南通市政府办公室关于印发南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室关于印发南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法的通知
通政办发〔2007〕161号
各县（市）、区人民政府，市有关部门和单位：
经市政府同意，现将《南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年十一月二十日
南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法
第一条 为有效保护南通长江河豚（养殖）地理标志产品，规范南通长江河豚（养殖）生产经营秩序，保证南通长江河豚（养殖）的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局《地理标志产品保护规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事南通长江河豚（养殖）的生产、加工、销售以及相关管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称南通长江河豚（养殖），是指以“南通”地名命名，在国家质检总局2007年第29号批准公告中规定的保护范围内，符合国家标准《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》的暗纹东方鲀。
第四条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护范围为海安县、如皋市、如东县、通州市、启东市、海门市、崇川区、港闸区以及南通经济技术开发区。
第五条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护范围内的生产、经营单位可依法申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志。
第六条 市政府建立南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理委员会（以下简称保护委），由质量技术监督、出入境检验检疫、渔业行政、工商行政、财政部门和县（市）、区政府等单位组成，负责南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理工作。保护委办公室设在南通质量技术监督局，负责日常工作。
第七条 保护委及其办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家地理标志产品保护的方针政策和法律法规，制定实施与南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护相关的政策措施、发展规划。
（二）对南通长江河豚（养殖）地理标志产品的养殖环境、技术工艺、产品质量、产品数量、标志标签、包装和市场等进行管理。
（三）受理生产、经营单位提出的南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的使用申请；管理南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的使用。
（四）协调处理南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护、管理工作中的相关问题。
（五）市政府交办的其他事项。
第八条 相关行政管理部门在保护委的统一协调下，按照职责分工开展工作：
（一）质监部门牵头地理标志产品保护工作，依法对假冒伪劣南通长江河豚（养殖）进行查处，对南通长江河豚（养殖）产品质量进行监测，对包装、标志等进行监督。
（二）出入境检验检疫部门根据相关法律法规，负责对出口南通长江河豚（养殖）的检验检疫管理。
（三）渔业行政主管部门负责南通长江河豚（养殖）养殖环境、技术工艺、投入品、产品数量、安全监测的技术指导服务；协调解决南通长江河豚（养殖）交易监管场所地址；协助做好南通长江河豚（养殖）产地、质量、等级的检验工作；对南通长江河豚（养殖）养殖者的身份名称、水域位置、投放数量和产量等信息数据进行登记和管理。
（四）工商行政管理部门负责规范南通长江河豚（养殖）的市场经营行为，对不法经营行为依法进行查处。
（五）财政部门负责地理标志产品保护管理机构必要的管理经费。
第九条 各县（市）、区政府在保护委的统一协调下，加强对本辖区内南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护工作的组织领导，协调有关部门做好相应的保护管理工作。
第十条 南通长江河豚（养殖）的养殖应当执行国家标准《南通长江河豚（养殖）技术规程》，并建立养殖生产台帐，生产台帐应当包括下列内容：苗种的来源、规格、投放数量、日期、防疫消毒办法；养殖过程中的投饵情况，捕捞商品鱼的数量、规格、日期及销售对象等。禁止伪造养殖生产台帐。
第十一条 南通长江河豚（养殖）的销售应当执行国家标准《南通长江河豚（养殖）连锁经营规范》，并建立相应的销售统计台帐，销售台帐应记载下列内容：每批南通长江河豚（养殖）的数量、规格、销售去向等。禁止伪造销售台帐。
第十二条 生产和销售的南通长江河豚（养殖）产品质量应当符合国家质检总局2007年第29号国家地理标志产品公告和《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》的要求，禁止销售质量达不到国家标准的南通长江河豚（养殖）。
第十三条 以南通长江河豚（养殖）名称进行生产、经营活动，必须使用地理标志保护产品专用标志。
第十四条 申请养殖南通长江河豚（养殖）地理标志产品的企业应当具备以下条件：
（一）具备与其经营规模相匹配的资金筹措能力和相应的注册资本（金）。
（二）具备执行《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》国家标准或地方强制性标准的条件。
（三）具备无毒河豚鱼专业养殖技术。
（四）批量养殖的南通长江河豚必须经相关机构检测并认定为无毒级安全食品。
（五）按国家有关规定取得地理标志产品专用标志使用权。
第十五条 申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志，应向保护委提出申请，经省级质量技术监督局或直属出入境检验检疫局审核，报国家质检总局审查合格注册登记。
第十六条 申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的单位和个人，应当提交以下材料：
（一）地理标志产品专用标志使用申请书；
（二）当地政府主管部门出具的产品产地证明；
（三）有关产品质量检验机构出具的检验报告；
（四）属于单位或合法组织应提供具有法人资格的营业执照、协会证书或经济合作组织证书、组织机构代码证书。
第十七条 南通长江河豚（养殖）的地理标志产品专用标志由国家质检总局规定的专用图案和“南通长江河豚（养殖）”文字组成，并在此基础上设置防伪功能。
第十八条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的生产按国家质检总局《关于地理标志保护产品专用标志印刷及发放使用管理的通知》规定执行。
第十九条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的印刷企业应在保护委的监督下按确定的数量生产，在指定的场所统一加施标志。
第二十条 使用南通长江河豚（养殖）专用标志的产品或其包装上的标识应当真实，符合《中华人民共和国产品质量法》及标识标注的有关规定。
第二十一条 未经批准，任何单位和个人不得擅自使用地理标志产品专用标志，不得使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识，不得使用可能误导消费者的文字或图案标志；禁止伪造、冒用、买卖地理标志产品专用标志。
第二十二条 出口南通长江河豚（养殖）的养殖、销售、储运过程，应当符合出入境检验检疫管理的规范要求。
第二十三条 获准使用地理标志产品专用标志的南通长江河豚（养殖）的产品质量，由地方质监部门组织抽样，省级以上检验机构检测；连续两次抽检不合格的，停止使用地理标志产品专用标志。
第二十四条 对违反本办法规定的行为，由相关部门按照有关法律、法规和规章的规定依法处理。
第二十五条 从事地理标志产品保护的工作人员违法行使监督管理职权或不履行法定职责的，由其所在单位或其上级主管部门对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。
第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省依法行政考核办法（试行）的通知
湖北省人民政府办公厅
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省依法行政考核办法（试行）的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省依法行政考核办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年四月一日
湖北省依法行政考核办法（试行）
第一章 总则
第一条 为全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》以及《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
第三条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。
县级以上地方人民政府法制部门具体负责依法行政考核的组织、协调工作。
第四条 县级以上地方人民政府负责对本级政府部门和下一级人民政府的依法行政工作进行考核。
实行双重管理部门的依法行政工作，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级主管部门的意见，考核结果抄告其上级主管部门。
实行省以下垂直管理部门的依法行政工作，由其上级主管部门进行考核，并充分听取地方人民政府的意见，考核结果抄告地方人民政府。
第五条 依法行政考核应当遵循统一组织、实事求是、公平公正、公众参与的原则。
第六条 依法行政考核纳入政府目标责任考核或绩效评价考核。
第二章 上级人民政府对下级人民政府依法行政工作的考核
第七条 上级人民政府对下级人民政府依法行政工作考核的内容主要包括组织领导、履行和转变职能、行政决策、制度建设、社会矛盾防范和化解、行政监督等方面的情况。
第八条 组织领导情况：
（一）推进依法行政工作领导小组及工作专班的设立及适时调整情况；
（二）依法行政第一责任人制度和依法行政协调机制的落实情况；
（三）依法行政服务于党委、政府中心工作，贯穿于政府工作各个方面和环节的情况；
（四）领导干部学法制度的落实情况；
（五）政府法制部门的设置、人员配备及其在政府依法行政方面的参谋、助手、顾问和行政执法监督作用发挥的情况;
（六）依法行政财政保障机制实施情况；
（七）依法行政工作报告制度执行情况。
第九条 履行和转变职能情况：
（一）依法履行政府主要职能情况；
（二）依法界定政府部门职责情况；
（三）行政审批制度改革、行政许可方式改进的情况；
（四）相对集中行政处罚权和许可权、综合行政执法、行政复议制度改革等体制创新的情况；
（五）依法预防和处置突发事件情况；
（六）依法推进政务公开情况。
第十条 行政决策情况：
（一）遵守行政决策权限规定的情况；
（二）行政决策规则制定和实施情况；
（三）重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、社会稳定风险评估、集体讨论决定、后评估等制度的实施情况；
（四）行政决策责任追究制度的落实情况。
第十一条 制度建设情况：
（一）起草地方性法规、自治条例和单行条例草案以及制定地方政府规章、规范性文件的情况；
（二）起草地方性法规、自治条例和单行条例草案以及制定地方政府规章、规范性文件工作中的公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会稳定风险评估、制度廉洁性评估、集体讨论决定等情况；
（三）地方政府规章和规范性文件的备案、审查、清理、修改、后评估等情况。
第十二条 社会矛盾防范和化解情况：
（一）依法排查、调处、化解社会矛盾纠纷等维护社会稳定制度的落实情况；
（二）人民调解、行政调解与司法调解相衔接的处理社会矛盾机制的运行情况；
（三）依法处理信访问题情况。
第十三条 行政监督情况：
（一）接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督的情况；
（二）接受监察、审计等专门监督的情况；
（三）接受上级人民政府对地方政府规章、规范性文件审查监督的情况；
（四）开展行政执法监督检查的情况；
（五）受理、办理行政复议案件和执行上级人民政府行政复议决定的情况；
（六）行政补偿、行政赔偿制度的落实情况；
（七）行政执法责任追究制度的落实情况。
第三章 地方人民政府对本级政府部门、上级主管部门对下级部门依法行政工作的考核
第十四条 地方人民政府对本级政府部门、上级主管部门对下级部门依法行政工作考核的内容主要包括组织领导、行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督等方面的情况。
第十五条 组织领导情况：
（一）推进依法行政工作领导小组及工作专班的设立及适时调整情况；
（二）落实依法行政第一责任人制度和将依法行政工作纳入全年工作目标部署的情况；
（三）领导干部学法制度和行政执法人员培训制度的落实情况；
（四）部门法制机构的设置、人员配备及其在部门依法行政方面的参谋、助手、顾问作用发挥的情况；
（五）依法行政工作报告制度执行情况。
第十六条 行政决策情况：
（一）行政决策规则制定和实施情况；
（二）重大行政决策采取听证、专家咨询论证等方式向社会征求意见的情况；
（三）重大行政决策社会稳定风险评估制度实施情况；
（四）发现并纠正行政决策存在的问题，调整、完善行政决策和责任追究制度落实的情况。
第十七条 规范性文件管理情况：
（一）规范性文件制定权限、程序制度遵循情况；
（二）规范性文件有效期制度和“规”字编号制度的落实情况；
（三）规范性文件备案、清理、修改、后评价等情况。
第十八条 行政执法情况：
（一）行政执法主体及其执法人员的资格确认、公示情况；
（二）行政许可、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制的依据、权限、标准、程序、责任的梳理、规范情况；
（三）行政执法职责履行情况；
（四）行政执法行为文明规范、行政执法方式适当合理的情况；
（五）行政执法责任制度、评议考核制度和责任追究制度落实情况；
（六）行政执法案卷质量情况。
第十九条 行政监督情况：
（一）接受外部监督的情况；
（二）接受专门监督的情况；
（三）部门信息公开制度落实的情况；
（四）接受同级人民政府和上级主管部门对抽象行政行为和具体行政行为监督的情况；
（五）受理、办理行政复议案件和执行行政复议决定、行政诉讼判决或裁定的情况；
（六）行政补偿、行政赔偿制度的落实情况。
第四章 考核的程序和方式
第二十条 依法行政考核应当实行日常考核与年度考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地检查相结合。
内部考核主要采取核查年度依法行政工作报告，收集、统计、核查相关资料和数据，组织专项检查和抽查等方式。
外部评议主要采取问卷调查、民意测验、专家评议、走访座谈、网络调查以及听取人大代表、政协委员意见等方式。
第二十一条 地方人民政府考核本级政府部门和下级人民政府，实行年度考核的办法。上级主管部门考核下级部门，实行日常考核和年度考核相结合的办法。
第二十二条 县级以上地方人民政府法制部门依照本办法制定依法行政年度考核方案，明确考核内容、标准和方式，并于每年第一季度印发实施。
第二十三条 考核对象应当根据依法行政年度考核方案，在日常工作中及时汇总整理有关数据和资料，认真做好自查自评，在此基础上形成年度依法行政工作报告，于次年的1月10日前报送考核机关。
第二十四条 考核机关的考核工作按以下步骤进行：
（一）对考核对象报送的年度依法行政工作报告和资料进行审核，根据需要，可进行实地检查；
（二）组织或者委托社会专业机构进行外部评议；
（三）进行综合分析评定，确定考核结果。确定考核结果前，应将综合分析评定情况告知考核对象。考核对象对综合分析评定情况有异议的，可以向考核机关提出书面意见。考核机关应当在接到书面意见后10个工作日内进行复核，并予以答复。
第二十五条 依法行政年度考核采取百分制计分方式，外部评议分值不低于百分之二十。根据考核得分情况，分别确定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，各等次的具体分值由考核机关确定。
第二十六条 地方人民政府对本级政府部门依法行政工作进行考核时，可根据政府部门的实际情况，在确定计分条件和分值计算时有所区别。
第二十七条 有下列情形之一的，在考核中予以加分：
（一）推进依法行政成绩突出，获国务院、国家有关部门或省人民政府表彰、奖励的；
（二）开展依法行政工作被中央新闻媒体或省主要新闻媒体作为典型经验进行宣传报道的；
（三）考核机关确定的其他情形。
加分情形为同一事项的，不累积加分。
第二十八条 有下列情形之一的，在考核中不得被评为合格及合格以上等次：
（一）行政决策不当，造成重大损失或者恶劣影响的；
（二）未依法、全面、正确履行法定职责，导致发生特（重）大事故，或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的；
（三）违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（四）考核机关确定的其他情形。
第五章考核结果及其应用
第二十九条 依法行政考核分值计入政府目标责任考核或绩效评价考核总分。
第三十条 依法行政考核结果应当在行政机关内部通报，并以适当方式向社会公布。
对考核结果为优秀的，由考核机关通报表彰。
对考核结果为不合格的，由考核机关予以通报批评，并责成考核对象写出书面整改意见，限期进行整改。
第三十一条 考核中发现有严重违法行政行为的，依法追究相关责任人的责任，并对有关行政机关及其主要负责人按照有关规定问责；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附则
第三十二条 市、县两级人民政府应当根据本办法，制定实施细则。
第三十三条 上级主管部门考核下级部门的具体指标和方法，由考核机关制定并组织实施。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
湖南省森林资源流转办法
湖南省人民政府
湖南省森林资源流转办法
湖南省人民政府令
第213号
《湖南省森林资源流转办法》已经2007年4月18日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
省长周强
2007年5月18日
湖南省森林资源流转办法
第一条为规范森林资源流转行为，保障流转双方的合法权益，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《湖南省林业条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本省行政区域内的森林资源流转活动，适用本办法。
第三条本办法所称森林资源，是指森林、林木和林地。
森林是指乔木林和竹林。林木是指树木和竹子。
林地是指郁闭度O．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条本办法所称森林资源流转，是指不改变林地用途，将森林、林木的所有权和林地使用权依法由一方转移给另一方的行为。
森林资源流转可以依法采取转让、转包、租赁、作价入股等方式进行。
第五条森林资源流转，应当遵循以下原则：
(一)公开、公平、公正、自愿、有偿；
(二)有利于提高林业经营效益；
(三)有利于保护和改善生态环境；
(四)有利于维护国家、集体利益，保护个人合法权益。
第六条鼓励各种社会主体参与森林资源流转，依法取得的森林资源所有权或者使用权受法律保护。
森林资源流转收益归权益人所有，任何组织和个人不得侵占、截留、挪用和平调。
森林资源流转，依照国家规定享受有关税、费优惠政策。
第七条县级以上人民政府林业行政主管部门负责森林资源流转的管理。
乡、镇人民政府和农村集体经济组织应当配合林业行政主管部门做好森林资源流转的相关协调、管理工作。
第八条下列森林资源可以依法流转：
(一)用材林、经济林、薪炭林的林木所有权；
(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
(三)县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；
(四)法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。
第九条具有下列情形之一的森林资源不得流转：
(一)未取得林权证书的；(二)权属不确定或者有争议的；(三)法律、法规禁止流转的。
第十条经县级以上人民政府批准公布并获得森林生态效益补助金的生态公益林流转，应当经批准公布的人民政府或者其委托的林业行政主管部门同意，并不得改变生态公益林性质。
第十一条森林资源的流转期限：
(一)国有、集体经济组织经营的森林资源的流转期限，不得超过70年；
(二)家庭承包的森林资源的流转期限，不得超过承包期的剩余期限；
(三)森林资源再次流转的，不得超过上一次流转合同约定的剩余期限；
(四)同一森林资源两次流转的间隔期限，不得少于2年。
第十二条国有森林资源流转，应当经本经营单位职工代表大会讨论通过，并经省人民政府林业行政主管部门或者其委托的设区的市、自治州人民政府林业行政主管部门审批。
国有森林资源因经营单位改制、破产需要整体流转的，应当接受国有资产监督管理机构的监督。
国有森林资源流转收益，应当接受财政部门的监督。其中，国有森林资源经营单位经营的森林资源整体流转的收益，应当专户储存，主要用于本单位职工安置、偿还债务和森林资源的培育、保护。
第十三条国有森林资源流转，由林权权利人委托取得森林资源资产评估资格的评估机构评估，其评估结果作为流转交易价格的参考。森林资源资产评估结果有效期为1年。
第十四条省人民政府林业行政主管部门应当建立森林资源流转交易制度，并会同省人民政府财政主管部门制定森林资源资产评估管理办法。
第十五条集体经济组织经营的森林资源流转及收益分配，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员的同意。
第十六条国有、集体经济组织经营的森林资源流转，应当在当地人民政府规定的交易场所采取公开拍卖、招标的方式进行；不具备公开拍卖、招标条件的，可以采取竞争性谈判、协商等方式进行。
国有、集体经济组织经营的森林资源再次流转的，应当向林地所有者备案。
第十七条国有、集体经济组织经营的森林资源流转，林权权利人应当按照管理权限向林业行政主管部门提出申请，并提交以下资料：
(一)森林资源流转申请书和流转方案；
(二)森林资源权属凭证；
(三)村民会议或者职工代表大会记录；
(四)国有森林资源资产评估报告书；
(五)法律、法规、规章规定的其他资料。
第十八条集体经济组织经营的森林资源流转，按照下列规定审批：
(一)面积300公顷以下的，由县级人民政府林业行政主管部门审批；
(二)面积300公顷以上、500公顷以下的，由设区的市、自治州人民政府林业行政主管部门审批；
(三)面积500公顷以上的，由省人民政府林业行政主管部门审批。
第十九条林业行政主管部门应当自受理森林资源流转申请之日起20日内作出审查决定。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。
第二十条下列森林资源流转，由林权权利人自主决定：
(一)家庭承包的林木所有权和林地使用权；
(二)自留山的林木所有权和林地使用权；
(三)自留地和房前屋后个人所有的零星树木；
(四)法律、法规、规章规定可以自主流转的其他树木。
家庭承包的林地使用权，采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、租赁、作价入股等方式流转的，应当将流转合同及相关资料送发包方备案。
第二十一条森林资源流转，由双方当事人签订书面合同；其合同包括以下主要内容：
(一)森林资源的坐落、四至、面积、林种、树种、林龄、蓄积量；
(二)流转的期限、起止日期；
(三)流转的价款、支付方式和时间；
(四)林木采伐、更新造林和森林保护；
(五)对合同期满时森林资源的存量要求及处置办法。
森林资源流转合同签订后，双方当事人应当向森林资源所在地县级人民政府林业行政主管部门申请办理林权变更登记。
第二十二条森林资源流转，具有下列情形之一的，林业行政主管部门不予办理林权变更登记；造成损失的，由责任人赔偿。
(一)违反本办法第九条规定，将不得流转的森林资源实施流转的；
(二)违反本办法第十条规定，擅自流转生态公益林的；
(三)违反本办法第十一条规定的流转期限的；
(四)违反本办法第十二条、第十七条规定，未经批准擅自流转森林资源的。
第二十三条各级人民政府及其林业行政主管部门应当加强对森林资源流转的监督管理，对弄虚作假、恶意串标、强买强卖等违法行为及时予以制止，并依法予以查处，维护森林资源流转的正常秩序。
第二十四条违反本办法第十二条、第十七条规定，未经批准流转森林资源的，由林业行政主管部门责令改正，可处以3000元以上30000元以下罚款。
第二十五条森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效；造成流转当事人损失和其他严重后果的，取消其评估资质、资格并承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条林业行政主管部门和其他管理部门工作人员在森林资源流转审核审批工作中，越权审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本办法自2007年7月1日起施行。