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中国农业银行关于印发《划转及代理中国农业发展银行业务会计核算暂行办法》的通知

时间:2024-07-22 18:32:37 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9863
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中国农业银行关于印发《划转及代理中国农业发展银行业务会计核算暂行办法》的通知

中国农业银行


中国农业银行关于印发《划转及代理中国农业发展银行业务会计核算暂行办法》的通知

1994年5月5日,中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行,哈尔滨、沈阳、西安、武汉、广州、长春、南京、成都市分行:
现将《划转及代理中国农业发展银行业务会计核算暂行办法》印发给你们,各行要结合有关文件认真学习贯彻。从1994年6月30日开始,各行要按照中国农业发展银行会计科目和应划转的业务范围,对中国农业发展银行业务正式建帐核算,农业银行各级行在划转农业发展银行业务以前,并要进行半年会计决算。决算报表反映的余额应是划转后的余额。在划转及建帐过程中有什么问题,请及时向总行反映。

附:划转及代理中国农业发展银行业务会计核算暂行办法
为顺利组建农业发展银行,准确划转帐务,规范委托代理业务的核算,真实、准确、完整地反映中国农业发展银行政策性业务的经营状况和经营成果,对中国农业发展银行的政策性业务实行独立核算。为此,特制定本办法。

一、基本规定
(一)帐务划转及委托代理农业发展银行业务必须严格按照《中国农业发展银行章程》规定的业务界定,不得擅自扩大和缩小政策性业务范围。
(二)在未组建农业发展银行营业机构以前,凡属农业发展银行的业务除由建设银行代理外,均由农业银行代理。凡有代理业务的农行各机构,均要设立代理业务核算专柜或配备专人负责代理业务内部核算管理工作。凡属农业发展银行的业务活动,都应纳入农业发展银行会计核算体系中来,不得与农业银行自身经营活动相混淆。
(三)代理的农业发展银行业务要自成核算体系,统一使用中国农业发展银行规定的会计科目和会计报表,会计记帐方法和核算原则均按现行金融财会制度执行。
(四)对代理行的代理业务,农业发展银行按规定付给一定的手续费或按一定比例计算分摊成本费用(具体办法另行确定)。
(五)代理行对农业发展银行业务单独计算损益,凡是与代理行分开的各项收支均应按会计制度规定单独记帐和核算,难以分开的收支项目可按规定分摊后定期计入相应帐户。
(六)代理行与农业发展银行资金存贷差要定期清算,未清算期间资金要有偿使用,并视同同业往来款项进行管理核算。
(七)农业银行要在6月30日统一规定的时间向农业发展银行划转帐务。凡有划转政策性资产帐务的农行营业单位,在按规定划转相应存款帐务、信贷基金帐务后的差额,以“同业存放款项”科目为划转平衡科目。
(八)在农业发展银行业务帐务划转前,各级行对应属农业发展银行业务的资产、负债、财务收支等进行全面、认真的清理核实,要组织计划、信贷、存款、会计等有关部门和人、农、发等有关行参加,对确属农业发展银行业务要按科目归属抄列清单、登记造册。
(九)划转农业发展银行业务,涉及到企业单位(开户)资金的归属,特别是企业存款的归属,各行在清查和分帐时要严格掌握政策界线。凡属与政策性贷款相对应的存款,都应作为政策性业务存款纳入农业发展银行业务核算。有政策性贷款的企业,必须在农业发展银行开设政策性存款帐户,政策性存款必须按规定使用,不得转移或挪作他用。
(十)农行营业所原则上也应分帐核算,个别业务量较少,或政策性贷款采取“下贷上转”或“上贷下转”的办法由县级以上主管行集中办理的,可以不实行分帐核算。
(十一)帐务分开后,凡属农业发展银行业务的会计凭证都应加盖“代理农业发展银行业务”戳记,以示区别,会计档案单独进行装订保管,未设立农业发展银行的要由代理行代为保管,设立农业发展银行的要移交给发展银行自行保管。
(十二)贷款企业的借款在划转帐务时移交给农业发展银行,无借据或借据不全的,要登记造册,清查核实,落实划转后的债权债务关系,并由移交行补制借据。
(十三)人民银行、工商银行、建设银行等按规定划转的帐务,直接转入农业发展银行相应会计科目。

二、划转农业发展银行业务的核算
在规定的日期划转分设农业发展银行业务时,可用特转传票作划转凭证,农业银行以“存放同业款项”或“同业存放款项”作资金划转平衡科目,农业发展银行以“存放农行款项”或“农行存放款项”科目作资金划转平衡科目,按双方资金科目归属进行对应划转。
(一)政策性存款的帐务划转
当农行某营业机构划转某企业政策性存款时作特转传票一式多联,并加盖“帐务划转”戳记,会计分录:
借:企业单位存款
A企业存款×××
B企业存款×××
X企业存款×××
贷:同业存放款项×××
(二)政策性贷款的帐务划转
当农行某机构划转企业政策性贷款业务时,做特转传票一式多联,加盖“帐务划转”戳记,会计分录:
借:存放同业款项×××
贷:××贷款
A企业贷款×××
B企业贷款×××
X企业贷款×××
(三)资本金的帐务划转
当农行某机构按规定把资本金给农业发展银行时,做一式多联特转传票,并加盖“帐务划转”戳记。会计分录:
借:实收资本×××
贷:同业存放款项×××
(四)财务收支的帐务划转
财务收支以划帐日为界,划帐日之前全部纳入农业银行财务收支;划帐日之后由农业发展银行单独计算财务收支,其中,利息收支截止日为6月20日。
实行权责发生制办法以后形成的应收利息,仍在农业银行反映,不予划转,待实际收回时冲减;以前年度实行收付实现制形成的,反映在表外科目的应收利息,按划转资产的归属抄列清单,由农业发展银行建帐。
(五)缴存存款准备金的帐务划转
缴存存款准备金按划转日应交存款准备金的口径计算后,填制一式多联特转传票,并加盖“帐务划转”戳记。会计分录:
借:存放同业款项×××
贷:缴存中央银行一般性存款
(六)呆帐准备金的帐务划转
1993年底呆帐准备金结余部分和1994年新提呆帐准备金均按划帐日政策性贷款占总贷款比重划转。会计分录:
借:呆帐准备金×××
贷:同业存放款项×××
如反映红字的,也按此比例分摊。
如有在年初提足全年呆帐准备金的,应首先冲回半年部分,再按比例划转。下半年再按规定比例补提。
(七)固定资产的帐务划转(划转人员时使用)
划转固定资产时,应按有关规定标明划转资产种类、资产原值、已提折旧等有关内容,开出资产调拨单。同时应办理资产转户手续。划转时,会计分录:
借:存放同业款项×××
贷:固定资产×××
借:累计折旧×××
借:实收资本一固定资本×××
贷:同业存款款项×××
(八)递延资产的帐务划转
随人员划转相应未摊销的家具用具,办公桌椅等低值易耗品时,应标明划转的种类和原值,划转时会计分录:
借:存放同业款项×××
贷:递延资产×××
其他凡应划转给农业发展银行业务的亦比照上述办法处理。
帐务划转完毕,应平衡资金,编制划转科目对照表,逐项逐户抄列清单(可用划转凭证代),移交借据清单。农业发展银行按科目归属设置建立新帐。

三、代理农业发展银行业务的核算
(一)企业存款业务的核算
农业发展银行的企业存款是有政策性业务的企业在农业发展银行的存款,主要来源于派生存款和由于政策性购、销、调、存收回的结算存款。
1.企业存入现金时,农行会计分录:
借:现金×××
贷:同业存放款项×××
代理农业发展银行的会计分录:
借:存放农行款项
贷:企业单位存款×××
××企业×××
2.企业购货、汇出款项时,代理农业发展银行会计分录:
借:企业单位存款
××企业×××
贷:存放农行款项×××
农行的会计分录:
借:同业存放款项×××
贷:联行往帐×××
(二)贷款业务的核算
政策性贷款主要是农业发展银行按照国家要求,为保护促进农业基础产业的发展发放的贷款,是农业发展银行的主营业务。
1.发放贷款时,会计分录:
借:××贷款
××企业×××
贷:企业单位存款
××企业×××
2.收回贷款时,会计分录:
借:企业单位存款
××企业×××
贷:××贷款
××企业×××
(三)系统内划拨款项的核算
系统内划拨款项是指农业发展银行内部及上下级行之间的资金借出、借入。
1.划出款项时,代理农业发展银行会计分录:
借:存放系统内款项
××发行×××
贷:存放农行款项×××
农行的会计分录:
借:同业存款款项×××
贷:联行往帐(或存放中央银行款项)×××
2.收到款项时,农行会计分录:
借:存放中央银行款项(或联行来帐)×××
贷:同业存款款项×××
代理农业发展银行会计分录:
借:存放农行款项×××
贷:系统内存放款项×××
(四)呆帐准备金提取的核算
1.呆帐准备金按划转日划转过来的各项贷款余额和年1%的比例进行差额补提。提取时作会计分录:
借:其他营业支出----呆帐准备支出×××
贷:呆帐准备金×××
贷:××利息收入 ×××
实际收回利息时,会计分录:
借:企业单位存款
××企业×××
贷:应收利息×××
2.不计提应收利息的核算,按实际收回利息直接入帐,会计分录:
借:企业单位存款
××企业×××
贷:××利息收入
××利息收入×××
(五)利息支出的核算
1.计提应付利息的核算
计提时,会计分录:
借:利息支出
××利息支出×××
贷:应付利息×××
实际支付时、会计分录:
借:应付利息×××
贷:××存款(或××存放款项)×××
2.不计提应付利息的核算,以实际支付的利息直接列帐。会计分录:
借:利息支出
××利息支出×××
贷:企业存款
××企业×××
(六)费用支出的核算
费用的核算,以实际支付的费用直接列支,会计分录:
借:业务管理费
××费用支出×××
贷:存放农行款项(或存放同业款项)×××

四、农业银行(代理行)与农业发展银行资金的清算
(由于农业银行划转农业发展银行业务和农业银行代理)发展银行业务,必然要产生资金的相互占用,因此在划帐时和日常业务代理时定期或随时进行清算。
(一)帐务分设时的资金清算
1.农行方面的帐务处理,农行在划转农业发展银行业务时均以“存放同业款项”或“同业存放款项”作为平衡科目,划转后反映“存放同业款项”科目余额,表示替农业发展银行垫付了资金。清算时可采取上划清算的办法,“上划”是基层农行机构将“存放同业款项”余额,通过系统内上划上级行,由上级行与同级农业发展银行进行清算。
(1)农行下级行向上级行上划时,作会计分录:
借:联行往帐(或存放中央银行款项)×××
贷:存放同业款项×××
(2)农行上级行接到下级行划来凭证时,作会计分录:
借:存放同业款项×××
××农行
贷:联行来帐(或存放中央银行款项)×××
(3)农行上级行与同级农业发展银行清算,收到农业发展银行划来的款项时,作会计分录:
借:存放中央银行款项×××
贷:存放同业款项×××
××农行
2.农业发展银行(代理行)方面的帐务处理
农业发展银行(或代理行)对刚刚分设出来的政策性业务核算是以“存放农行款项”和“农行存放款项”作为平衡科目的,分帐时,农业发展银行(或代理行)应首先将两个科目相互对冲,将较小的一方转销。差额反映在“农行存放款项”科目,余额在“贷方”。农业发展银行拨给农业银行清算资金时,作会计分录:
借:农行存放款项×××
贷:存放中央银行款项×××
(二)日常代理业务的资金清算
代理行与农业发展银行发生资金相互占用时要进行清算,清算可采用定期清算,5天一清算或10天一清算,有条件的地方,亦可随时清算。清算时帐务处理可比照“帐务分设时的资金清算”方法处理。
五、本办法自1994年6月30日起实施。未尽事宜请参照《金融财会制度》和《中国农业银行会计核算办法》。各行可根据此办法制定实施办法报总行备案。

附件:一 中国农业发展银行会计科目表
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|序号|科目代号| 科目名称 ||序号|科目代号| 科目名称 |
|----|--------|--------------------||----|--------|--------------------|
| | 一 | 资 产 类 || | 二 | 负 债 类 |
|1 |101 |现金 ||29|201 |企业单位存款 |
|2 |102 |存放中央银行款项 ||30|202 |向中央银行借款 |
|3 |103 |缴存中央银行存款 ||31|203 |农行存放款项 |
|4 |104 |存放农行款项 ||32|204 |同业存放款项 |
|5 |105 |存放同业款项 ||33|205 |系统内存放款项 |
|6 |106 |存放系统内款项 ||34|206 |国家专项存款 |
|7 |107 |国家专项储备贷款 ||35|207 |境外筹入资金 |
|8 |108 |粮棉油收购贷款 ||36|208 |发行债券 |
|9 |109 |其他农副产品收购贷款||37|209 |委托存款 |
|10|110 |粮棉油调销贷款 ||38|210 |应解汇款及临时存款 |
|11|111 |粮棉油初加工贷款 ||39|211 |应付利息 |
|12|112 |农林牧水基建技改贷款||40|212 |其他应付款 |
|13|113 |扶贫专项贴息贷款 ||41|213 |应付工资 |
|14|114 |扶贫贷款 ||42|214 |应付福利费 |
|15|115 |农业综合开发贷款 ||43|215 |应交税金 |
|16|116 |其他贷款 ||44|216 |预提费用 |
|17|117 |委托贷款 || | 三 | 所有者权益类 |
|18|118 |呆帐准备金 ||45|301 |实收资本 |
|19|119 |应收利息 ||46|302 |公积金 |
|20|120 |坏帐准备金 ||47|302 |公益金 |
|21|121 |其他应收款 ||48|304 |本年利润 |
|22|122 |固定资产 ||49|305 |利润分配 |
|23|123 |累计折旧 || | 四 | 损 益 类 |
|24|124 |固定资产清理 ||50|401 |贷款利息收入 |
|25|125 |在建工程 ||51|402 |其他营业收入 |
|26|126 |无形资产 ||52|403 |金融机构往来利息收入|
|27|127 |递延资产 ||53|404 |营业外收入 |
|28|128 |待处理财产损益 ||54|405 |存款利息支出 |
| | | ||55|406 |金融机构往来利息支出|
| | | ||56|407 |业务管理费 |
| | | ||57|408 |其他营业支出 |
| | | ||58|409 |税金及附加 |
| | | ||59|410 |营业外支出 |
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附件:二 中国农业发展银行损益明细表
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| 科目及帐户 |收入| 科目及帐户 |支出| 科目及帐户 |支出|
| 名 称 |金额| 名 称 |金额| 名 称 |金额|
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|401.贷款利息收入 | |405.存款利息支出 | |18.安全防卫费 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|1.储备贷款利息收入 | |1.企业单位存款利息支出| |19.低值易耗品摊销| |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|2.收购贷款利息收入 | |2.金融债券利息支出 | |20.递延资产摊销 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|3.调销加工贷款利息收入| |3.专项存款利息支出 | |21.资产修理费 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|4.基建技改贷款利息收入| |4.其他存款利息支出 | |22.绿化费 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|5.扶贫贷款利息收入 | | | |23.其他费用 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|6.综合开发贷款利息收入| | | | | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|7.其他贷款利息收入 | |406.金融机构往来支出| | | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |1.向人行借款利息支出 | |408.其他营业支出| |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |2.农行存放款利息支出 | |1.手续费支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|402.金融机构往来收入| |3.其他行存放款利息支出| |2.业务宣传费支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|1.存人行款项利息收入 | | | |3.业务招待费支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|2.存农行款项利息收入 | |407.业务管理费 | |4.呆帐准备支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|3.存其他行款项利息收入| |1.工资 | |5.坏帐准备支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |2.职工福利费 | |6.固定资产折旧支出| |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|403.其他营业收入 | |3.工会经费 | | | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|1.手续费收入 | |4.教育经费 | |409.税金及附加 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|2.贷款利差补贴收入 | |5.公杂费 | |1.营业税 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |6.邮电费 | |2.城建税 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|404.营业外收入 | |7.印刷费 | |3.其他税及附加 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|1.罚款收入 | |8.水电费 | | | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
|2.其他收入 | |9.租赁费 | |410.营业外支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |10.差旅费 | |1.出纳短款支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |11.会议费 | |2.资产损失净支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |12.外事费 | |3.院校经费支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |13.法律事务费 | |4.其他支出 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| | |14.劳动保护费 | | | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| 收入小计 | |15.取暖费 | | 支出小计 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| 纯 损 | |16.财产保险费 | | 纯 益 | |
|------------------------|----|------------------------|----|--------------------|----|
| 合 计 | |17.劳动保险费 | | 合 计 | |
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附件:三 中国农业发展银行会计科目及核算内容
农业发展银行会计科目分为资产、负债、所有者权益和损益四大类。
一、资产类科目(代理行使用部分)
103.缴存中央银行存款。核算农业发展银行按规定范围向中央银行缴存的款项。
104.存放农行款项。核算存放在农业银行的款项。本科目按存放单位设置明细帐。
106.存放系统内款项。核算存放或拆放系统内其他行的款项。本科目按资金种类和存放单位设置明细帐。
107.国家专项储备贷款。核算发放的粮食、棉花、食油、猪肉、食糖、烟叶、羊毛等国家专项储备贷款。本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
108.粮棉油收购贷款。核算发放收购粮食、棉花、油料贷款。本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
109.其他农副产品收购贷款。核算发放的除粮棉油之外的收购贷款,本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
110.粮棉油调销贷款。核算发放调销粮棉油贷款。本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
111.粮棉油初加工贷款。核算发放粮、棉、油加工企业的贷款。本科目按贷款种类和贷款户设置明细帐。
112.农林牧水基建技改贷款。核算发放用于农、林、牧、水利等技术改造、基本建设专项贷款。本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
113.扶贫专项贷款。核算发放的用于重点贫困县的扶贫专项贴息贷款。本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
114.扶贫贷款。核算老、少、边、穷地区发展经济贷款及贫困县县办工业、专项贷款。本科目按贷款种类和贷款户设明细帐。
115.综合开发贷款。核算发放的用于农业重点综合开发项目的贷款。本科目按贷款种类和贷款户设置明细帐。
116.其他贷款。除上述以外的其他政策性贷款。本科目按贷款种类和贷款户设置明细帐。
117.委托贷款。核算发放的政府机构委托的贷款。本科目按委托机构和委托种类设明细帐。
118.呆帐准备金。核算按规定提取的呆帐准备金。
119.应收利息。核算发放各项贷款当期应收到而未收到的利息。列入催收的贷款不再计算应收利息。本科目按欠息的贷款种类和贷款户设置明细帐。
120.坏帐准备金。核算按规定提取的坏帐准备金。
二、负债类科目(代理行使用部分)
201.企业单位存款。核算与政策性贷款相对应的企业存款。按存款企业单位设置明细帐。
203.农行存放款项。核算农业银行存入农业发展银行的款项。本科目按存放单位设置明细帐。
205.系统内存放款项。核算系统内各行存入或拆入的款项。本科目按存款种类和存入单位设置明细帐。
206.国家专项存款。核算国家政府部门的专项存款。本科目按存款部门设置明细帐。
207.境外筹入资金。核算农业发展银行代表国家从境外筹入的用于国家指定项目的资金。筹入外币时,按折合后的人民币计帐。
208.发行债券。核算为筹集资金向社会发行的金融债券。本科目按债券种类和期限设明细帐。
209.委托存款。核算接受政府机构用于委托贷款而存入的款项。本科目按委托机构设明细帐。
210.应解汇款及临时存款。核算待解付的款项及异地收购单位的临时存款。本科目按存款单位设置明细帐。
211.应付利息。核算吸收的各项存款及各项借款当期应支付而未付的利息。
215.应交税金。核算应交而尚未缴纳的税金。
三、所有者权益类科目(代理行使用部分)
301.实收资本。核算农业发展银行实际收到的资本。
304.本年利润。核算在本年度实现的利润(或亏损)总额。年终转入利润分配科目。结转后本科目应无余额。
305.利润分配。核算按规定分配的利润或应弥补的亏损。
四、损益类科目(代理行使用部分)
401.贷款利息收入。核算发放的各项贷款利息收入。本科目按贷款种类设置明细帐。
402.金融机构往来收入。核算在人民银行及其他专业银行存款的利息收入。本科目按收入项目设置明细帐。
403.其他营业收入。核算除贷款利息收入金融机构往来收入之外的营业收入。本科目按收入项目设置明细帐。
404.营业外收入。核算发生的与业务经营无直接关系的各项收入。本科目按收入项目设置明细帐。
405.存款利息支出。核算付给企业单位的存款利息支出。本科目按支出项目设置明细帐。
406.金融机构往来支出。核算支付给人民银行借款利息及支付其他专业银行存放款项利息。本科目按支出项目设明细帐。
407.业务管理费。核算在业务经营和管理过程中发生的各项费用,本科目按费用项目设置明细帐。
408.其他营业支出。核算除贷款利息支出、金融机构往来支出、业务管理费之外用于营业性的支出。本科目按支出项目设置明细帐。
410.营业外支出。核算发生的与业务经营无直接关系的各项支出。本科目按支出项目设置明细帐。
附件:四 关于划转农业发展银行业务科目归属对照表
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--------------------------------------------------------------------------------------
| 农业银行 | 农业发展银行 |
|----------------------------------------|----------------------------------------|
|划转项目及会计科目 | 划转内容说明 |接收项目及会计科目 | 核算内容说明 |
|--------------------|------------------|--------------------|------------------|
| 一、各项贷款 | | 一、各项贷款 | |
|--------------------|------------------|--------------------|------------------|
|721.农副产品收购|划转其中的粮食、 | |核算粮食、食油、棉|
|贷款 |棉花、食油、猪肉、|107.国家专项储备|花、猪肉、食糖、烟|
|740.逾期贷款 |食糖、烟叶、羊毛等|贷款 |叶、羊毛等国家专 |
|741.催收贷款 |七个品种国家专项 | |项储备贷款。 |
| |储备贷款。 | | |
|--------------------|------------------|--------------------|------------------|
|721.农副产品收购|划转其中的粮食系 | | |
|贷款 |统的粮油收购贷 |108.粮棉油收购贷|核算粮、棉、油收购|
|740.逾期贷款 |款、供销社系统和 |款 |企业用于收购粮、 |
|741.催收贷款 |新疆建设兵团的棉 | |棉、油贷款。 |
| |花收购贷款。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
(续)
--------------------------------------------------------------------------------------
| 农业银行 | 农业发展银行 |
|--------------------------------------|------------------------------------------|
|划转项目及会计科目 | 划转内容说明 | 接收项目及会计科目 | 核算内容说明 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| | |109.其他农副产品 |核算除粮、棉、油之|
| | |收购贷款 |外的其他农副产品 |
| | | |收购贷款 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|721.农副产品收购| | |核算粮、棉、油等专|
|贷款 |划转其中的粮食系|110.粮棉油调销贷 |项储备及粮、棉、油|
|740.逾期贷款 |统的粮油调销贷款|款 |等收购的调销贷 |
|741.催收贷款 | | |款。 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的粮食系| | |
|724.工业短期贷款|统所属的粮油企业| | |
|740.逾期贷款 |加工贷款。供销社|111.粮、棉、油加工|核算用于粮、棉、油|
|741.催收贷款 |系统和新疆建设兵|贷款 |加工企业的贷款 |
| |团棉花初加工贷 | | |
| |款。 | | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| | |112.农林牧水基建 |核算国家确定的小 |
| | |技改贷款 |型农林牧水利基 |
| | | |建、技改专项贷款。|
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|728.扶贫贷款 |划转其中的国务院|113.扶贫专项贴息 |核算用于重点贫困 |
|740.逾期贷款 |确定的扶贫专项贴|贷款 |县的扶贫专项贴息 |
|741.催收贷款 |息贷款。 | |贷款。 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| | | |核算用于老、少、 |
| | |114.扶贫贷款 |边、穷地区发展经 |
| | | |济贷款及贫困县县 |
| | | |办工业贷款。 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|730.农业长期贷款|划转其中国务院确|115.农业综合开发 |核算用于农业综合 |
|740.逾期贷款 |定的土地治理与开|贷款 |开发项目的贷款。 |
|741.催收贷款 |发贷款 | | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| | |116.其他贷款 |核算除上述以外的 |
| | | |其他政策性贷款。 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|二、其他资产 | |二、其他资产 | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|767.委托及代理资|划转其中的已委托| |核算政府部门委托 |
|产业务 |发展银行代理的贷|117.委托贷款 |用于专项开发、限 |
| |款部分 | |额委托贷款等 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的按规定| |核算按规定提取的 |
|742.贷款呆帐准备|划给农业发展银行|118.呆帐准备金 |呆帐准备金 |
| |部分。 | | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的随人员| |核算农业发展银行 |
|781.固定资产 |划给农业发展银行|122.固定资产 |固定资产原值。 |
| |固定资产原值部 | | |
| |分。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
(续)
--------------------------------------------------------------------------------------
| 农业银行 | 农业发展银行 |
|--------------------------------------|------------------------------------------|
|划转项目及会计科目 | 划转内容说明 | 接收项目及会计科目 | 核算内容说明 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的随人员| |核算农业发展银行 |
|782.累计折旧 |划给农业发展银行|123.累计折旧 |固定资产已提累计 |
| |对应固定资产的已| |折旧部分。 |
| |提折旧部分。 | | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的按一定| | |
| |需要划给农业发展| |核算农业发展银行 |
|792.递延资产 |银行资产家具用具|127.递延资产 |应摊销未摊销的费 |
| |等递延资产对应的| |用。 |
| |未摊销部分。 | | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|三、负债 | |三、负债 | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的按规定|201.企事业单位存 |核算在农业发展银 |
|801.活期存款 |划给农业发展银行|款 |行开户企事业单位 |
| |的企业存款 | |的存款 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|847.委托及代理负|划转其中的已委托| |核算政府部门用于 |
|债业务 |农业发展银行代理|209.委托存款 |专项开发、限额委 |
| |的存款部分 | |托贷款的存款 |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
|四、资本金 | |四、资本金 | |
|--------------------|----------------|----------------------|------------------|
| |划转其中的按一定| | |
|901.实收资本 |数额划给农业发展|301.实收资本 |核算农业发展银行 |
| |银行信贷基金部 | |的实际资本金 |
| |分。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------


对动产抵押权与留置权并存时,留置权人优先受偿问题的思考

中国政法大学2002级法理学专业硕士研究生 姬晓红

一、 抵押权和留置权的区别
抵押权和留置权作为两种典型的物保方式,都旨在利用物的交换价值保障债权的实现,但是二者存在着诸多的不同。具体而言,表现在如下几个方面:
(一)两个物权的性质不同
抵押权是典型的约定担保方式,是按照当事人之间的约定而设立的,非经约定,不产生抵押权。而留置权是法定的担保物权,是依据法律的直接规定而设定的一种物权担保方式,当事人之间不能以协议的方式来设定留置权。
(二)两物权的标的与债权的标的之间的关系不同
抵押权的标的物与债权的标的物之间是没有牵连关系的,抵押权的标的物必须是原来债权标的物以外的财产。而留置权的标的同时也是债权的标的,也就是说债权的成立与留置权的标的物之间有着牵连关系。
(三)二者并非都具有追及效力
抵押权是具有追及效力的,当抵押人将抵押物转让给他人时,抵押权人可以基于抵押权对抵押物行使权利。当他人侵夺抵押权人对抵押物的占有时,抵押权人也可以基于抵押权追回抵押物;而留置权没有追及效力,留置权的成立以占有债务人的财产为要件,如果留置权人丧失了对留置物的占有,留置权即归于消灭。留置物的占有被侵夺时,留置权人对于侵夺人不得基于留置权而请求其返还留置物,只能基于合法占有请求返还留置物。
二、 动产抵押权与留置权的竞合
按照两者设立时间的先后,动产抵押权和留置权并存通常有以下两种情况:
(一)抵押权设定在先,留置权成立在后
其具体的表现形式为A将某动产抵押与B,后来因为加工、修理等事由,A与C发生了债权债务关系,因A不能如期清偿债务,C将该动产留置。
(二)留置权成立在先,抵押权设定在后
根据抵押权设定人的不同,这种情况又包括两种情形:
1、设定人为留置物所有人的情形
表现为A作为动产的所有人,在A将该动产交与C修理、加工时,因欠交付加工费或修理费而被C留置,随后A又在其他的债权债务关系中,将该动产抵押给B。
2、设定人为留置物占有人(留置权人)的情形
表现为A作为动产的所有人,在A将该动产交与C修理、加工时,因欠交付加工费或修理费而被C留置,随后C在其他的债权债务关系中,以其留置物作为抵押物向其债权人B进行抵押。
三、 同一担保物上两项权利竞合时的效力
当动产抵押权和留置权这两种担保物权并存时,哪项权利具有优先效力就产生了担保物权竞合的效力问题。对于这一问题,我国的《民法通则》和《担保法》都没有明确的法律规定。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七十九条对此规定为“同一财产上抵押权和留置权并存时,留置权人优先于抵押权人受偿”。然笔者认为该条规范地过于简单,难以满足复杂的司法实践的需要,应当对动产抵押权和留置权并存的几种情况具体分析,而不能仅仅以留置权人优先受偿一言以蔽之。具体分析如下:
(一)在抵押权设定在先,留置权成立在后的情况下,留置权人不必然具有优先受偿的权利。
在正常情况下,留置权优先于抵押权受偿是行得通的。首先从法理的角度讲,一来抵押权是当事人主动设定的,具有融通资金的作用,而留置权是被动发生的,仅仅具有债权担保的作用而没有起到融通资金的作用,因此留置权优先于抵押权受偿符合费用性担保权益优先于融资性担保权益的立法理念。二来留置权是法定的担保物权,抵押权是约定的担保物权,法定的担保物权优先于约定的担保物权符合物权法的原则。其次从实践的角度讲,留置物本来就存放在留置权人手中,一旦债务人不履行债务,留置权人自然较抵押权人有更加主动的优先受偿权。
但这只是在正常的情况下,如果留置权与债务人恶意串通留置标的物的,则使这一正常的交易发生变异。因此必须将留置权人的主观状态作为考虑因素,以进一步决定其是否具有优先受偿的权利。对于此点,美国和我国台湾地区的立法都规定了善意留置权原则。例如,台湾地区的《动产担保交易法》第四十条规定“抵押人在抵押存续中,不得故意使留置权发生。抵押人故意使留置权发生,致抵押权人受有损害者,应负刑事责任” 。《美国统一商法典》也体现了这一精神。此等立法颇值得我国加以借鉴。否认担保权利的次序和抵押登记的对抗效力,原本就易引发欺诈和恶意同谋等不法之举。如果对留置权人的恶意行为熟视无睹,仅仅强调留置权人的优先受偿权,不仅与民法的基本精神相悖,而且使债权人在选择担保方式时对动产抵押方式予以保留,从而不利于资金的融通和商品的流通。
再则根据我国《担保法》第八十四条“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权,债务人不履行债务的,债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同,适用前款的规定”,可知我国留置担保方式的范围并不是封闭的。因此如果我国欲扩大留置权的适用范围,也应根据具体的情形予以对待。也就是说只有对特定标的物提供劳务或材料的留置,留置权人才可以在标的物增值的范围内享有优先受偿的权利。如果对留置权的范围不加限制,对那些不包含劳务和材料的留置,仍赋予优先效力,也同样不利于抵押权人权利的实现。
总之,在抵押权设定在先,留置权成立在后的情况下,应规定只有善意留置权人才享有优先受偿的权利。同时对于留置权人所享有的优先受偿权应当以对特定的标的物提供劳务或材料的留置为限,在标的物增值范围内享有。
(二)在留置权成立在先,抵押权设定在后的情况下,留置权人也不必然具有优先受偿的权利,具体分述如下:
1、抵押权设定人为留置物所有人的情形
从法理上讲,留置物虽然被留置权人所留置,从而留置物的所有人无法占有该物。但是,留置物的所有权并没有发生转移。针对抵押这种方式而言,该方式不需要抵押人转移物的占有,它只要求抵押人对物享有处分权,因此留置物的所有人仍然可以在其财产留置后,于留置物上设定抵押权。在这种情况下,由于留置权成立在前,留置权人又占有标的物,则此时无论抵押权人知道物上已经设有留置权与否,留置权均应优先于抵押权受偿。这从表面上看,似乎对不知抵押物已经被留置的抵押权人不公。其实在实践中,只要抵押权人稍加注意抵押财产的状况,就应当知道抵押物已经被留置的事实。因此,对于抵押权人并无不公之说。在这种情况下,留置权人当然的具有优先于动产抵押权人受偿的权利。
2、抵押权设定人为留置物占有人(留置权人)的情形
留置权作为一种法定债权担保方式,其担保价值首先在于使债权人享有留置标的物的权利,法律基于公平原则赋予债权人得以拒绝返还该物的权利,从而在心理上给债务人以清偿的压力,促使债务人履行债务。留置权的担保价值其次在于使债权人有优先受偿的保证。在确定留置权为担保物权的立法例中,一般都规定留置权人不仅可以就标的物留置,而且在一定条件下,还可以就留置物直接受偿,以满足其债权,进而保障交易的安全。综上两点可以看出,留置权仅仅是一种担保物权,其不具有用益物权的性质,因此留置权人未经留置物的所有人同意将留置物用于抵押的,抵押应当归于无效,不发生留置权与抵押权并存的问题。留置权人经留置物所有人同意后以留置物设定抵押权的,抵押权有效,此时发生留置权与抵押权竞合的问题。此时,抵押权是担保留置物权人的债务的,抵押权人是留置权人的债权人。基于债务人的权利不能优于债权人的权利,抵押权的效力应当优先与留置权的效力。

以上是笔者就留置权和动产抵押权并存时,孰者效力优先问题的一点思考。广而推之,笔者认为抵押权和质权并存时,质权和留置权并存时也同样存在着种种复杂的情况,我们在实践当中应当分门别类的予以对待,而不能简单的认定一种情况,武断地做出结论。



三明市人民政府关于印发三明市区廉租住房保障管理规定的通知

福建省三明市人民政府


明政文〔2008〕61号
三明市人民政府关于印发三明市区廉租住房保障管理规定的通知
梅列区、三元区人民政府,市直各单位:
经市政府同意,现将《三明市区廉租住房保障管理规定》印发给你们,请遵照执行。


二〇〇八年五月五日


三明市区廉租住房保障管理规定

第一章 总则
第一条 为建立和完善市区多层次的住房供应体系,保障低收入家庭的基本住房需要,逐步解决我市低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部等九部委令第162号)和《福建省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(闽政〔2007〕32号)等文件精神,根据市区实际,制定本规定。
第二条 本规定所称城市廉租住房保障,是指政府履行社会保障职能,向符合条件的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴、提供廉租住房等,以满足其基本居住需求。在市政府解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中,应明确廉租住房保障工作目标、措施,并纳入市本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
本规定所称城市低收入住房困难家庭,是指在三明市区街道办事处管辖范围内,家庭收入、住房状况等符合规定条件的城市家庭。
第三条 市房地产管理局为市区廉租住房保障主管部门,负责市区廉租住房保障的实施和管理。
三明市发改委(物价局)、监察局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、城乡规划局、人民银行、税务局、统计局等部门以及区人民政府按照职责分工,负责廉租住房保障的相关工作。

第二章 保障方式
第四条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等方式相结合。
货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,增强其承租住房的能力,由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。
第五条 市政府应当根据市区城市居民家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素,以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第六条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准,根据地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。对城市居民最低生活保障住房困难家庭及其他城市低收入住房困难家庭,可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
第七条 采取实物配租方式的,配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金,按照配租面积和市政府规定的租金标准确定。保障面积标准范围内的租金,按政府规定标准计算;超出保障面积标准的面积按公有住房租金标准计算。

第三章 保障资金及房屋来源
第八条 廉租住房保障资金来源,采取多种渠道筹措,主要包括:
(一)市、区两级财政根据廉租住房保障年度资金计划,按适当的比例分担,列入本级财政预算;
(二)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后,全部用于廉租住房保障;
(三)从土地出让净收益中安排一定资金用于城市廉租住房建设。具体按照当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费(含土地补偿费、安置补助费、土地附着物和青苗补偿费)、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等省、市规定的费用后余额的10%提取;
(四)政府廉租住房租金收入;
(五)社会捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金应实行项目预算管理。其中:用于城市廉租住房建设的,应编制政府采购预算,实行公开招标,降低廉租住房建设成本。
廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理,专项用于廉租住房的维护和管理。
设立城市住房保障资金专户,专户管理廉租住房保障资金。廉租住房保障资金应及时缴入专户,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建和维修等,不得挪作他用。
廉租住房保障资金的使用由市房地产管理局提出意见,市财政局审查监督,市住房制度改革委员会审批。
第九条 廉租住房来源主要包括:政府出资建设的廉租住房;政府出资收购的住房;腾空的公有住房;社会捐赠的住房;其他渠道筹集的住房。
第十条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。廉租住房建设用地的规划布局,应当优先考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十一条 新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要合理确定套型结构比例。
新建廉租住房应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房及普通商品住房小区中配套建设。在商品住房小区中配建的,应在用地规划和土地出让条件、国有土地使用权出让合同中,明确规定配套建设的廉租住房总面积、套数、布局、套型、建设标准及建成后的移交等事项。
第十二条 多渠道提供农民工居住场所,逐步改善农民工的居住条件。
用工单位是改善农民工居住条件的责任主体,要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区,应按照集约用地的原则,在规定的配套生活服务设施用地范围内,集中建设向农民工出租的集体宿舍,招用农民工较多的企业,在符合规划的前提下,可在依法取得的企业用地范围内,按规定的生活服务设施用地比例建设农民工集体宿舍。城中村改造时,可根据农民工的居住需要,在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下,集中建设向农民工出租的集体宿舍。建设农民工住房,可按照经济适用住房建设的相关优惠政策,政府引导,市场运作,以农民工可承受的合理租金向农民工出租,但不得按商品住房出售。
第十三条 开发建设和购置廉租住房,在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持:
新建廉租住房免收行政事业性收费和政府性基金。免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目。免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。
社会各界向政府捐赠的廉租住房,执行公益性捐赠税收扣除的有关政策;社会机构投资廉租住房建设、旧住宅区整治的,可同时给予相关的政策支持。
对收购住房用作廉租住房的,以及廉租住房的租金收入,免征相关税、费。

第四章 申请与核准
第十四条 同时符合以下条件住房困难的低收入家庭,可以申请廉租住房保障:
(一) 申请家庭成员中,至少一人具有市区城市居民常住户口,并满五年;
(二)申请人家庭属于低收入家庭;
(三)无房户或人均住房面积未达规定的住房困难标准的住房困难家庭;
(四) 家庭成员之间具有法定赡养或直接抚养关系,且户籍在同一户口本上。夫妻户口不在一起的,可凭结婚证申请;未成年子女户口与父母不在一起的,需提供出生证明或其它有效证明。全日制在校就读成年子女可视为具有直接抚养关系的家庭成员。
廉租住房保障家庭的收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理,由市政府定期向社会公布。
第十五条 廉租住房保障的申请工作由市房地产管理局指导,区政府负责。区政府应将本行政区域内廉租住房保障调查、申请、审查工作列入街道、社区工作的重要内容,并实行考核管理。
第十六条 区级政府应设立住房保障机构,配备专职人员,保证工作经费,确保本辖区内住房保障工作顺利开展。区级住房保障机构负责组织本辖区街道、居委会开展城市低收入住房困难家庭的报名、登记及调查核实工作,并按规定向市房地产管理局报送相关材料。
第十七条 廉租住房保障工作程序
(一)市政府定期向社会公布廉租住房保障申请条件。
(二)区住房保障机构在规定时间内,在各社区张贴本年度低收入家庭住房保障公告,宣传住房保障知识,并向市房地产管理局申领廉租住房保障申请材料,分发各街道办,组织各街道、居委会学习住房保障申请工作要点。
(三)申请廉租住房保障的家庭,由户主在公告规定时间内向户口所在街道填报表格,提出书面申请。
户主不具有完全民事行为能力的,由申请家庭推举家庭成员中具有完全民事行为能力的成员作为申请人。申请人非户主的,应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的委托书。
申请时应提交下列材料:
1、《三明市区廉租住房保障申请审批表》;
2、民政部门出具的享受最低生活保障的有效证件或家庭收入情况证明材料;
3、由市级房管部门出具的住房情况证明;
4、家庭成员户口簿、身份证原件及复印件;
5、属孤老病残,申请实物配租的,应提供由民政部门出具的有关救助证明;
6、其他相关证明。
(四)各街道办应当及时就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查,提出初审意见后张榜公布,并在规定时间内将初审意见和申请材料一并报送区住房保障部门;
(五)区住房保障部门收到街道办报送材料后,应及时整理统计,在规定时间内将材料报送市房改办,市房改办自收到材料之日起15日内,对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件进行复查,报经市房地产管理局审核后,将符合条件的申请人的申请材料转市民政局;
(六)市民政局应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并反馈市房地产管理局。
(七)经审核符合条件的,市房地产管理局应当在《三明日报》及三明建设信息网(网址:http://www.smsjs.com/)上进行公示,同时各街道办也应将公示名单在所辖各居委会张贴公示,公示期15天;经公示无异议或者异议经调查不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记。
经审核,不符合规定条件的,市房地产管理局应当书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市房地产管理局申诉。
(八)经公示符合条件的申请人,由市房地产管理局组织租金补贴发放、实物配租选房及轮候号抽签工作。保障期间,申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化,申请人应当及时告知市房地产管理局,经审查后,市房地产管理局应对变更情况进行登记,对不再符合廉租住房条件的,应及时取消其享受资格。
第十八条 市房地产管理局、民政局等有关部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
第十九条 保障方式及轮候顺序的确定,应当综合考虑家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序和个人申请的保障方式等因素。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,要优先安排发放补贴,基本做到应保尽保。实物配租优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤老病残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其它急需救助的家庭。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果,应当予以公布。
第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭,市房地产管理局应按照已确定的保障方式,与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同,予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
第二十一条 租赁住房补贴协议应明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容:
(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;
(二)租金及其支付方式;
(三)房屋用途和使用要求;
(四)租赁期限;
(五)房屋维修责任;
(六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金等;
(七)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;
(八)其他约定。
第二十二条 每户家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。

第五章 监督管理
第二十三条 市房地产管理局应会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。
第二十四条 市房地产管理局应按户建立廉租住房档案,采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十五条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当在以后年度规定时间向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处应对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报区住房保障部门复核后,报市房地产管理局备案。
市房地产管理局应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十六条 承租户未按照合同约定退回廉租住房的,市房地产管理局责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。
承租户拒绝接受前款规定的处理方式的,由市房地产管理局依照有关法律法规规定处理。
第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章 法律责任
第二十八条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,市房地产管理局不予受理,并给予警告。
第二十九条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由市房地产管理局给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十条 违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由价格主管部门依法查处。
第三十一条 违反本办法规定,有关工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附  则
第三十二条 对承租直管公房的城市低收入家庭,可参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十三条 本规定自公布之日起施行,三明市人民政府《关于印发〈三明市区城镇廉租住房管理暂行规定〉的通知》(明政文〔2006〕107号)、三明市人民政府办公室《关于转发市房地产管理局〈市区城镇廉租住房保障管理实施方案〉的通知》(明政办〔2007〕58号)同时废止。