湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发湖北省安全生产工作责任目标考核办法的通知

鄂政发〔2010〕69号


各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○一○年十一月十九日

湖北省安全生产工作责任目标考核办法



　　第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实各级政府的安全监管责任和企业安全生产的主体责任，控制和减少各类生产安全事故，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发 〔2010〕58号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于省人民政府对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会成员单位安全生产工作责任目标的考核。

　　第三条 目标考核工作由省人民政府委托省安全生产委员会组织实施。省安全生产委员会办公室负责制定当年目标考核细则、组织抽查和年终目标考核等具体工作。

　　第四条 省人民政府年初与各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位签订当年安全生产工作目标责任书。各市、州、直管市、神农架林区人民政府、省安全生产委员会有关成员单位应当按照责任书规定的内容，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标的完成。

　　第五条 目标考核的主要内容



　　（一）工作目标完成情况。主要包括政府 （部门）及其负责人履职；制度建设；工作部署和落实；监管机构、人员、经费保障；基层与基础工作；资金投入；隐患排查治理和专项整治；重大危险源监控管理；宣传教育；行政执法；应急救援体系建设；事故查处等。

　　（二）事故控制目标完成情况。主要包括省政府下达的各类事故死亡人数控制指标、相对控制指标、较大事故起数控制指标、重大事故起数控制指标和其它考核指标等五个方面内容。

　　第六条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合、年末综合考核与日常抽查考核相结合的办法。

　　每年实施考核前，各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应按年初签订的责任书和年度安全生产目标考核细则，认真组织自评，并将自评结果书面报省安全生产委员会办公室。在自评的基础上，省安全生产委员会组织考核。

　　第七条 目标考核采取听取汇报、查阅资料和管理台帐、安全知识测评、企业员工对安全工作的满意度测评、实地检查、综合评定等方式，由考核组对照年度目标考核细则逐项进行评分。

　　考核市州时，抽查的县 （市、区）一般不应少于两个，抽查的企业和单位由考核组随机安排，并根据抽查情况综合作出评价。

　　第八条 目标考核的程序（一）省安全生产委员会向各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位下发年度考核通知。

　　（二）各被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位将上年度安全生产工作总结、政府或单位主要负责人安全生产工作述职报告和自评结果书面报告省安全生产委员会办公室。

　　（三）省安全生产委员会组织考核组，对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位当年完成安全生产年度目标情况进行考核。

　　（四）省安全生产委员会办公室综合各考核组情况，提出考核结果的初步建议，报省安全生产委员会办公室主任审查同意。

　　（五）省安全生产委员会办公室召开联络员会议，通报考核结果情况并征求意见。

　　（六）省安全生产委员会办公室综合联络员会议情况，提出考核结果的建议，报省安全生产委员会办公室主任办公会审议。

　　（七）省安全生产委员会召开全会，审议省安全生产委员会办公室关于考核情况及考核结果的说明。

　　第九条 考核采取评分制，标准分为100分，其中：安全工作目标占60分，事故控制指标占40分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。考核结果分为优秀、先进、合格、不合格四个等次：

　　考核得分在95分以上的为优秀；考核得分在85分以上95分以下的为先进；考核得分在70分以上85分以下的为合格；考核得分在70分以下的为不合格。

　　第十条 在考核过程中，被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应汇报年度安全生产工作的主要情况、取得的成效、存在的主要问题以及加强安全生产工作的措施；被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位主要负责人应在汇报会上进行年度安全生产工作述职。考核结束前，考核组应反馈考核情况，肯定成绩，指出存在的主要问题，提出进一步抓好安全生产工作的建议。

　　第十一条 被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位要按照目标考核的要求提供有关文件、资料和记录，并保证其真实性。

　　第十二条 对有下列情形之一的，予以加分：

　　（一）较大事故起数低于前3年本行政区域内平均数，比平均起数每少1起加1分，最高加3分，但较大事故起数或死亡人数比上年上升的不加分；连续三年没有发生较大以上事故的加2分。

　　（二）政府安全生产专项经费与上年度比，每增加10%加1分，最高加3分。

　　（三）成功开展事故抢险救援，避免或较大幅度减少人员伤亡和财产损失，并受到省人民政府或国家安全监管总局通报表彰的，每次加2分。

　　第十三条 对有下列情形之一的，予以扣分：

　　（一）较大事故起数高于前3年本地平均数，比平均数每增1起扣1分，最高扣3分。但较大事故起数和死亡人数比上年均有下降的不扣分。

　　（二）政府没有安排安全生产专项经费的，扣3分；安全生产专项经费与上年度比，每减少10%扣1分，最高扣3分。

　　（三）各级政府挂牌督办的重大隐患，因整改不及时，导致伤亡事故或造成经济损失，经调查认定政府及其部门应负相关管理责任的，每起扣1分，最高扣3分。

　　第十四条 有下列情形之一的，对涉及的县 （市、区）或市、州政府实行安全生产工作 “一票否决”:

　　（一）当年目标考核为不合格的；（二）发生重大或特别重大生产安全责任事故的。

　　第十五条 存在下列情形的，年度考核综合评定不能评为“优秀”、“先进”等次：

　　（一）发生重大事故后瞒报、谎报或故意拖延迟报的；（二）发生事故后未按有关规定或应急预案抢险救援，致使伤亡或损失扩大，造成恶劣影响的；（三）对重大事故隐患督办、治理不力，导致较大以上伤亡事故发生或造成严重后果的；（四）在考核中提供不真实的文件、记录和资料的。

　　第十六条 考核结果经省安全生产委员会全体会议审议通过后，将结果公示一周。考核结果为 “优秀”的，由省人民政府表彰并奖励；考核结果为 “先进”的，由省安全生产委员会表彰并奖励。

　　考核结果以书面形式通知被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位，并在新闻媒体公布。

　　第十七条 年度考核被 “一票否决”的市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位，取消其年度评先评优资格；安全生产第一责任人和分管责任人年度公务员考核不得评为 “优秀”等次，第一责任人要做出书面检查。

　　第十八条 考核结果为 “优秀”的单位，在省政府奖励的基础上，各单位可对本单位安全生产工作作出突出贡献的集体和人员给予适当奖励，费用从本单位安全生产专项经费中列支。

　　第十九条 考核组工作人员要坚持原则、廉洁自律，违反有关规定的要依法依规进行追究。

　　第二十条 各级人民政府和省安全生产委员会有关成员单位组织的安全生产工作责任目标考核，可参照本办法执行。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。2004年12月22日省人民政府颁布的 《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》（鄂政发 〔2004〕59号）同日废止。

陕西省人民政府


陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法

陕西省人民政府令第144号





　　《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》已经省政府2009年第31次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：袁纯清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十九日


陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法

　　第一条　为了防止和纠正损害群众利益行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称损害群众利益行为，是指行政机关、具有公共事务管理职能的事业单位、国有公共服务单位及其工作人员，利用职务权力或者职业特权，谋取单位和个人不正当利益，损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。

　　第三条　本办法适用本省各级行政机关，法律、法规、规章授权或者委托的具有公共事务管理职能的事业单位,国有公共服务单位及其工作人员损害群众利益行为的行政责任追究。

　　第四条　损害群众利益行为行政责任追究应当坚持权责一致、公正公平、惩教结合的原则。

　　第五条　行政机关违反法律、法规、规章和政策规定，有下列行为之一的，应当追究行政责任：

　　（一）擅自设立集资、收费、罚款项目，或者扩大收费、罚款范围和标准的；

　　（二）擅自开展达标、评比、表彰、节庆等活动,或者强行摊派人力、物力和财力的；

　　（三）干涉公民、法人和其他组织经营自主权的；

　　（四）以各种名目下达收费、罚款任务和指标的；

　　（五）违规使用财政资金,造成资金、物资浪费的；

　　（六）擅自配发制式服装，或者改变统一着装范围、标准和自费比例的。

　　第六条　在行政管理和行业监管中有下列行为之一的，应当追究行政责任：

　　（一）违反规定将管理职能转移、分解到下属单位、经济实体或者交给中介机构，要求管理相对人接受指定的有偿服务,从中牟利的；

　　（二）应当与事业单位、行业协会和中介组织脱离而未脱离，或者参与其经营,利用其账户、资金发放福利、奖金，无偿占用其财物、报销费用的；

　　（三）与工作考核相挂钩，向下级单位及其工作人员摊派书籍、报刊等物品，或者向管理相对人强行推销物品的；

　　（四）在行政服务中无故拖延时间，推诿扯皮，接受有偿服务，收受物品，提成、回扣,或者收取不合理费用的。

　　第七条　在行政执法中，有下列行为之一的，应当追究行政责任：

　　（一）不具备执法主体或者执法资格执法的；

　　（二）不持证或者证件不齐全执法的；

　　（三）超越权限、超出范围执法或者违反程序执法的；

　　（四）以执法名义向行政相对人摊派、索取财物和要求赞助的；

　　（五）非法使用司法机关、公安机关或者违法采取强制手段执法的；

　　（六）粗暴执法、野蛮执法的；

　　（七）违反规定扣押物品、证件或者造成被扣押物品、证件损毁、丢失的；

　　（八）违反规定占用行政相对人财物、使用人力或者报销费用的；

　　（九）违反规定擅自对行政相对人进行检查的；

　　（十）单纯罚款不纠正违法行为，或者不出具法定文书、法定票据的。

　　第八条　国有公共服务单位及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政责任：

　　（一）违反规定自定收费项目、分解收费项目，或者超范围、超标准收取费用，不执行收费公示的；

　　（二）以赞助、集资等名目收取费用的；

　　（三）利用管理职权和行业垄断地位指定消费,强行收取服务费用的；

　　（四）强行向服务对象摊派钱物，推销保险，推销学习、生活、医疗等用品的；

　　（五）在职务、职业活动中索要财物，接受有偿服务，收取回扣、提成的；

　　（六）采取提成、回扣，赠送钱物，提供公费旅游等手段进行经营的。

　　第九条　有下列情形之一的，应当追究单位领导人员行政责任：

　　（一）对管辖范围内发生的损害群众利益行为不查处或者查处不力的；

　　（二）因错误决定造成损害群众利益行为，或者授意、指使、强令下属人员违反国家规定发生损害群众利益行为的；

　　（三）因损害群众利益引发重大事件的；

　　（四）阻挠、对抗监督检查或者案件查处，对检查、调查人员或者投诉人、证明人打击报复的；

　　（五）在民主评议行风、政风中连续两年不合格的。

　　有前款第（三）项所列情形的，应当追究上一级主管领导人员的责任。

　　第十条　有本办法第五条至第八条所列情形之一的，给予负有直接责任的领导人员和直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十一条　有本办法第九条所列情形之一的，给予单位领导人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第十二条　本办法规定的行政处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。

　　第十三条　有本办法所列情形，需要给予警示谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究的，按照国家有关规定执行。

　　第十四条　当事人对行政处分决定不服的，可依法向作出行政处分决定的机关提出申诉。

　　申诉期间，不停止行政处分的执行。

　　第十五条　违反本办法所列情形，其他法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
　
　　第十六条　通过损害群众利益行为取得的财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由处分决定机关没收追缴、或者责令退赔。应当退还原所有人或者原持有人的,退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的,上缴国库。

　　第十七条　本办法所称公共服务单位是指医院、学校、供水、供电、供气、电信等向社会提供各类服务的企事业单位。

　　第十八条　本办法自2010年2月1日起施行。