广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知

南府办〔2010〕103号


各县、区人民政府，市政府各部门、各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经市十二届人民政府第九十一次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年六月二十五日

南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法

　　第一章　总　则

　　第一条 为了帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，促进我市中小企业信用担保体系建设健康发展，根据《自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）、《南宁市人民政府办公厅关于南宁市扶持中小企业信用担保机构发展的意见》（南府办〔2008〕21号）及《南宁市人民政府关于进一步支持中小企业融资的实施意见》（南府发〔2009〕77号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿金），是指市财政预算安排，专项用于我市中小企业信用担保机构（以下简称“担保机构”）风险补偿的资金。

　　第三条 本办法所称担保机构，是指在南宁市行政区域范围内依法设立，为我市中小企业提供融资担保服务，注册资本在人民币5000万元以上（含5000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在南宁市工业和信息化委员会（以下简称“工信委”）登记并报市财政局、市金融办备案且工商年审合格的具有独立法人资格的信用担保机构。

　　第四条 风险补偿金仅对担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保、票据贴现担保和融资租赁担保等融资类担保予以风险补偿。

　　第五条 本办法所称中小企业，是指在南宁市行政区域范围内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。

　　第二章　风险补偿资金使用范围、标准及条件

　　第六条 风险补偿金主要用于补充担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。

　　第七条 补偿标准：以会计年度为计算周期，按当年担保机构年日平均贷款担保余额的0.6%给予风险补偿。计算公式：风险补偿金＝∑（计算期内每笔担保额×计算期内实际担保天数）/365（天）×0.6%。对单个担保机构的风险补偿金，原则上年度最高补偿额不超过500万元。

　　第八条 申请风险补偿金的条件：

　　符合本办法第三条的规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：

　　（一）必须独立运行，有健全的法人治理结构。

　　（二）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。

　　（三）自觉接受南宁市工信委、财政局、金融办等有关部门的监管，按时向市工信委、市财政局和市金融办报送半年和年度担保机构基本情况统计表、会计报表、工作总结等有关材料。

　　（四）必须遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。

　　（五）当年融资担保发生总额是其年加权平均注册资本的3倍以上（含3倍），且对工业企业的担保责任余额占50%以上（含50%）。

　　第九条 下列情形不属于担保风险补偿范围：

　　（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。

　　（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程担保等非融资类担保业务。

　　（三）房地产开发贷款担保。

　　（四）为关联方企业提供的担保。

　　第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行

　　第十条 已登记备案的担保机构，于每年3月底前申请上一年度风险补偿金。

　　第十一条 担保机构申请风险补偿金需提交以下材料：

　　（一）风险补偿资金申请表（见附表一）

　　（二）风险补偿资金计算表（见附表二）

　　（三）机构营业执照、法人证书、信用等级证（复印件）。

　　（四）符合本办法第八条规定的相关材料。

　　（五）由会计师事务所出具的上一年度财务决算审计报告。

　　（六）与金融机构合作协议、担保合同证明文件、金融机构贷款证明及相关出票证明。

　　以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按Ａ４纸型制作，装订成册。

　　第十二条 符合第八条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：

　　（一）由担保机构据实填报《南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》，连同有关材料在每年3月底前报市工信委。

　　（二）市工信委对担保机构报送的材料进行初审，提出拟补偿担保机构及金额方案，于4月底前会同市财政局、市金融办联合审核。

　　（三）市工信委会同市财政局、市金融办进行联合审核后，确定给予风险补偿的担保机构及金额，并由市工信委、市财政局、市金融办联合下文。在下文后15个工作日内，市财政局按规定程序办理资金拨付至担保机构。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由市工信委向其说明情况，并将申报材料退回。

　　第四章 风险补偿资金的管理和监督

　　第十三条 市工信委负责全市担保机构风险补偿资金的项目受理和初审工作。市财政局负责风险补偿金的预算安排和拨付工作。市工信委、市财政局、市金融办共同负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。

　　第十四条 担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，市财政局将收回拨付的全部补偿资金，三年内不得再申请风险补偿资金，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条　担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。如有违反，将按第十四条规定处理。

　　第五章 附　则

　　第十六条 本办法由市工信委会同市财政局、金融办负责解释。

　　第十七条 本办法自2010年1月1日起实施。原南宁市经济委员会、南宁市财政局印发的《关于印发<南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法>的通知》（南经〔2008〕53号）同时停止实行。



江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定

稿源:南昌市政府办公厅

洪府厅发〔2005〕12号


南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

南昌市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共南昌市委、南昌市人民政府关于实施市政府部分机构调整方案的通知》(洪发[2004]37号) 精神，南昌市发展计划委员会改组为南昌市发展和改革委员会,增挂南昌市企业上市办公室牌子，为市政府负责研究提出国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整、经济体制改革的工作部门，正县级建制。
一、职能调整
( 一)划入的职能
1、组织、协调对重大经济体制改革方案的研究、论证；
2、研究地方金融的改革、发展，协调地方非银行金融机构的改革、发展；
3、负责市股份制改革和股票发行联审小组的日常工作；
4、统筹地方性行业规划、行业法规，研究拟订经济技术政策。
(二)转变的职能
1、全面落实国家投融资体制改革要求，进一步发挥市场机制对经济活动的调节作用；
2、加强宏观调控中的总体指导和综合协调，强化研究拟订发展战略、规划和政策的职责，促进经济、社会、人口和资源环境的协调发展。
二、主要职责
根据上述职能的调整，市发展和改革委员会的主要职责是：
(一)研究提出全市国民经济、社会和城市发展战略和政策措施，组织编制全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；指导县区和市级以上开发区制定经济和社会发展规划；衔接、平衡各主要行业规划、区域规划和城市总体规划，归口管理市重大专项规划的编制工作；统筹经济和贸易领域行业规划、法规和经济技术政策；负责综合协调经济、社会和城市改革、发展的重大政策，组织、协调争取国家、省重大政策、项目和资金支持的相关工作。
(二)对社会总需求和总供给等重要经济总量进行平衡，优化重大经济结构，推进工业化、城市化、信息化、产业现代化和城市的可持续发展，研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题；拟订并组织实施产业政策，负责各产业间的发展协调；研究拟订生产力布局规划方案及重要产业布局调整实施意见；组织、协调都市经济、县域经济、园区经济发展和城市的可持续发展工作。
(三)组织对全市经济运行进行跟踪、预测和预警，及时提出调控政策建议；综合协调财政、信贷、土地、投资、价格、产业政策等杠杆，运用市直接掌握的经济资源和经济手段，促进各项重要经济社会发展目标的实现。
(四)组织、协调对重大经济体制改革方案的研究、论证，指导和推进总体经济改革，负责市股份制改革和股票发行联审小组日常工作。
（五）提出全社会固定资产投资总规模和投资结构安排，安排市级财政性建设资金，落实国家、省财政性建设资金；按照行政许可事项，做好基本建设项目管理工作；负责全市重大重点建设项目和为民办实事项目的计划安排、监督管理、协调服务，统筹安排相关的财政性建设资金和项目前期经费；指导和协调全市招投标工作；管理和协调市重点工程建设，组织和管理市重点项目稽查特派员工作。
(六) 参与对全社会资金包括非税收入进行平衡协调，研究制定资本市场发展战略并组织实施，组织研究拟订政府性投资的重大项目融资方案；承担地方政府对本市金融业发展的协调工作，会同有关部门提出政策性银行的贷款总量，提出商业银行贷款、直接融资用于固定资产投资的总量；研究地方金融的改革、发展，协调地方非银行金融机构的改革、发展，负责企业债券发行的审核、报批和监管。
(七)研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略，参与组织协调全市招商引资工作，负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用、指导和监督政策性贷款的使用方向，引导民间资金投资方向；负责地区经济协作的统筹协调。
(八) 统筹协调全市服务业（第三产业）发展，组织制订相关政策和市场准入条件，安排重大重点项目，提出现代物流业等新兴服务业的战略和规划并组织实施；分析预测国内外市场供求状况，研究提出全市内外贸易发展战略；做好全市重要物资、商品供求的总量平衡，会同有关部门提出市级储备粮、储备物资的收储、动用计划，引导和调控市场；推进社会信用体系建设。
(九)做好人口与计划生育、科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、劳动和社会保障等各项社会事业及国防经济建设与整个国民经济和社会发展的衔接平衡，推进重大科技成果的产业化；研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施，协调社会事业发展的政策和重大问题，推动社会事业产业的发展。
(十)负责全市基本建设项目的初步设计审查，审查上报限额以上建设项目初步设计；监督管理国家、省、市重大重点项目的竣工验收；参与南昌地区建筑工程定额管理和勘察、设计及咨询单位的行业管理，参与市规划建设联合审批;审查财政性项目工程概（预）算。
(十一)承办市委、市政府交办的其它工作。
三、内设机构
(一)办公室
协助委领导组织协调日常政务；督查各处室落实市委、市政府督查件及委领导交办事项的执行情况；负责本委对外联络、组织人事、机构编制、文秘档案、政务信息、来信来访、劳动工资、会议组织、计划生育、人员培训、建议与提案办理等工作；做好机关财务、资产管理、办公自动化、保密保卫、老干部管理和服务工作。
(二)规划处(南昌市服务业发展办公室)
组织编制全市国民经济和社会发展中长期规划，归口管理市重大专项规划，衔接、平衡发展规划、城市规划和土地利用规划，统筹经贸领域行业规划、法规和经济技术政策，负责规划项目库建设；统筹协调重大发展和产业政策；统筹协调服务业发展，安排服务业引导资金和商贸流通等服务业领域的建设项目，编制市级粮食储备计划；负责法规研究和行政复议；指导协调全市招投标工作；推进社会信用体系建设。
(三)综合处(南昌市国防动员委员会经济动员办公室、南昌市经济社会发展目标管理考核办公室)
汇总编制全市国民经济和社会发展年度计划，组织开展对全市经济运行的预测、预警和分析；编制全市退伍军人安置计划、技工学校招生和就业指导计划，编制全市液化气供应计划；负责组织重要综合经济信息、新闻的统一发布和解释；对市委、市政府为民办实事项目的建设进行监督、协调；负责市国防动员委员会经济动员的有关工作；负责组织协调全市经济和社会发展目标管理考核。
(四)固定资产投融资处
研究全社会固定资产投融资的调控政策，提出固定资产投融资规模、结构和资金来源，监测分析投融资运行情况；汇总提出全市重大重点建设项目计划，对其财政性建设资金、项目前期经费进行汇总平衡，提出安排和调度意见；指导和监督政策性贷款的使用方向，引导民间资金用于固定资产投融资的方向；组织编制房地产开发计划，负责安排城市基础设施、政法系统、市直机关建设项目。
(五)经济体制改革处
研究国民经济市场化和进一步完善社会主义市场经济运行机制的重大问题，指导、协调和推进经济、社会和城市建设领域体制改革，组织拟订综合性体制改革方案，提出相关配套政策措施；组织、协调对部门上报市政府的重大经济体制改革方案进行前期论证；组织提出生产要素市场体系建设的规划、政策措施及管理规定，指导重点要素市场和流通企业的改革发展;规范和发展产权交易行为。
(六)利用外资处
研究分析全市利用内、外资情况，提出利用外资中长期规划、年度计划和相关政策，参与市发展开放型经济目标的制定、检查、考评工作；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；安排重大外商投资、国外贷款项目项目；负责全市基本建设投资项目和社会事业项目的进口设备的有关免税初审工作；按照授权和分工，组织相关的招商引资活动；负责区域经济协作与横向经济联合的相关工作。
(七)城市发展处
组织拟订、实施城市化和县域经济发展规划，协调相关发展政策；拟订和协调环境保护、国土整治、资源开发与利用的政策，促进城市可持续发展；会同有关部门平衡下达土地利用年度计划、土地出让计划和环境保护计划；负责安排市容环境、园林绿化、环境保护等方面重大项目；安排和实施以工代赈项目；承办有关气候变化对策协调工作。
(八)工业交通发展处
组织编制全市工业发展和高技术产业、支柱产业发展规划，统筹工口各行业发展规划、年度计划和政策；会同有关部门研究提出全市开发区和工业园区发展战略和总体规划，并对其进行监测分析；负责安排重大工业项目，组织协调高技术产业重大开发和示范工程；编制全市能源、交通、原材料等基础产业发展计划，规划能源、交通、原材料等基础产业重大项目布局。
(九)农业和农村经济发展处(南昌市农业资源区划委员会办公室)
编制并组织实施农村经济发展、结构调整、产业布局、生态环境建设、小城镇发展和“菜篮子”工程的中长期规划和年度计划；衔接平衡农、林、水等农口各行业发展规划、年度计划和政策；会同有关部门编制全市农业产业化经营龙头企业发展、农产品基地规划和农业科技、生态示范园区的发展规划，并对规划的实施进行监测分析；安排农业、气象和农村经济重大项目，会同有关部门安排农业发展专项扶持资金；承办市农业区划委员会的日常工作。
(十)社会发展处
编制、衔接和协调人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、广播电视、旅游、民政、体育和劳动就业、社会保障领域中长期规划、年度计划和发展政策；编制大中专学校招生计划及毕业生就业指导计划，会同有关部门开展高校毕业生就业指导工作；负责安排社会事业重大项目，筹措和安排社会发展专项资金；负责安排教育系统基建投资计划，会同审核各类教育机构的新建和布局调整事项。
(十一)设计审查处
审批建设项目初步设计，审查调整、核定建设项目工程概(预)算，监督管理重大项目设计方案的评审，按规定监督管理项目竣工验收；参与综合审定南昌地区建筑材料差价调整系数、指导价格及工程造价管理；参与对建筑工程使用新型材料及建筑质量进行监督、评价；参与南昌地区勘察、设计及咨询单位的行业和市场管理，参与对市、县区属勘察、设计单位进行资质审查，参与评选市优秀勘察、设计项目；参与全市基本建设项目联合审批。
(十二)重点工程办公室
负责提出重点项目名单，组织对市重点项目建设过程进行跟踪、检查和管理，审查和安排相关项目进度计划，协调重点项目实施过程中出现的重大问题；建设和管理重点项目库；组织和管理市重点项目稽查特派员工作；会同有关部门落实重点项目征地拆迁等开工前准备工作，按规定组织或参与做好重点项目竣工验收、招投标、资金调度、竣工后评价和审计等项工作；按授权负责组织相关重大项目的开发和前期工作。
(十三)企业上市处
组织提出和实施资本市场发展战略，积极培植上市资源；对全市企业资本经营及上市形势进行综合分析，提出对策建议；督导上市公司规范运作，负责对证券监管机构、上级主管机关及有关中介机构的联络工作；指导股份制改革，组织对股份有限公司的设立进行初审、报批，参与企业集团的论证、审核，承担市股份制改革和股票发行联审小组日常工作；承担地方政府对本市金融业发展和非银行金融机构改革发展的协调工作；负责企业债券等有价证券发行的初审和报批。
　 (十四)经济研究室
　 对经济社会发展中的重大问题进行调查研究，定期向市委、市政府提出专题报告；承担市委、市政府交办的重大文字材料起草工作；负责跟踪宏观经济走势，及时收集、整理经济社会发展综合信息，管理委经济信息资料库；负责《南昌经济研究》的编辑、发行工作。
机关党总支，负责委机关和下属单位的党群工作。
纪检组(监察室)，为市纪委(监察局)的派驻机构。
四、人员编制和领导职数
核定市发展和改革委员会机关行政编制53名(含纪检监察编制2名)，机关事业编制7名，工勤事业编制6名。
领导职数：主任1名，副主任5名，纪检组长1名；科级干部职数25名，其中正科16名(含机关党总支专职副书记和监察室主任各1名)。
五、其他事项
原市经济体制改革办公室下属事业单位市经济体制改革信息咨询服务中心成建制划入市发展和改革委员会。

二○○五年一月二十一日