国土资源部


外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法

中华人民共和国国土资源部令
第52号


　　《国土资源部关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》，已经2010年11月29日国土资源部第6次部务会议审议通过，并经国务院批准，现予发布，自发布之日起施行。

　　部长 徐绍史

　　二○一一年四月二十七日

国土资源部关于修改《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的决定
　　为了维护社会主义法制统一，进一步完善国土资源法律体系，决定对《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》（国土资源部令第38号）作出如下修改：

　　一、第七条第五项修改为：“地形图、世界政务地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图的编制”。

　　二、第八条第二款第三项修改为:“合资、合作企业须中方控股。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域只申请互联网地图服务测绘资质的，必须依法设立合资企业，且外方投资者在合资企业中的出资比例，最终不得超过50%”。

　　三、第九条第二项修改为：“中方控股的证明文件（只申请互联网地图服务测绘资质的，需提供外方投资者投资比例不超过50%的证明文件）”。

　　四、本决定自发布之日起施行。

　　《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》根据本决定做相应修改后，重新公布。

外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
（2007年1月19日中华人民共和国国土资源部令第38号公布 根据2011年4月27日《国土资源部关于修改〈外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》修正）
　　第一条　为加强对外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的管理，维护国家安全和利益，促进中外经济、科技的交流与合作，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动（以下简称来华测绘），适用本办法。

　　第三条　来华测绘应当遵循以下原则：

　　（一）必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有关规定；

　　（二）不得涉及中华人民共和国的国家秘密；

　　（三）不得危害中华人民共和国的国家安全。

　　第四条　国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。　

　　县级以上各级人民政府测绘行政主管部门依照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。

　　第五条　来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。

　　第六条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。

　　前款所称合资、合作的形式，是指依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定设立合资、合作企业。

　　经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的（以下简称一次性测绘），可以不设立合资、合作企业，但是必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中华人民共和国的有关部门和单位的测绘人员共同进行。

　　第七条　合资、合作测绘不得从事下列活动：

　　（一）大地测量；

　　（二）测绘航空摄影；

　　（三）行政区域界线测绘；

　　（四）海洋测绘；

　　（五）地形图、世界政务地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图的编制；

　　（六）导航电子地图编制；

　　（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。

　　第八条　合资、合作测绘应当取得国务院测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》。

　　合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件：

　　（一）符合《中华人民共和国测绘法》以及外商投资的法律法规的有关规定；

　　（二）符合《测绘资质管理规定》的有关要求；

　　（三）合资、合作企业须中方控股。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域只申请互联网地图服务测绘资质的，必须依法设立合资企业，且外方投资者在合资企业中的出资比例，最终不得超过50%；

　　（四）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。

　　第九条　合资、合作企业申请测绘资质应当提供下列材料：

　　（一）《测绘资质管理规定》中要求提供的申请材料；

　　（二）中方控股的证明文件（只申请互联网地图服务测绘资质的，需提供外方投资者投资比例不超过50%的证明文件）；

　　（三）企业法人营业执照；

　　（四）国务院测绘行政主管部门规定应当提供的其他材料。

　　第十条　测绘资质许可依照下列程序办理：

　　（一）提交申请：合资、合作企业应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提交申请材料；

　　（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。决定受理的，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；

　　（三）审查：国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；

　　（四）发放证书：审查合格的，由国务院测绘行政主管部门颁发相应等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由国务院测绘行政主管部门作出不予许可的决定。

　　第十一条　申请一次性测绘的，应当提交下列申请材料一式三份：

　　（一）申请表；

　　（二）国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件；

　　（三）按照法律法规规定应当提交的有关部门的批准文件；

　　（四）外国的组织或者个人的身份证明和有关资信证明；

　　（五）测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果形式的说明；

　　（六）测绘活动时使用的测绘仪器、软件和设备的清单和情况说明；

　　（七）中华人民共和国现有测绘成果不能满足项目需要的说明。

　　第十二条　一次性测绘应当依照下列程序取得国务院测绘行政主管部门的批准文件：

　　（一）提交申请：经国务院及其有关部门批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应当向国务院测绘行政主管部门提交申请材料。

　　经省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应当向国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门分别提交申请材料；

　　（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。经省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，国务院测绘行政主管部门决定受理后，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；

　　（三）审查：国务院测绘行政主管部门受理后或者接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；

　　（四）批准：准予一次性测绘的，由国务院测绘行政主管部门依法向申请人送达批准文件，并抄送测绘活动所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门；不准予一次性测绘的，应当作出书面决定。

　　第十三条　依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但是应当将所需时间书面告知申请人。

　　第十四条　合资、合作企业应当在《测绘资质证书》载明的业务范围内从事测绘活动。一次性测绘应当按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行。

　　合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘人员全程参与具体测绘活动。

　　第十五条　来华测绘成果的管理依照有关测绘成果管理法律法规的规定执行。

　　来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。

　　第十六条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理，定期对下列内容进行检查：

　　（一）是否涉及国家安全和秘密；

　　（二）是否在《测绘资质证书》载明的业务范围内进行；

　　（三）是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行；

　　（四）是否按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定汇交测绘成果副本或者目录；

　　（五）是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。

　　第十七条　违反本办法规定，法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。

　　违反本办法规定，来华测绘涉及中华人民共和国的国家秘密或者危害中华人民共和国的国家安全的行为的，依法追究其法律责任。

　　第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批准文件，责令停止测绘活动，处3万元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴：

　　（一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的；

　　（二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。

　　第十九条　违反本办法规定，未经依法批准将测绘成果携带或者传输出境的，由国务院测绘行政主管部门处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　来华测绘涉及其他法律法规规定的审批事项的，应当依法经相应主管部门批准。

　　第二十一条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，参照本办法进行管理。

　　第二十二条　本办法自2007年3月1日起施行。

辽宁省大连市人民政府办公厅


大连金石滩国家旅游度假区控制人口机械增长管理实施细则　　　　　
大连市人民政府办公厅



第一条 为在大连金石滩国家旅游度假区(以下简称度假区）实施《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，制定本细则。
第二条 凡调、迁入度假区人员(不含从本市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、经济技术开发区和金州区、旅顺口区城市部分调、迁入），均应执行本细则。
第三条 度假区经济发展局、劳动人事局、公安局按照各自职责分工，负责度假区控制人口机械增长工作。
第四条 正、副县(市）级和其他正处级以上(含正处级）干部，经上级组织部门批准的，可以调入。
第五条 度假区急需的副处级(含副处级）以下干部或专业技术人员，符合下列条件之一的，可以调入：
（一）知名专家、学者，男不超过55岁，女不超过50岁的；
（二）具有研究生以上学历或高级专业技术职务，男不超过50岁，女不超过45岁的；
（三）具有大学本科学历或中级专业技术职务，工作一年以上，年龄不超过40岁的；
（四）具有大学专科学历，从事本专业或相近专业二年以上，不超过35岁的；
（五）具有中专学历，从事本专业或相近专业三年以上，不超过30岁的；
（六）其他经市控制城市人口机械增长领导小组批准引进的人才。
第六条 度假区急需的教师，符合下列条件之一的，可以调入：
（一）获得“全国优秀教师”称号的，男不超过55岁，女不超过50岁；获得省优秀教师称号的，男不超过50岁，女不超过45岁；
（二）高中及中等专业学校所需教师，大学本科(含本科）以上学历，不超过45岁的；
（三）初中所需教师，大学专科(含专科）以上学历，不超过40岁的；
（四）小学及幼儿园所需教师，中师(含中专）以上学历，小学教师不超过40岁，幼儿园教师不超过35岁的。
第七条 属于夫妻两地分居，符合下列条件之一的，可以调入：
（一）一方具有研究生学历或高级专业技术职务的。
（二）拟调入一方具有大学本科学历或中级专业技术职务，分居1年以上的；具有大学专科学历，分居2年以上的；具有中专学历，分居3年以上的；具有中专以下学历，分居5年以上的。
（三）在度假区的一方符合以下条件，分居二年以上的：
1、市以上劳动模范或具有大学本科学历并工作五年以上、以及具有中级专业技术职务的；
2、残疾人或因公负伤经鉴定完全丧失劳动能力、以及患有严重慢性疾病生活不能自理的；
3、属于在区内居住的父母身边的唯一子女的。
第八条 户籍在度假区，身边无子女的离退休人员(男60岁、女55岁以上），可以照顾调入一名有工作的子女(包括配偶）。
第九条 港、澳、台同胞，海外侨胞要求回度假区定居的，以及侨务统战政策规定可以照顾的人员，可按有关规定接收安置。
第十条 接收安置留学回国人员，须是出国前具有大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职务，在国外学习一年以上并取得一定成果或出国前虽不具备大学本科学历，但在国外获得学士以上学位的。
第十一条 大中专院校毕业生，按市政府每年制定的毕业生政策接收。
第十二条 调入工人，须是急需工种的工人、技师以及急需专业的中专以上学历的技术工人，年龄不超过35岁。
第十三条 五大行业(矿山井下、森林采伐、野外勘探、盐业、海洋捕捞和远洋运输）招收新工人按国家规定执行；技工学校招收特殊工种新生，上报市控制城市人口机械增长领导小组批准。
第十四条 安置军队转业干部，按大连市军队转业干部安置工作领导小组的规定执行。
第十五条 安置复员退伍军人，应是从度假区入伍或外地入伍其配偶在度假区居住、有常住户口且结婚四年以上的；安置军队离退休干部、军队转业志愿兵、无军籍的退休职工和现役军官家属随军，按国家有关规定办理。
第十六条 援藏退休干部或支援边远地区的退休科技人员，有居住条件和亲属投靠的，可以迁入。
第十七条 “三投靠”(老人投靠子女、子女投靠父母、夫妻投靠）人员，按规定条件迁入。
第十八条 被注销度假区户口的人员，按规定可以回度假区的，予以落户。
第十九条 为度假区引进资金人民币1000万元以上的，准予本人、配偶及未婚子女迁入落户，其户口性质不变。
第二十条 单位在度假区投资人民币50万元以上并在区内购置价值20万元以上营业场所，或投资人民币50万元以上并连续三年累计上缴地方税收人民币20万元以上的，可迁入企业法定代表人(外商投资企业的中方董事长或总经理）及其配偶、未婚子女的户口。
第二十一条 外省、市单位成建制迁入度假区，须经国家、省、市人民政府批准。
第二十二条 外地驻度假区机构的人员，只办理暂住户口。
第二十三条 特殊困难或落实政策人员需调、迁入的，按有关规定办理。
第二十四条 审批程序：
（一）分配的大中专院校毕业生、转业干部分别凭市人事局、军转办签发的接收、安置手续，到市人口控制办办理核签手续后，再到度假区户口登记机关办理户籍登记。
（二）被批准正式录用、招工或调转的干部、工人凭度假区劳动人事部门出具的手续；“三投靠”人员凭公安部门出具的手续到市人口控制办办理核签手续，经核签同意后由度假区公安局签发《准予迁入证明》。
（三）其他迁入人员，凭有关部门出具的手续到市人口控制办办理核签手续后，由度假区公安局签发《准予迁入证明》。
第二十五条 符合规定条件并经批准调、迁入度假区的下列人员，按以下标准缴纳城市建设增容费：
（一）调入的干部、工人、专业技术人员以及不是从大连市出国的留学回国人员，具有大学本科学历或中级专业技术职务的，每人1万元；大专学历的每人1.5万元；中专学历或特殊技术工种工人每人2万元。上述人员的家属每人1万元。
（二）成建制迁入的人员及随迁家属，每人收取1万元。
（三）因特殊情况和符合引进资金、捐赠、购买商品房、投资条件迁入人员及其随迁家属每人收取2万元。
第二十六条 对应收取城市建设增容费的人员，有下列情形之一的，可免缴城市建设增容费：
（一）批准调入国家机关的干部及随迁家属；
（二）具有研究生以上学历和高级专业技术职务的人员及其随迁家属；
（三）由大连市调出，离休后回度假区投靠配偶或其子女都在大连市的干部；
（四）经市以上组织部门选派的领导干部及随迁家属；
（五）按规定解决夫妻两地生活人员；
（六）符合本细则第六条规定并经市政府特批调入的中小学教师。
第二十七条 城市建设增容费在到市人口控制办公室办理核签手续时缴纳。
第二十八条 私人以本人资金来度假区经商办企业、捐赠资金和物资以及购买商品房，需要迁入户口的，按《大连市关于私人投资、捐赠和购买商品房户口迁移的暂行规定》办理。
第二十九条 本细则由度假区经济发展局、劳动人事局、公安局按照各自职责负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起施行。本细则发布前有关度假区控制人口机械增长的规定，凡与本细则不一致的，均以本细则为准。



1997年4月28日