工作人员，不得隐瞒、谎报孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷情况。
第二十一条 各级卫生行政部门对在妇幼卫生信息统计报告工作中做出显著成绩的医疗保健机构和个人, 给予表彰和奖励。
第二十二条 各级医疗保健机构和乡村医生未按规定报告接生情况和孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡和出生缺陷发生情况的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可给予通报批评；情节严重的，对单位负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 本办法中下列用语的含义：
（一）孕产妇死亡：指从妊娠开始至产后42天内死亡者，其中包括妊娠各期和不同部位，与妊娠有关或因妊娠加重或治疗上的原因造成的死亡。不包括意外原因死亡者。
（二）围产儿死亡：指孕满28周（或出生时体重达到1000克及其以上的胎儿）至出生后7天内死亡者，包括死胎、死产和7天内死亡。
（三）5岁以下儿童死亡：指出生至差一天满5周岁的儿童死亡。
（四）活产儿：指孕满28周或出生时体重达到1000克及以上的胎儿，出生时具有四种生命现象（即呼吸、心跳、脐带搏动、随意肌收缩）之一者。
（五）出生缺陷：指胚胎发育紊乱引起的形态、结构、功能、代谢、精神、行为等方面的异常，包括先天畸型、智力障碍、代谢性疾病。其中孕满28周至出生后7天内发现的出生缺陷应当报告。
（六）乡镇预防保健机构：指乡镇卫生院、乡镇预防保健站。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。